Войне политических элит в Нижегородской области не видно конца и края. При этом обе стороны конфликта только упрочивают позиции… Встреча на высшем уровне На укрепление позиций Шанцева на этой неделе сыграли два фактора. Во-первых, в конце прошлой нижегородский губернатор наконец встретился с Владимиром Путиным и отчитался об итогах социально-экономического развития региона. Разумеется, рассказал прежде всего о достижениях, старательно избегал говорить о многочисленных проблемах (хотя формат подобных встреч как раз и подразумевает «мажорный доклад»). В частности, глава области доложил президенту о перевыполнении планов по насыщенности регионального бюджета, рост доходной части которого по отношению к прошлому году составил 8 процентов. Но, видимо, из скромности умолчал, что госдолг Нижегородского региона всего лишь за последний год вырос с 66 до 73 миллиардов рублей. Валерий Павлинович много и охотно говорил о стопроцентном выполнении майских указов президента, о подъеме промышленности, росте надоев в сельском хозяйстве и успехах в сфере здравоохранения. Но ни словом не обмолвился о том, что в 166 лечебно-профилактических учреждениях региона не хватает сегодня почти 2000 врачей, сокращается количество койко-мест в медстационарах, в 5 раз уменьшены расходы по обеспечению жильем селян, в 3,5 раза – работников здравоохранения, образования и культуры, а расходы на социальную политику сократились на 2,5 миллиарда рублей. Конечно, картина, которую Шанцев нарисовал Путину, намного краше реальности. Но президента доклад устроил, и публично он не высказал губернатору ни единой претензии. Что, безусловно, заметно укрепило позиции ВПШ. Наверняка на встрече обсуждались и параметры визита Путина в Нижний Новгород, который планируется на следующей неделе. А вот зашла ли речь о конфликте элит в области и запросил ли в связи с этим Шанцев у ВВП помощи, неизвестно. Понятно, что перед телекамерами Шанцев не стал бы жаловаться президенту на Олега Валентиновича Сорокина. Он мог это сделать в кулуарах. Воспользовался ли губернатор этой возможностью или предпочел не задевать больную тему, чтобы на самого себя не навлечь гнев? Дабы понять это, будем следить за сигналами из столичного Кремля и нижегородского Белого дома. Губернатору развязали руки? Второй момент, играющий на руку Шанцеву, – принятие Госдумой во втором и третьем чтениях нового закона, который дает губернаторам право отправлять в отставку глав муниципальных образований и местных администраций при совершении ими действий, влекущих нецелевое использование межбюджетных трансфертов. Законопроект, расширяющий основания для увольнения мэров городов, был внесен в российский парламент правительством. Он предполагает поправки в ст. 74 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления». В принятом документе говорится, что губернатор может снять с должности главу муниципалитета, если тот издает правовой акт, который не носит нормативного характера и влечет нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение. По сути, подтверждается тезис, что демократизация системы местного самоуправления в России – это фикция, призванная предотвратить новые «Болотные площади». В действительности губернаторы остаются четко встроеными в вертикаль власти, являются наместниками главы государства в регионах и имеют карт-бланш в вопросах внутренней политики. Конфликт между губернатором и мэром развивается не только в Нижегородской области. Такое почти в каждом субъекте. В России это обычная практика, причем главы регионов повсеместно одерживают верх над главами МСУ. Теперь у Шанцева формально появился новый козырь в его противостоянии с «городскими». Почему формально? Да потому, что в реальности губернатор воюет не с главой города, а с тремя десятками депутатов (большинством) городской Думы, контролируемых «закадровым кардиналом» Сорокиным. Будучи рядовым (!) депутатом, даже не освобожденным, ОВС каждый день появляется в Сером доме и на ручном управлении продолжает командовать исполнительной властью Нижнего Новгорода посредством Карнилина и Белова. Выходит, что хоть Шанцев сейчас и может уволить главу города Карнилина или сити-менеджера Белова, однако толку от этого будет немного. Сорокин продолжает играть на опережение Но до отставки главы МСУ Нижнего, скорее всего, не дойдет. Сорокин уже предопределил подобное развитие событий. Он, конечно, заведомо знал, что будет принят вышеупомянутый закон, позволяющий губернаторам увольнять глав МСУ за нецелевое расходование межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, и уже подстраховался. Об этом свидетельствует, в частности, назначение заместителем главы администрации Нижнего Новгорода Ирины Кудрявцевой, которая несколько лет была председателем Волго-Вятского банка Сбербанка России. Вероятно, Сорокину доводилось иметь с ней дело, когда он был застройщиком по вопросам кредитования. Но личные связи тут ни при чем. Так же имели с ней дело и «шанцевские» застройщики – Аверин, Жижин, Англичанинов и пр. В этом кадровом решении Олег Валентинович (нет сомнений, что именно он предложил эту кандидатуру) руководствовался прежде всего профессиональными качествами Кудрявцевой, ее опытом, наличием обширных связей в финансовой системе. Человек весьма обеспеченный (с 22 лет работает в системе финансирования), она вряд ли начнет реализовывать «серые схемы» увода бюджетных средств и муниципальной собственности как в своих, так и в чьих-либо других интересах, как это делала команда Кондрашова. Напротив, миссия «дамы из Сбербанка» – сделать экономическую политику муниципалитета настолько выверенной и грамотной, чтоб там комар носа не подточил. Сама Кудрявцева, говоря о своих задачах на новом месте работы, обозначила в качестве приоритета наполнение бюджета, оптимизацию расходной его части и выстраивание взаимоотношений внутри структурных подразделений администрации города. Стоит отметить, что Кудрявцева, в отличие практически