До сих пор не получен ответ: почему так шиковали? Почему после ухода Шанцева из региона, по сути, все нижегородцы останутся должны? 20 июля министр финансов Нижегородской области Ольга Сулима созвала специальный брифинг с представителями СМИ, чтобы публично сделать резонансное для текущего момента сообщение: за полгода изыскание дополнительных доходов позволило на 3,5 миллиарда рублей сократить госдолг региона. «Крупнейшие налогоплательщики демонстрируют хорошие показатели. Прибыли предприятий выросли почти на 130% к уровню прошлого года», – пояснила госпожа Сулима. Выходит, широкой общественности остается только радоваться вместе с Валерием Павлиновичем и директорами нижегородских предприятий? Эту замечательную новость тут же активно растиражировали прогубернаторские СМИ (собственно, под эти цели он и был созван). Месседж был подан как торжество административного гения лично Валерия Павлиновича и всего кабинета правительства НО над объективными обстоятельствами. Дескать, какие молодцы! В стране кризис, принцип «Денег нет, но вы держитесь», а у нас дефицит бюджета пошел на убыль. Да еще умудряемся занятые когда-то средства возвращать! Разумеется, хорошо, что в правительстве наконец-то озаботились темой избавления от долговых обязательств. Поняли наконец-то порочную сущность госдолга для жизни и развития региона. Однако любопытно вспомнить: как появились эти самые долги? На что были с легкостью изведены занятые в Москве деньги? Следует подчеркнуть: долговые обязательства размером в половину годового бюджета Нижегородской области появились именно при Шанцеве, который принял регион в 2005 году от предыдущего губернатора, Геннадия Ходырева, с нулевым госдолгом. Многочисленные займы, бравшиеся зачастую на невыгодных для региона условиях, долгое время позволяли команде облправительства чувствовать себя комфортно, если не сказать – барствовать. При этом Шанцев отказался замечать неэффективные траты и работать над сокращением таковых. Для чего? Если денег не хватает, займи! В конце концов, жизнь дается только один раз. Наглядный пример – затронутая в том числе и в федеральных СМИ тема, как шестеро чиновников правительства Нижегородской области летали в провинцию Мяги (Япония), затратив на свое перемещение 10 миллионов рублей бюджетных денег (возили 10 хохломских матрешек). Сам губернатор почти каждую неделю фрахтует чартеры до Москвы и обратно, которые щедро оплачиваются из бюджета. А на случай нелетной погоды на запасных путях ГЖД в постоянной готовности находится отдельный «губернаторский» вагон повышенной комфортности. Между тем большинство губернаторов предпочитает передвигаться в столицу обычными рейсовыми бортами вместе с рядовыми пассажирами (так делал и печально известный Никита Белых). Наши профильные министерства за миллионы рублей заказывают концерты московских звезд (Вики Цыгановой и прочих), не считаясь со сложным периодом в жизни страны. Налицо неэффективная загрузка сельских ФОКов и другие неоправданные расходы. Всё это щедро оплачивается из кармана налогоплательщика. Многим известно, что административный гений губернатора заключается в умении работать с федеральным бюджетом, рисовать программы и добиваться финансирования из центра (пример – соседствующие с нами Мордовия, Марий Эл, Удмуртия). Хороший губернатор – тот, кого позитивно воспринимают в кабинетах московского правительства. При этом Шанцев занимается совсем иным: вплоть до последнего года он конфликтовал с полпредом президента в ПФО Михаилом Бабичем. Это не способствовало увеличению поступлений в Нижегородскую область из федеральной казны в финансово обильные для страны годы. Сами же мы зарабатывать научились не сильно. Шанцев, видимо, продолжает воспринимать Нижегородский регион в формате финансово благополучной Москвы. Там взять денег в долг, может, и лучший выход и аргумент, потому что финансовый поток не переводится. Но сравнивать Москву и нашу область крайне некорректно. Получается, теперь мы расплачиваемся вовсе не за то, что заемные средства превратили Нижегородчину в рай на земле, а просто за неэффективную экономическую политику Валерия Шанцева и людей из его окружения (про последних мы тоже хорошо наслышаны, их арестовывают одного за другим). Так как и за счет чего мы теперь собираемся латать бюджетные дыры, расплачиваться с федеральным центром? Ольга Сулима совершенно права: за счет увеличения налоговых поступлений. А что за этими словами стоит