Последней политической интригой 2015 года, безусловно, станут выборы главы администрации Нижнего Новгорода Завершился прием документов от желающих занять вакансию главы администрации Нижнего Новгорода. Изначально «интересантов» набралось 28 человек. Однако по итогам изучения заявок на участие в конкурсе комиссия не допустила 13 претендентов. Большинство отсеянных заявителей не соответствовало установленным требованиям по стажу руководящей работы. Еще двое снялись без объяснения причин. Таким образом, на конкурс, который состоится 18 декабря, попали 13 человек. Аверин в виде джокера Продолжает складываться впечатление, что многие претенденты выставили себя, что называется, «из хулиганских побуждений». В частности, непонятно, на что рассчитывают пенсионер Станислав Красильников, временно неработающая дама по фамилии Власова или «просто юрист» Вячеслав Мельников. Могут ли у них быть революционные идеи по обустройству областного центра, которые с ходу приведут в восторг нижегородских депутатов и просто жителей города? Думается, значительная часть «балласта» всё-таки будет отфильтрована конкурсной комиссией. В сухом остатке будет два-три человека, которых, с некоторыми оговорками, можно считать фаворитами выборов. Мы уже упоминали, что наиболее сильный претендент заявится в самый последний момент. Таковым в этот раз выглядит Антон Аверин (на первом конкурсе на эту роль претендовал экс-мэр Булавинов). Любопытно, что он сдал документы в конкурсную комиссию перед самым закрытием – только во второй половине пятницы. Безусловно, Аверин – очень весомая политическая фигура. Его личность знакома самому ВВП, который узнал про Аверина во время ликвидации последствий пожара в Верхней Верее в 2010 году и даже попросил Шанцева отправить этого бойкого молодого человека на работу к нему в правительство (в 2010 году Путин занимал пост премьер-министра РФ). Не верится, что выдвижение Аверина – его собственная инициатива. Не стоит забывать, что Антон Валерьевич отлично знаком с Романом Антоновым – их дачи на Горьковском море расположены по соседству. По мнению многих экспертов, на Аверина возложена миссия. Какая именно? Об этом мы можем только догадываться. Возможно, он выдвинут, чтобы разбить консолидированную группировку депутатов, на которую продолжает оказывать влияние Олег Сорокин. Сейчас Аверин с ОВС «в контрах», при этом он лично знает многих депутатов, поскольку сам являлся депутатом 5-го созыва. Знаком Аверин и с полпредом Михаилом Бабичем (через Антонова). Кроме того, выдвижение Аверина очень похоже на стиль Шанцева – одних «буйных» выбивать другими. Почем сегодня «слуги народа»? Главная задача альянса губернатора с полпредом заключается в том, чтобы преодолеть сопротивление гордумовской оппозиции (Сорокин всё равно продолжает влиять на большинство депутатов). Очевидно, сейчас парламентариев начнут прогибать в другую сторону. Некоторых – просто перекупать. Не за деньги, конечно, а за преференции для бизнеса. Делать это легко. В гордуме опять собрался «клуб бизнесменов» («гречневая Дума»). Взять ту же главу фракции «ЕР» Елизавету Солонченко: она серьезно привязана контрактами на поставку продуктов питания в школы. Не лучше выглядят и другие. Олег Кондрашов в свое время так и не сумел получить контроль над городской Думой. У альянса Шанцева и Бабича шансов переформатировать депутатов гораздо больше. Надо понимать, что помимо пряника у них имеется еще и кнут, который будут применять к наиболее несговорчивым парламентариям (об этом ниже). Из Дзержинска с приветом! Роман Валерьевич Антонов с приходом в заместители губернатора начал играть значительную роль при дворе. Это наглядно было доказано в Дзержинске две недели назад. Местная элита поначалу в штыки восприняла Виктора Нестерова (бывший заместитель министра строительства, ЖКХ и ТЭК), которого область делегировала в главы администрации муниципалитета. Традиционные лидеры территории: Артамонов, Воронин, Портнов – хотели видеть на этом посту своего человека – Анатолия Слизова. Но накануне голосования Антонов прибыл в Дзержинск, грамотно провел с группами влияния переговоры, сумел включить аргументы, что Нестеров врагом интересам местных элит не станет. В результате 1-й заместитель главы администрации Слизов – фаворит списка – добровольно снял кандидатуру, а за Нестерова, как за нового сити-менеджера второго города региона, проголосовали безоговорочно. Надо отметить, власть Дзержинска всегда действовала с оглядкой на Нижний. Определенная калька присутствовала во многих вопросах муниципального управления. Поэтому появление в