от всех остальных руководителей нижегородской администрации, не вызывает аллергии в областном правительстве. Таким образом, Сорокин в очередной раз успешно сыграл на опережение и снова обезоружил многочисленных политических оппонентов. Между тем подконтрольная ему группа продолжает укреплять позиции в Нижнем Новгороде. Лояльные Сорокину депутаты берут под контроль муниципальные предприятия, что делает их еще более консолидированными и влиятельными. На финишную прямую вышла зачистка администрации города от «кондрашовского наследия». Ранее Андрея Черткова сменил Сергей Миронов. А 4 февраля стало известно об отставках заместителя главы администрации Владимира Никонова, директора департамента транспорта и связи Анатолия Гусева, директора департамента градостроительного развития Андрея Тарарина. Все высокопоставленные чиновники как один написали «по собственному желанию». При этом хорошо известно, что сотрудникам администрации, которым лично Сорокин не доверяет и не симпатизирует, тихонько намекают, что их присутствие в этом органе власти нежелательно. Марию Холкину переместили с социального блока на организационно-правовой. Это знакомая перестановка. Холкина в сегодняшней администрации Нижнего Новгорода – «своя среди чужих». И Олег Валентинович предусмотрительно отодвинул ее от начинающейся избирательной кампании. Ведь контроль над школами (а Холкина курировала именно это направление) – один из мощнейших политических ресурсов на предстоящих выборах. Туда требуется политически более лояльный человек. Поле битвы – выборы в ЗСНО Для ОВС победа на выборах в Законодательное собрание сегодня является наиважнейшей задачей. Это важно для него как хлеб, как воздух. На успешное решение этого вопроса он бросил все свои ресурсы. Стало известно, что все без исключения подконтрольные Сорокину депутаты городской Думы собираются выдвигаться на выборы в ЗСНО, участвовать в майских праймериз «Единой России». Олег Валентинович вознамерился повторить прошлогодний триумф и все действия затачивает под данную цель. Благо, теперь у него «в кармане» и Дума, и администрация, и городской политсовет «Единой России». Кто не помнит, последним рулит заместитель мэра Елизавета Солонченко (заменила на посту секретаря политически неблагонадежную Холкину). Надо заметить, что ОВС активен в отношении предстоящих выборов в ЗСНО не только в Нижнем Новгороде, но и на других территориях, где остаются лояльные ему люди. В числе таких территорий Арзамас. Там округ его товарищей – депутата Госдумы Тарнаева (контролирует обком КПРФ) и депутата ЗС Лавричева. В состоянии ОВС договориться и с дзержинской элитой. Однако и у оппонентов Сорокина в лице Шанцева и Романа Антонова остаются тузы в рукаве. Одно из направлений удара – разборки по партийной линии. В том числе «упорядочение» структуры. Есть информация, что в состав оргкомитета «Единой России» на выборах в ЗСНО не будет введен ни один представитель администрации Нижнего Новгорода и городского политсовета партии власти. Уже не раз говорилось о ликвидации местного нижегородского отделения, но в свое время его отстоял Олег Кондрашов. А сейчас городское отделение «ЕР» могут-таки ликвидировать – как ненужную прослойку между районными первичками и областной организацией. Руководить этим процессом, вероятно, поручено первому заместителю секретаря НРО «ЕР» Николаю Андрееву, которого называют выдвиженцем нового регионального министра внутренней политики Романа Любарского и заместителя губернатора Романа Антонова. Лидер нижегородских единороссов Александр Табачников станет «лицом партии» наряду с Шанцевым и Вадимом Булавиновым. Последний после многолетнего перерыва неожиданно засветился в эфире телекомпании «Волга». Правда, что нового может сообщить нижегородцам человек, последние пять лет курсировавший между Москвой и Испанией, – не совсем понятно. Отставники готовятся к реваншу Секретным оружием Шанцева станет выдвижение на выборах в ЗСНО, в пику сорокинским кандидатам, политических тяжеловесов из лагеря сегодняшних оппонентов Сорокина, имеющих шанс поквитаться с ним. Так, замгубернатора Дмитрий Сватковский может выдвинуться по Дзержинскому округу, а бывший глава администрации Олег Кондрашов – попытать счастья в родном Приокском районе, став флагманом «антисорокинской» (или «антибеловской») коалиции, куда войдут недавние отставники администрации: Чертков, Никонов и прочие. Новый нижегородский сити-менеджер, обещавший обойтись без кадровой революции, но всё же ее сотворивший, поспособствовал появлению новой мощной команды – она может попортить немало крови его патронам. В Приокском районе Кондрашову будет вполне по силам обставить Владимира Буланова, которого считают проводником влияния ОВС в Заксобрании, а злые языки называют еще и «курьером», передававшим депутатам чемоданы с деньгами, в частности для подкупа фракции КПРФ. Кстати, Приокский район для Кондрашова родной. Он был им «прикормлен» еще во время его депутатства в городской Думе. А когда Олег Александрович возглавил городскую администрацию, на территорию родного округа по странному стечению обстоятельств уходила львиная доля муниципальных средств. Так что позиции Кондрашова в Приокском остаются весьма сильными. К тому же он продолжает сохранять влияние на медийные ресурсы, в том числе на телекомпанию «Волга», ряд городских газет и новостных лент. Буланов же никогда не работал на округе. И кроме коммунистического флага и приезда Зюганова противопоставить столь весомому в Приокском районе конкуренту будет нечего. В общем, политическая жизнь в регионе в ближайшие месяцы обещает быть бурной и насыщенной. С одной оговоркой: нижегородцам всё это не сулит ничего хорошего. Политические игры – это не только полемика кандидатов и щедро раздаваемая в микрорайонах гречка, но и веерные отключения трамваев, светофоров от электричества. Отключение целых районов от водоснабжения и прочие провокации. Короче, шоу для нас только начинается…