21 июля состоялась пресс-конференция по итогам работы судов общей юрисдикции за первое полугодие 2016 года. Внимание было заострено в том числе на проблемных моментах, свойственных судебному сообществу в нынешних условиях деятельности. Судебная система, пожалуй, остается одним из немногих институтов государственной власти, которым удается сохранять доверие гражданского общества. Но одновременно остаются вопросы. От судебной системы россияне сегодня продолжают ждать беспристрастной, справедливой защиты законных прав и интересов. Способна ли судебная система отвечать чаяниям гражданского общества? Вопросы не остаются без ответов Выясняется, что вполне. По крайней мере, укоренившиеся стереотипы о том, что судейское сообщество – зашоренная, плотно закрытая от общественного внимания инстанция, нынче успешно преодолеваются. Одним из доказательств этого и стала пресс-конференция для нижегородских СМИ, состоявшаяся в последней декаде июля. Подводились итоги работы судов общей юрисдикции Нижегородской области в первом полугодии 2016 года. Все вопросы, которые были интересны и важны для общественности, получили здесь исчерпывающие ответы. Данное мероприятие в Нижегородском областном суде проводилось впервые после весьма продолжительного перерыва. Теперь его обещают сделать традиционным. О состоянии дел собравшейся в зале прессе рассказал председатель областного суда Анатолий Владимирович Бондар. За шесть месяцев текущего года в Нижегородской области судами общей юрисдикции рассмотрено 310 тысяч уголовных, гражданских и административных дел. Из них 298 тысяч рассмотрели мировые и районные суды, чуть более 10 тысяч – судьи областного суда. Следует понимать, что за этими сухими цифрами статистики – судьбы людей, напряженная работа служителей Фемиды, старающихся максимально исключить из своей деятельности право на ошибку. В 2016 году фактически в два раза увеличилось число дел, поступающих в апелляционную инстанцию Нижегородского областного суда, в три – в кассационную. Любопытно, что такого потока обжалованных дел не отмечалось аж с 2012 года! Эту тенденцию председатель областного суда Бондар обозначил скорее, как положительную. Она наглядно показывает, что доверие гражданского общества к судам общей юрисдикции продолжает расти. Даже если люди недовольны судебным вердиктом, оценивая его как неправомерный, они все равно считают, что способны добиться справедливости в вышестоящих инстанциях, а это – безусловный признак доверия к судебной системе в целом. К тому же апелляционная инстанция стала реже возвращать дела в суды первой инстанции, предпочитая самостоятельно выносить вердикты. Но ошибки, конечно, остаются. Первой инстанции предложено проработать таковые и впредь их не допускать. Недостатки не скрываются Была публично озвучена и другая цифра. За шесть прошедших месяцев на нижегородских судей в Квалификационную коллегию судей поступило 546 жалоб, 24 из которых признаны обоснованными. Людям в мантиях (в основном речь идет о судах первой инстанции) вменяют в вину волокиту, недопустимые реплики на заседаниях и проч. На судей жалуются, что они либо зачитывают приговор скороговоркой, когда у граждан не остается возможности что-либо разобрать, либо, наоборот, читают… по одной странице в день (Шахунский райсуд). Есть претензии и по части несвоевременной выдачи судебных решений (это касается решений судов по гражданским делам). Особенно остро стоит данная проблема в Володарском районном суде. Председатель Нижегородского областного суда Бондар отметил этот момент весьма эмоционально: «Я им на это сказал: что же вы издеваетесь над народом?!» Председатель подчеркнул, что и по качеству судопроизводства, и по срокам рассмотрения дел больше всего вопросов возникает к провинциальным и малосоставным судам первой инстанции. В числе аутсайдеров – Краснобаковский, Гагинский, Кулебакский, Вознесенский и Сеченовский суды. В особенности в этом плане «отличился» Шахунский районный суд. В частности, там одно уголовное дело рассматривалось два года, а другое – аж четыре! И всё потому, что судья отводил на одно заседание один час, ссылаясь на занятость в других процессах, что является недопустимым. А если завтра адвокаты, прокуроры начнут так же жаловаться на занятость? Дела вообще по 10 лет придется рассматривать? При этом в деле было более сотни свидетелей, а на профессиональном языке судей оно называется «стражным»: подсудимого надо постоянно доставлять в суд под конвоем. Всё это хлопотно, затратно, небезопасно. Но главное, такая работа лишает гражданина права на качественное и своевременное правосудие. Ведь вышеупомянутый подсудимый все четыре года провел за решеткой. А если бы он в итоге был признан невиновным?! Государство ответило бы за это весьма солидной суммой компенсации?.. В Шахунском районном суде подобное стало происходить потому, что его председатель повел себя чрезмерно либерально, в результате чего потерял контроль над коллективом. Все основные показатели эффективности судейской работы (сроки, качество рассмотрения дел) вскоре нарушились. После этого глава Шахунского районного суда прибыл в областной суд, сказал, что не справляется с возложенными на него обязанностями, и попросил у председателя Бондара отставки. Однако от того, что он расписался в управленческом непрофессионализме, лучше никому не стало. И сегодня в суде, который рассчитан на пять судебных составов, работают только два. А сколько времени пройдет, прежде чем утвердят нового председателя, сформируют полноценный штат? И как быть с правами граждан, для которых зачастую дорог каждый день? Анатолий Бондар отметил и не всегда высокое качество работы органов следствия и дознания. В связи с этим задача суда в стадии судебного разбирательства обозначена прежней: разложить всю картину преступления по полочкам, дать гражданам исчерпывающую информацию о событии, его реальной квалификации. В судейском сообществе продолжает жить стереотип, позволяющий считать, что материалы уголовного дела – истина в последней инстанции. Многие судьи довольствуются