Почему в Нижнем Новгороде не торопятся выполнять постановление Правительства РФ об увеличении количества газетных киосков? Их должно стать в 10 раз больше! Правительство России определило нормативы, сколько объектов розничной торговли, в том числе киосков прессы, должно находиться в населенных пунктах страны. До сих пор отечественные распространители, в особенности нижегородские, даже не могли мечтать о таком подарке. Вот уже несколько лет они буквально кричали о том, что местное чиновничество отказывается принимать во внимание социальную значимость их труда. Торговые точки ликвидируются со скоростью 10 киосков в год. А тут вдруг совсем неожиданно правительство обязало местные власти обеспечить людей множеством киосков! Новые нормативы говорят о том, что киосков по продаж прессы должно стать в 10 раз больше! В новом документе, подписанном лично премьером Дмитрием Медведевым, указывается необходимый минимум: на 588 жителей должен приходиться 1 киоск или павильон прессы. Специалисты признают, что этот показатель соответствует европейскому стандарту. К нему будет добавляться региональный коэффициент. Он станет рассчитываться по довольно сложной формуле, основанной на данных о демографическом росте в регионе, на наличии альтернативных торговых площадей и других показателях. Вопрос: услышат ли чиновники Дмитрия Медведева? Специальные эксперты сделают эти расчеты для других областей, где палаток с печатью должно стать примерно в 10 раз больше. Уникальность такого решения заключается в том, что федеральные чиновники забрали у муниципалитетов право самостоятельно решать, сколько объектов розничной торговли им необходимо. При этом документ носит не рекомендательный, а обязательный характер. То есть правительство обязывает все субъекты РФ рассчитать собственные нормативы по киоскам прессы у себя в регионе и установить их согласно полученным данным. Кстати, еще в 2013 году Министерство связи РФ пыталось хоть как-то упорядочить распространение печатной прессы в России. Операторы рынка печатных СМИ тогда очень надеялись, что будут выработаны официальные нормы, определяющие количество необходимых киосков. Но их ждало разочарование. Вышел приказ Минсвязи, который носил рекомендательный характер. Это значило, что медиабизнесу надо было самостоятельно договариваться с муниципалитетами, где и сколько торговых объектов они в состоянии установить. Далеко не везде такие переговоры были успешны. В Нижнем Новгороде предприниматели не раз всерьез высказывали тревогу, что газетные киоски могут вообще исчезнуть с улиц города. Политика местных чиновников привела к тому, что большая часть бизнесменов вообще вынуждена была уйти с рынка продажи печатных СМИ, остальные едва сводят концы с концами. Теперь, когда федеральное правительство наконец повернулось лицом к мелкой рознице, можно говорить о «сдержанном оптимизме». Осталось дождаться, когда чиновники, в том числе нижегородские, начнут выполнять постановление Правительства РФ. А пока… Наши читатели регулярно жалуются, что не могут купить любимую газету, потому что не могут ее нигде найти. Похожая ситуация складывается и с другими региональными СМИ, хотя массового снижения тиражей вроде как не происходит. Что же такое случилось и почему нижегородцы начали испытывать затруднения с доступом к печатной продукции? Газетных киосков катастрофически не хватает! Специалисты утверждают, что основная причина этих затруднений – недостаточная обеспеченность населения торговыми киосками по продаже газет и журналов. Норматив, установленный постановлением Правительства РФ № 291 от 9 апреля 2016 года, предусматривает, что на 588 жителей муниципального образования должен приходиться как минимум один киоск по продаже печатной продукции (это соответствует европейским стандартам). Соответственно, в Нижегородской области таковых необходимо не менее 5239. Однако в реальности их осталось всего 616. То есть примерно в 8,5 раза меньше норматива. Получается, требование премьер-министра Дмитрия Медведева цинично не выполняется! Что и порождает искусственный дефицит на рынке печатной продукции, рвет связь между СМИ и читателем. Однако винить в сложившейся ситуации только киосковые сети несправедливо. В последнее время этот бизнес попал просто в критическую ситуацию. Чему способствуют и объективные, и субъективные причины. В областном центре хуже, чем в глубинке В Нижегородской области основным распространителем печатной продукции выступают НОАО «Печать». По нашей информации, оно готово расширять торговую сеть, двигаясь навстречу возрастающим пожеланиям трудящихся. Но, как выясняется, для этого необходимо содействие со стороны региональной и муниципальных властей. В глубинке руководители муниципалитетов вроде как благожелательно настроены к продавцам газет и журналов. Так, недавно операторы рынка печатной продукции провели переговоры с главой Дальнеконстантиновского района Сергеем Бочкановым, заместителем главы Пильнинского района Светланой Сальниковой, главой администрации р.