списке экс-главы дзержинской администрации Виноградова (кстати, большого специалиста в сфере ЖКХ) в качестве кандидата на пост нижегородского сити-менеджера вполне логично. Словом, Антонов и в Нижнем Новгороде продолжил практику продвижения во власть своих людей, преодолевая мнение групп влияния. Кто в этот раз его человек и какая у замгубернатора будет аргументация, мы можем только догадываться. Принцип кнута и пряника Сейчас все в городе понимают, что сити-менеджером должен стать человек, равноудаленный от финансово-политических группировок. Депутаты, по большей части представляющие те или иные олигархические группировки, с ходу поинтересуются у кандидата: «Ты чьих будешь?» И если окажется, что кандидат на сто процентов аффилирован с одним из кланов, можно не сомневаться: другие начнут его ожесточенно блокировать. Дабы сломить сопротивление «несговорчивых», руководители штаба альянса Шанцев – Бабич уже выработали план действий. Нужно отметить, что практически все городские депутаты (а как мы уже сказали, нынешняя Дума – очередной клуб бизнесменов) уязвимы. Показателен такой момент. На днях региональное министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений обратилось в суд с иском о банкротстве ООО «Премио Центр», соучредителем и директором которого является бывший депутат гордумы Игорь Тюрин. Выяснилось, что предприятие – безнадежный задолжник (6,7 миллиона рублей за пользование земельным участком на Нижне-Волжской набережной). В текущем году Тюрин избраться в Думу не смог, хотя до этого был депутатом двух созывов. Так вот, пока он имел статус народного избранника, претензии к нему не предъявлялись. Думается, это сигнал для депутатского корпуса. Наверное, в этом будет состоять часть доводов Антонова. Дескать, если не примете ситуацию, включим второй вариант... Любопытно, что таковой показательно применен и в отношении небезызвестного Дмитрия Шурова. Тот минувшей весной выступил на стороне Сорокина – и вскоре поплатился. Уголовное дело по факту отчуждения имущественного комплекса Международной академии самбо в Кстове, три года пролежавшее без движения, получило импульс и неожиданно обрело обвиняемого в лице Шурова. Причем он сразу же был взят под арест. Депутаты должны понимать, что сейчас в рукаве у альянса Шанцева с Бабичем – не только административный ресурс администрации Президента, но и широкий спектр силовых мер воздействия. Прокурор Олег Понасенко, ранее «копавший» под окружение губернатора, теперь переформатируется на другие персоны. Остается неясным пока только один момент. У начальника ГУ МВД по Нижегородской области Ивана Шаева в декабре заканчивается контракт. Будет ли он продлен или Шаев вслед за Владимиром Стравинскасом (региональное управление Следственного комитета) удалится в отставку? Если он уйдет, высока вероятность того, что преемник Шаева будет лоялен к команде Бабича. Известно, что у депутата Госдумы Александра Хинштейна хорошие связи не только в Генпрокуратуре, но и в МВД РФ. Именно он в свое время спас Шаева от неминуемой отставки, после того как тогдашний министр внутренних дел Рашид Нургалиев влепил нижегородскому управлению «неуд». Так что если Шаев покинет свой пост, «полпредские» быстренько продвинут туда своего. Который наверняка начнет действовать более жестко, нежели предшественник. Время работает против группы ОВС Сегодня есть жесткая установка: стабильно работающая власть в областном центре должна появиться до середины января. По уточненной информации, 14 января в регион с рабочим визитом прибудет президент Владимир Путин. В отличие от Дмитрия Медведева, который в октябре транзитом через аэропорт Стригино отправился в Кстово, а в декабре – в Городец, ВВП почтит своим визитом именно Нижний Новгород, где будет присутствовать на запуске производства нового машиностроительного завода. А значит, к этому моменту все острые углы в городской политике должны быть сглажены. Да и потом, чем дольше длится раздрай в местной политической элите, тем хуже для города и его жителей. Образовавшийся в исполнительной власти вакуум не позволяет эффективно преодолевать финансово-экономические проблемы. Из-за политических войн Нижний Новгород на полтора месяца заблокировал принятие бюджета. Его необходимо принять до новогодних каникул, иначе ситуация станет просто катастрофической. Госдолг областного центра перевалил за 8 миллиардов рублей и продолжает накапливаться. Таким образом, новому руководству города придется решать очень сложные задачи в авральном режиме. Нынешний бюджет Нижнего и есть тот «сундук мертвеца», о котором говорится в