На прошлой неделе глава администрации Кстовского района Николай Бондаренко убыл в непродолжительный отпуск, после которого покинет пост. Этому событию предшествовало достаточно скандальное заседание Земского собрания района (12 июля), на котором Бондаренко понял, что окончательно заблокирован в вопросах самостоятельности финансовой политики. Хорошими делами прославиться нельзя… Николай Иванович Бондаренко стал уже четвертым главой Кстовского района, покидающим должность раньше окончания срока полномочий из-за конфликтов с депутатами (предшественниками были Мольков, Локтев, Конюхов, не считая «иошных» глав). Почему такое происходит, в чем причина управленческой нестабильности района? Одной из сторон противостояния всегда становятся главы, другой – депутаты местного Земского собрания. Многие из которых заседают уже несколько сроков. Логично предположить, что именно их непримиримая позиция по отношению к главам является первопричиной кадровой чехарды в управлении районом. Стоит лучше понять: что же это за личности, которые ни с кем не в состоянии сработаться, и что лежит в основе их претензий к исполнительной власти? Как известно, значительную часть депутатов Кстовского района составляют главы сельсоветов, которые автоматическим делегированием (согласно ФЗ № 131) попадают в земство. В частности, к таковым следует причислить и главу МСУ Кстовского района Алексея Кузнецова, который до того, как возглавить представительный орган власти района, был главой Чернышихинского сельсовета. Его частенько называли человеком бесхребетным, лишенным лидерских качеств, меняющим позицию чаще, чем капризная дама меняет нижнее белье. Но это субъективное мнение относительно его личностных качеств и характера. Интереснее, какими делами он прославился в Чернышихе. И тут, между прочим, есть что вспомнить. В первую очередь речь идет о совершенно скверной истории, в которой жителей села Чернышиха мошенническим путем лишили земельных паев. Напомним, в начале нулевых годов агрофирма «Чернышихинская», пайщиками которой являлись жители села, под предлогом оздоровления финансово-экономической ситуации на предприятии была объединена с «Чернышихинским мясокомбинатом», а затем преобразована в ОАО и не самым прозрачным способом вошла в состав некоего ООО «Агропромышленная компания» с присутствием иностранного капитала. После этого дольщикам пояснили, что знать их не хотят и, дескать, никаких их паев не видели. На документах, закреплявших сделки, оставившие людей без земли, стояла и подпись Алексея Кузнецова. Сейчас он публично клянется, что его подпись фальсифицировали. Но тогда непонятно, почему он сквозь пальцы смотрел на происходящее и почему впоследствии не был активным участником «зачистки» данной истории во вверенном ему поселении. Во всяком случае, чернышихинцы Кузнецову не поверили, и одно время он даже опасался появляться в людных местах, дабы не быть битым. Ходил по населенному пункту, что называется, огородами. При этом имущество «Чернышихинской» позднее было либо распродано, либо просто заброшено. Многие люди в Чернышихе остались без работы, вынуждены сегодня ездить на работу в Кстово – за 30 километров. А один из фермеров едва не совершил попытку публичного самосожжения в центре Нижнего Новгорода (об этом писали многие СМИ). В свое время Чернышихинский сельский совет оскандалился, когда там происходила травля предпринимателя, выигравшего тендер на обслуживание дорог. Ему не давали работать: грозили физической расправой, чинили другие препятствия. Доходило до того, что поджигали шины его тракторов, были зафиксированы случаи угроз и нападения на сына бизнесмена… И это округ главы администрации района! Глава МСУ Новоликеевского сельсовета Галина Горячева и вовсе могла угодить под суд. Несколько лет назад ее уличили в том, что она вместе с главой администрации сельсовета Федяевым выписывала себе и ему премиальные на сумму 200 тысяч рублей. Превысив при этом свои полномочия. Кстати, недавно главу администрации Дивеевского района Лопатина арестовали прямо на рабочем месте и осудили только за то, что он выписал себе премию всего 22 тысячи! Но тогда были другие времена, и госпоже Горячевой вынесли лишь порицание. Их испортил земельный вопрос Большеельнинский сельсовет, который возглавляет Наталья Бубнова, три года тому назад стал эпицентром громкого коррупционного скандала. Тогдашний его руководитель Сергей Лукошкин был осужден по статье УК «Мошенничество, совершенное группой лиц по предварительному сговору, с использованием служебного положения, в крупном размере». Он за взятки незаконно раздавал земельные участки. Было выявлено 5 эпизодов преступных деяний, а ущерб, нанесенный им бюджету Кстовского района, превысил 2 миллиона рублей. В Большемокринском сельсовете, главой МСУ которого является Светлана Бузорина, тоже не все гладко. Там также разразился скандал: местную власть подозревали в нарушениях при выделении земельных участков под строительство. Что неудивительно, ведь эта территория находится в зоне коттеджной перспективной застройки для областного центра. А у воды да не напиться?.. Глава МСУ Прокошевского сельсовета Александр Дыдыкин не далее как в конце июня стал героем публикации в «ЛС». Представители группы «Президент против коррупции» уличили его в том, что он, вместо того чтобы заниматься своими служебными обязанностями, незаконно ведет сельскохозяйственную деятельность. Причем до недавних пор делал это открыто, возглавляя КФХ «Дыдыкино». И только после вмешательства прокуратуры передал дела в фирме доверительному управляющему. Хотя, как считают