в реальности? «Продразверстка» по-нижегородски Летом 2015 года в Управлении Федеральной налоговой службы по Нижегородской области сменился руководитель. Вместо Дмитрия Фотинова, к которому возникли претензии по части роста недоимок, на должность заступил выходец из Ростова-на-Дону Владимир Шелепов. Перед ним с ходу обозначили задачу – любыми средствами поднять собираемость налогов. По нашим данным, лично руководитель УФНС разработал для бизнесменов так называемую схему «продразверстки», на какую примерно сумму то или иное предприятие обязано доначислить налогов (это именно доначисление, плюсом к плановой цифре!). Откуда берутся цифры доначислений, ведомо только ему одному. Известно, что в преддверии проверок крупных налогоплательщиков Шелепов лично вызывает руководителей подразделений, доносит до состава инспектирующих бригад соображения по поводу того или иного ООО, ОАО – сколько там следует еще взыскать. Далеко не все налогоплательщики берут под козырек, считая требования главного налоговика чрезмерными и необоснованно завышенными (особенно в условиях нынешнего кризиса). После этого начинаются многочисленные проверки, предприятиям доначисляются просто зашкаливающие и неприподъемные суммы. Таким образом, предприятия ставят буквально на грань. На данный момент «в зоне риска» сурового фискального ведомства оказались около ста нижегородских коммерческих фирм! Выжимают просто по полной, как в известном анекдоте горький пьяница – дохлую кошку. Между тем и президент Путин, и премьер Медведев неустанно напоминают, что кошмарить бизнес именно сейчас – недопустимо. Коммерсанты чем-то напоминают рыб: кучкуются стаями там, где создаются комфортные условия работы. Если ситуация ухудшается, просто растекаются в иные места. Именно такие процессы и наблюдаются сейчас в экономике Нижегородского региона. Дабы минимизировать издержки и обезопасить себя от кавалерийских наскоков налоговой службы, предприятия массово снимаются с регистрации в Нижегородской области и перемещаются на учет в другие регионы. Не так давно из сферы регионального налогообложения выпал такой мощный налогоплательщик, как Выксунский металлургический завод. А ведь он обеспечивал едва ли не более 20 процентов налоговых поступлений в бюджет области! Впрочем, господин Шелепов сопротивляется «бегству капиталов» из региона. Бросает запрет на перерегистрацию предприятий, пока те не исполнят налоговые обязательства. В частности, дилерские фирмы, работающие в окружении Выксунского металлургического завода, не успели вслед за головным предприятием увести бизнес. Та же участь постигла компанию, являющуюся крупным налогоплательщиком, во главе с известным нижегородским политиком (не будем называть фамилию). Он экстренно собрался перерегистрировать бизнес в стабильной и предсказуемой Казани, после того как его строительному холдингу доначислили 1 миллиард 200 миллионов рублей налоговых обязательств! Обирают до нитки даже «своих», а уж с политически нелояльных предпринимателей и вовсе сдирают три шкуры. Так, Алексею Гойхману доначислили 67 миллионов рублей налогов. Речь идет именно о доначислении (!) налогов, помимо выплаты плановых. И подобных примеров становится всё больше. Это очень похоже на продразверстку, учиненную на заре советской власти, когда комиссары изымали у крестьян из закромов всё, вплоть до последнего зернышка, обрекая целые семьи сельских тружеников, производителей национального продукта на голодную смерть. Но это было неважно. Местной номенклатуре важно было дать нужные показатели. Какой ценой – не имело значения. После – хоть потоп. Зверствовали не мудрствуя лукаво. Нечто аналогичное происходит в Нижегородской области. Причем ищут не там, где потеряно, а там, где светло. Придумывать эффективные способы пополнения бюджета, способствовать развитию промышленности, добиваться объективного увеличения налогооблагаемой базы – это сложно, долго и муторно. Намного проще и быстрее отобрать последнее у заводов, крупных налогоплательщиков. По сути, Шанцев сейчас вырезает дойное стадо КРС. При этом ему до лампочки, что после не останется в регионе ни молока, ни мяса. Зато сейчас показатели подтянем и хорошо попиаримся на теме. Шанцев, Шелепов действуют как временщики. Принцип подхода к бюджетообразующим предприятиям – «после нас хоть потоп». Но ведь они и есть временщики. У Шелепова контракт только на 2 года, а потом он, с большой долей вероятности, убудет в Москву (по