тем, что им приносит следователь или дознаватель на флешке. Даже орфографические ошибки в приговорах зачастую те же самые. Было сказано, что такая слепая вера судей в материалы, предоставленные органами предварительного следствия, недопустима и что данная тема типична для районных судов общей юрисдикции. Что касается областного суда, то там аккумулируются судейские кадры высокой квалификации, к которым вопросы по качеству работы возникают крайне редко. Наглядная иллюстрация. В областном суде заметили, что туда реже стали поступать дела по особо тяжким преступлениям – в частности, по ст. 105 УК РФ («Убийство»). При проверке выяснилось, что в районных судах стараются занизить квалификацию таких дел. Яркий пример – случай с ветераном Великой Отечественной войны Василием Игнатовым в Вознесенском районе. В 2010 году заслуженного человека избили и заживо спалили вместе с домом двое рецидивистов. Местные оперативники задержали нелюдей через трое суток. По сути, преступление было раскрыто сразу. Но следственные органы, местная прокуратура выдвинули обвинение преступникам не по статье 105. Они применили более щадящий вариант – статью 111: «Причинение тяжкого вреда здоровью». А всё потому, что неохота было ездить на судебные заседания в Нижний Новгород, очень хотелось, чтобы дело рассматривалось в местном суде. В Вознесенском районном суде пошли навстречу, рассмотрели дело, вынесли приговор. Но спустя несколько месяцев он был отменен судебной коллегией как недопустимо мягкий для данного деяния. Известно, что если содеянное по своей тяжести, в силу жестокости не соответствует назначенному наказанию, то вышестоящий суд не может изменить само наказание без изменения квалификации преступления. В итоге дело рассмотрели заново, а Вознесенскому суду сделали замечание о недопустимости подобного. Не то, глядишь, дабы сэкономить время следователям и прокурорам, злодеев и убийц скоро начнут судить за мелкое хулиганство и наказывать их штрафами… На пресс-конференции подверглись критике и некоторые другие невнятные решения нижестоящих судов. В частности, отмененный областным судом вердикт, когда погорельцу присудили возмещение ущерба за сгоревший дом в размере одной тысячи рублей! «Напрашивается вопрос: а судья районной инстанции, вынесший данный вердикт, сумел бы за такие деньги восстановить уничтоженную пожаром жилплощадь?» – заметил председатель облсуда. Показатели становятся лучше Впрочем, позитивного в работе за последние полгода было отмечено всё же больше. Так, улучшается качество отправления правосудия в гражданском судопроизводстве. Там сроки рассмотрения дел заметно подтянулись и перестали превышать 6 месяцев. А ведь еще совсем недавно процессы, затягивавшиеся на год и более, были не такими уж редкими. В качестве лидеров темы названы Ленинский, Московский, Канавинский и Автозаводский суды. Еще один позитивный момент – продолжающийся процесс омоложения судейских кадров. Конечно, это палка о двух концах: некоторым служителям Фемиды порой не хватает опыта. Поэтому значительно строже и эффективнее стала система обучения судей. «На обучающие семинары теперь ездят, чтобы действительно учиться, а не расценивают их, как раньше, в качестве дополнительного дня отдыха и возможности выбраться в исторический центр Нижнего Новгорода», – пояснил присутствующим Анатолий Владимирович Бондар. Есть проблема – есть и решение Весьма серьезная нагрузка в судах ложится и на вспомогательный персонал: на секретарей, помощников судей. Однако уровень оплаты их труда, увы, не соответствует уровню ответственности. Решение об увеличении зарплаты, безусловно, должно приниматься в Москве. Но в Нижегородском областном суде запрос, содержащий соответствующие рекомендации и предложения, уже проработан. Суды становятся более либеральными по отношению к гражданам. Растет количество оправдательных приговоров. Правда, и количество решений об аресте подследственных тоже растет. Поэтому руководство областного суда неустанно заостряет внимание судей на том, что следует чаще применять менее жесткие меры пресечения. В частности, шире практиковать домашний арест подследственных. Последняя сверка часов Надо сказать, что подведение итогов полугодия – последняя сверка часов перед высшим форумом судебной системы страны – съездом судей в Москве, который пройдет в декабре. Там будут задействованы все суды Российской Федерации: Конституционный, Высший арбитражный, военные гарнизонные суды. В мероприятии примет участие и президент Путин. Нижегородский областной суд будет представлять его председатель – Анатолий Владимирович Бондар, выведший судебную систему региона на качественно новый уровень деятельности. Своей принципиальностью и профессионализмом он давно заслужил высокий авторитет у коллег. И совершенно закономерно, что нижегородская судебная система начала входить в десятку лучших в России! Под руководством председателя нашего облсуда Анатолия Бондара нижегородская судебная система, без преувеличения, обрела второе дыхание и стремительно совершенствуется. Типовое клише «провинциальный суд» становится для нее унизительным. В районах появляются Дворцы правосудия, создаются по-настоящему комфортные условия труда, возможности защиты интересов прав граждан. Вся судебная система области сейчас приводится к единому знаменателю, к единым высоким стандартам качества отправления правосудия. Не отстает и областной центр. Уже семи этажей достиг каркас строящегося здания областного суда недалеко от площади Лядова. Под этот уровень подтягивается качество самого судопроизводства. Пресс-конференция по итогам работы судов общей юрисдикции за прошедшее полугодие четко продемонстрировала, что наше судейское сообщество движется в ногу со временем. Оно современно, технологично, а главное – абсолютно открыто. И потому совершенно справедливо продолжает считаться здоровой, жизнеспособной ветвью власти. Оно в силах выражать законные интересы граждан и общества. Оно по-прежнему готово воспринимать новые вызовы времени, выступать действенным регулятором общественных процессов.