заголовке. Стоит заметить, что глава города стал абсолютно номинальным человеком во власти, от которого мало что зависит. На данный момент полномочия у него такие скромные, что в итоге всё единолично решает губернатор. Из-за этого практически обнуляется и гордума. Всё сводится к горхозу, то есть задачи муниципальной власти замыкаются на сити-менеджере. Может, область и будет развиваться, а вот городу развитие, похоже, не светит. Печально, но такой вывод напрашивается сам собой. Сорокин ведь тоже в смысле развития почти ничего не сделал, только в этом году начал было шевелиться, и сразу же его «ушли». Самостоятельность главы Нижнего Новгорода в политике больше не будет приветствоваться, а значит, намечается ущерб городскому развитию. А ведь наш областной центр всегда был драйвером промышленных инноваций, зачастую выходивших даже за российские масштабы. Знакомство с основными параметрами бюджета Нижнего Новгорода на 2016 год не вызывает оптимизма. Сравним 2011 год и 2016-й. Доходы бюджета в 2011 году – 28 миллиардов рублей, в 2016-м – 22 миллиарда. Расходы, соответственно, 29,6 и 22,9. Дефицит был полтора миллиарда, стал – 0,84. Собственные доходы – 13,5 и 11,82. НДФЛ – 6,29 и 5,51. И примерно так же по остальным статьям. Если сравнить основные показатели нынешнего года с показателями 2011-го и последующих лет, то усматривается следующее. Город за пять лет стал намного беднее, тем более что теперешние 22 миллиарда рублей дохода по их покупательной способности составляют не больше половины от 28 миллиардов рублей 2011 года. Нижний Новгород живет в долг и ходит с протянутой рукой: муниципальный долг за пять лет вырос втрое. Только на обслуживание долга, то есть на выплату процентов банкам, из бюджета города выделяется 900 миллионов рублей – 7,6 процента от собственных доходов, которые, в свою очередь, сократились на 1,7 миллиарда рублей (в абсолютном выражении, без учета инфляции). И это – знаменитый промышленный центр со множеством предприятий, от которых в городской бюджет поступает крайне мало средств. Состояние – кризисное, угрожающее коллапсом. В то же время свыше 46 процентов собственных доходов город получает от налогов на доходы физических лиц, то есть от граждан, которые и так еле сводят концы с концами. Довольно высокий удельный вес – свыше 5 процентов от собственных доходов города – составляет доход от продажи материальных и нематериальных активов. Неплохо было бы уточнить, с чем администрация собирается расстаться, а то один сити-менеджер (Кондрашов) уже находится под уголовным делом за растрату городского имущества (дело «ТЭК-НН»). Большая часть расходов уходит на содержание администрации, губернатора, других чиновничьих структур. Притом эти расходы разбросаны по различным разделам или находятся под прикрытием других расходов, чтобы общий их объем не слишком бросался в глаза. Зато на детей войны в бюджете денег не нашлось, на экологию, которая вызывает всё большие опасения граждан, средств выделяется очень мало. То же самое касается обеспечения граждан доступным комфортным жильем. Население вымирает, а на строительство детских садов и поддержание здоровья детей выделяются мизерные суммы. Здравоохранение вообще выпало в «другие вопросы». На общественный транспорт заложено 990 миллионов рублей (в 2015 году – 1,2 миллиарда). Этих денег явно не хватит на обновление парка общественного транспорта. А расходы на его содержание снижаются на 17,5 процента. Так что можно забыть и о сокращении сотен миллионов кредиторской задолженности муниципальных транспортных предприятий перед поставщиками топлива, электроэнергии и банками. На содержание и ремонт городских магистралей в 2016 году планируется направить 1 миллиард 145 миллионов. При этом заявляемая потребность составляет 5 миллиардов 557 миллионов рублей. Увы, 10 лет почти беспрерывных политических войн привели к тому, что Нижний Новгород утратил позиции локомотива региональной экономики... Управление областным центром всё больше замыкается на губернаторе. Но роль главы администрации города по-прежнему велика. Даже в том случае, если это всего лишь «завхоз». Во многом от нового сити-менеджера будет зависеть, как в городе будут убирать сугробы, насколько эффективно смогут работать отопительная и водоканализационная системы, успешно ли пройдет ремонтная кампания в многоквартирных домах… Значит, от этого будет зависеть и морально-психологическое самочувствие граждан, которые в следующем году примут участие в выборах парламента государства. А это не может быть неважным фактором для всех участников данной схватки.