некоторым данным, Шелепов – друг Аркадия Дворковича, и пока тот вице-премьерствует, карьерный коридор для Шелепова остается открытым). Шанцев же через три года, скорее всего, отправится отдыхать в Карловы Вары. А с чем в итоге останутся бюджет и экономика области? При этом так и не получен ответ: почему шиковали? Почему после ухода Шанцева из региона все нижегородцы останутся должны? Самое поразительное, что наши чиновники даже не собираются загонять аппетиты в рамки здравого смысла. Активизировалось строительство Дома правительства в кремле. Стоимость проекта – почти под миллиард. Только в текущем году на эти цели закладывается 137 миллионов. Неужели в регионе нет более приоритетных задач, нежели обеспечение чиновников новыми просторными кабинетами? Занимали кабинеты по 50 кв. м, а теперь потребовали по 200, да еще с видом на Волгу… В целом же вырисовывается достаточно мрачная картина. Из Нижегородской области продолжают утекать крупнейшие налогоплательщики регионального бюджета. ВМЗ, «Лукойл»… Кто следующий? Зато масштабы коррупции в правительстве продолжают зашкаливать. И речь не только об облправительстве, где двое министров (Денис Лабуза, Александр Макаров) обрели судимость, а директор департамента лесного хозяйства Николай Горелов продолжает ожидать суда под домашним арестом. Коррупция захлестнула муниципалитеты, где земельные участки реальной стоимостью в 50 миллионов рублей продаются своим да нашим по цене 197 тысяч рублей, чиновники сами себе выписывают премии, получают почетные звания. Похоже, губернатор даже при всем желании просто не в состоянии остановить этот безумный процесс, заставить собственных подчиненных жить на государственную зарплату. Шанцев стал заложником схемы, которую сам и создал. Конечно, нечто подобное происходит и в других регионах. В столичном Кремле всё это видят, делают выводы. Свидетельством стали масштабные кадровые перестановки, произведенные президентом России в конце минувшей недели. Знаковым моментом представляется то, что большинство назначений случилось именно в губернаторском корпусе. Новый формат руководителя На прошлой неделе стало известно об освобождении от должности полпреда в Северо-Западном федеральном округе Владимира Булавина (начальника УФСБ по Нижегородской области с 1992 по 2006 год), который тут же был назначен на место отправленного в отставку по причине утраты доверия руководителя Федеральной таможенной службы Андрея Бельянинова. Некоторые наши земляки продолжают делать просто головокружительную карьеру! Глава государства досрочно прекратил полномочия полпреда в Сибирском федеральном округе Николая Рогожкина, вместо которого поставлен Сергей Меняйло, занимавший пост губернатора Севастополя. Врио руководителя Севастополя стал Дмитрий Овсянников, оставивший должность замминистра промышленности и торговли. Путин досрочно прекратил полномочия губернатора Калининградской области Николая Цуканова, назначив его полпредом в Северо-Западном федеральном округе. Временно исполняющим обязанности главы Калининградской области президент утвердил Евгения Зиничева, который до этого возглавлял местное УФСБ. Следом президент отправил в отставку губернатора Ярославской области Сергея Ястребова. Временно исполняющим обязанности стал генерал-лейтенант полиции Дмитрий Миронов, который работал на посту замруководителя МВД РФ. В связи с утратой доверия в отставку был отправлен глава Кировской области Никита Белых. Врио губернатора президент назначил бывшего главу Росреестра Игоря Васильева. Характерно, что только двое из вышеупомянутых назначенцев не имеют генеральских званий. Путин продолжает активно двигать в исполнительную власть силовиков. В основном бывших сотрудников спецслужб. Почему? Булавин, Зиничев, Миронов, а также новый губернатор Севастополя Овсянников – новый формат управленцев среднего звена, которых, видимо, тестируют в канун 2018 года. Прохождение через пост губернатора становится важным квалификационным требованием и плюсом в дальнейшей карьере чиновника и управленца. Понятно, что тенденция привлечения к системам федерального управления выходцев из силовых структур сохранится. Доверия к нынешней губернаторской системе – всё меньше и меньше. Поэтому время Шанцева, его окружения, их подходов к работе (описаны выше) необратимо уходит, оставаясь не на самых лучших страницах истории. На повестке дня только один вопрос: что останется после этих ребят от Нижегородской области?..