местные борцы с коррупцией, в реальности продолжает лично заниматься сельским хозяйством. Вот такую, мягко говоря, нездоровую силу представляют главы сельсоветов в Земском собрании Кстовского района. Но и к их коллегам по депутатскому корпусу тоже есть немало вопросов. И это совесть народа? Про представителей города Кстово говорить сегодня не будем. С ними и так все ясно: они занимаются тем, что представляют интересы корпорации «Лукойл». Но есть и не менее интересные персонажи. Например, комиссию по производственной сфере Земского собрания возглавляет индивидуальный предприниматель Александр Сидоров. Он везде пытается позиционировать себя этаким серьезным бизнесменом. Хотя в действительности даже на уровне его поселения «местным олигархом» Сидорова назвать нельзя. Достижения на ниве предпринимательства сводятся к тому, что Сидоров задолжал за аренду земли порядка миллиона рублей. Район выставил ему за это штрафы. Тоже, кстати, не маленькие. После чего депутат-предприниматель побежал к главе администрации района Николаю Бондаренко и попытался устроить с ним торг. Мол, вы снимаете с меня штрафные санкции за неуплату аренды, а за это я готов гарантировать лояльность и буду голосовать на заседаниях земства «так, как нужно». Разумеется, новоявленного «фарисея» сразу послали, куда Макар телят не гонял. Господин Сидоров благополучно избрался в районный парламент от Запрудненского сельсовета. Главой которого является его товарищ и соратник Сергей Кондратьев. Он тоже депутат и тоже возглавляет комиссию. Только другую – по экономике и финансам. Такой вот «сильный» экономический блок в Земском собрании Кстовского района. Председатель комиссии по развитию местного само-управления, обеспечению законности, правопорядка и защите прав граждан Николай Герасимов тоже хорош. Депутат, который слыл в народе принципиальным и отважным борцом за справедливость, смалодушничал. Обещал поддержать Николая Бондаренко, но не смог это сделать. Даже не явился на отчет главы администрации района… Испугался, наверное. Усмотрели угрозу шкурным интересам Вот те люди, которые не уживаются с исполнительной властью в районе. Теперь становится понятно, почему. В своих сельсоветах они, по сути, узурпировали власть. Творят там что хотят и прекрасно научились делать на своих должностях бизнес. Любого нового главу администрации района они воспринимают как угрозу их спокойной и безбедной жизни. А вдруг «новая метла» начнет менять привычный образ жизни, станет жестко спрашивать за работу, а главное — проведет «аудит» их хозяйственной деятельности? Поэтому как только глава администрации проявляет самостоятельность и независимость от руководителей сельсоветов, они и их сподвижники в земстве начинают в штыки встречать любые его начинания. А уж если руководитель района впрямь берется бороться с коррупцией на местах, от него избавляются любыми способами. Даже бесчестными, как это было, например, с тем же Юрием Конюховым, которого отрешили от власти заочно, в его отсутствие на Земском. Николай Бондаренко, напомним, начал с того, что попытался оздоровить финансовую ситуацию в Кстовском районе. Он обратил внимание, что на протяжении последних лет происходило неуклонное снижение собственных доходов района на фоне роста расходов на социальную сферу. Констатированием безрадостных фактов Бондаренко не ограничился, а сделал конкретные предложения по решению накопившихся проблем, предусматривающие оптимизацию бюджетных расходов и доходов. Но было очевидно, что тогдашний директор департамента финансов администрации Ольга Веселова, при которой район и свалился в долговую яму, с поставленными задачами не справится. К тому же всплыла некрасивая история: фирма ее сына поставляет для нужд администрации картриджи, ручки и прочие канцтовары. В результате Веселову сняли с должности из-за присутствия в ее деятельности конфликта интересов. На место Веселовой Бондаренко рассчитывал поставить профессионального финансиста Дениса Морина. Но депутаты из раза в раз откладывали согласование, под любым предлогом отказываясь утверждать ключевую для района должностную единицу. Наверное, потому, что видели в этом угрозу своим шкурным интересам. Веселова их вполне устраивала, а с вышеупомянутой главой Новоликеевского сельсовета Галиной Горячевой так и вовсе дружила. А от Морина, видимо, земцы не ждали ничего хорошего для себя лично. Он слишком дотошный финансист, к тому же нелояльный к ним. Это самое главный его недостаток. В итоге Морин, работая полтора года, вынужден был ходить с унизительной для него приставкой «и. о.». Особое недоумение вызывает факт, что кстовские земцы единогласно утверждали отчеты Бондаренко, тем самым констатируя, что их устраивает его работа. А сразу после утверждения очередного отчета бежали к губернатору жаловаться на главу администрации: мол, не справляется с обязанностями ваш ставленник! Кроме того, зарубали все важные инициативы Бондаренко, которые озвучивал Морин. Как в такой ситуации работать? Это ли не апофеоз беспринципности, двурушничества, административного лицемерия? Приходишь к выводу, что Кстовскому району не везет не с главами, а с депутатами. Получается, что именно они раскачивают лодку и не позволяют консолидировать работу ветвей власти на решении злободневных для района проблем. А может, эти люди просто засиделись каждый на своем прикормленном месте? Скорее всего, уход главы Бондаренко никак не поспособствует установлению в Кстовском районе долгожданной стабильности в экономике. Это только загонит болезнь внутрь, а потом «раковая опухоль» даст еще большие метастазы.