п. Вача Сергеем Голихиным. И во всех случаях между сторонами было найдено понимание, что новые киоски по продаже газет и журналов людям в районах очень нужны. Ведь это не просто бизнес. Они выполняют важнейшую социальную миссию, поскольку единственной альтернативой там является государственное предприятие «Почта России». Однако продажа печатной продукции в районах области для киосковых сетей, мягко говоря, малорентабельна. Расширять присутствие в глубинке они могут только за счет прибылей, получаемых в крупных городах, и прежде всего с продажи печатной продукции в областном центре. Но по непонятным причинам в Нижнем Новгороде создаются условия не для развития, а, напротив, для сворачивания работы компании, бесперебойно снабжавшей горожан печатной продукцией многие десятки лет. В настоящий момент около 25 киосков по продаже прессы в Нижнем Новгороде продолжают находиться под угрозой ликвидации. Был киоск, стал пустырь Вот пример. Около двух недель назад в принудительном порядке был эвакуирован киоск по продаже печатной продукции в Сормове. Он был размещен на этом месте еще в 2008 году, но почему-то именно теперь городские власти усомнились в его законности. Местечко людное, проходимость высокая, и торговля шла бойко. Поэтому хозяева киоска отстаивали его до последнего. Но не вышло. В один не самый прекрасный июньский день приехал эвакуатор в сопровождении представителя администрации района и полицейского. Киоск опечатали, погрузили на эвакуатор и прямо вместе с товаром увезли на штрафстоянку. А на участке, где сормовичи почти десять лет привычно покупали любимые газеты и журналы, канцелярские принадлежности и прочие полезные мелочи, теперь зияет усыпанный щебнем, не благоустроенный булыжником пустырь, который ну никак не украшает окружающий пейзаж. Что там теперь будет? Оставят всё как есть или поставят на месте газетного киоска очередной ларек с шаурмой? В любом случае от подобных действий властей нижегородцы не выиграли. Киоски по продаже газет и журналов ликвидируют под самыми разнообразными предлогами. Например, на Сормовском повороте одну из торговых точек ликвидировали по требованию… ГИБДД. Якобы он мешал обзору со стороны проезжей части. То же сейчас грозит киоску на проспекте Ленина возле Главной проходной ГАЗа. Также в Автозаводском районе, только на улице Дьяконова, под угрозой сноса оказался еще один киоск. Претензии в данном случае еще более смехотворные. Якобы он мешает… озеленению территорий на газонах. А в Советском районе, на улице Рокоссовского, киоск будто бы создает угрозу пожара, поскольку при его размещении не соблюдены нормы противопожарного разрыва. Почему нет альтернативы? Многим, в том числе и нам, претензии, предъявляемые к владельцам киосков, представляются надуманными и необоснованными. Тем белее не секрет, что нормы, определяющие, где, чем можно или нельзя торговать в Нижнем Новгороде, пока достаточно размыты и требуют доработки. Но даже если чиновники не действуют в строгом соответствии с буквой закона, то ведь всегда остается возможность для компромиссов. Было бы только желание их искать. Конечно, плохо, что киоски убирают с привычных для покупателя точек. Зато можно и нужно предлагать киосковым сетям альтернативные участки для торговли. Увы, власти не торопятся идти навстречу операторам по продаже печати. Аукционы по выдаче участков для размещения газетных киосков в Нижнем Новгороде остаются крайне редким явлением. Любопытно и другое. После того как эвакуировали газетный киоск с бульвара Юбилейного, торговое предприятие рассматривало в качестве альтернативной площадки участок возле одного из домов в Центре Сормова, как раз выставленный на торги. Однако на аукцион вдруг неожиданно заявился некий предприниматель южных кровей, всю жизнь торговавший овощами и фруктами. Именно он и стал победителем торгов, предложив заоблачную сумму. Учитывая, что доля продаж печатной продукции в этом киоске должна быть более 50 процентов, сомнительно, что данное «приобретение» себя оправдывает. Либо же вместо газет и журналов в киоске начнут продавать помидоры и арбузы. Возникает вопрос: а это не будет нарушением закона? Глас вопиющего в пустыне В результате мы имеем то, что имеем: газетных киосков в Нижнем Новгороде становится меньше. При этом все операторы по продаже печати стараются наладить контакт с местными властями. В середине июня были направлены обращения в адрес главы администрации Нижнего Новгорода Сергея Белова и главы города Ивана Карнилина. В них подчеркивается, что распространение печатной продукции через киосковые сети является важным социальным институтом общества, который в настоящее время находится в критической ситуации. Поэтому, для выполнения постановлений Правительства РФ и улучшения сложившейся ситуации, выражается настоятельная просьба рассмотреть возможность выделения дополнительных мест для размещения нестационарных торговых объектов в Нижнем Новгороде, а также возможность принятия нормативно-правового акта, регламентирующего нормы предоставления субсидий (до 50 процентов) из бюджетов органов местного самоуправления распространителям печатной продукции. Так уже сделано в Воронежской области. Главное, чего хотят распространители печати, – это чтобы им перестали мешать работать. Чтобы давали новые места для киосков и не убирали имеющиеся торговые точки. Иначе осуществлять свою социальную миссию по распространению печатной продукции будет фактически невозможно. И от этого пострадают все. Нижегородцы останутся без газет и журналов, а стало быть, без объективной информации о происходящем в стране, в городе, в политической жизни региона. Самим СМИ придется урезать тиражи, а то и просто закрываться. И всё это – в год выборов в Государственную думу и Законодательное собрание Нижегородской области! P.S. Просим считать статью открытым обращением редакции «ЛС» к губернатору Шанцеву. Мы предлагаем навести порядок на торговой площадке газетно-журнальной розницы и начать поэтапную реализацию постановления Правительства РФ №291 от 9 апреля 2016 года, призванного расширить возможности розничной продажи газетно-журнальной продукции и подписанного премьером Медведевым.