«ЛС» частенько публиковала критические материалы о работе администрации города Кстово. При этом деятельность чиновников администрации Кстовского района оставалась за скобками. Между тем там тоже есть интересные персонажи, к которым накопилось немало вопросов. Например, это директор департамента финансов Ольга Мурыгина (в девичестве Веселова). Наследство г-жи Мурыгиной С приходом в декабре 2014 года Николая Бондаренко на должность главы администрации Кстовского муниципального района Мурыгина (Веселова) ушла в основной отпуск на 60 суток с последующим переходом в декретный отпуск, оставив район с полумиллиардным долгом, с фиктивным бюджетом (раздутым на 189 миллионов), кредиторской задолженностью в 100 млн и заимствованиями областной субвенции на образование в размере 124 млн. Вместе с тем Ольга Мурыгина (Веселова) своими непродуманными инициативами на Земском собрании о принудительном взыскании с городского поселения Кстово 240 млн рублей испортила отношения с городской администрацией и депутатами Думы. Вот какое наследство оставила госпожа Мурыгина (Веселова). Николай Иванович Бондаренко не побоялся таких трудностей. Несмотря на препятствия, которые чинили руководители Земского собрания, он достойно выдержал и вытянул 2015 год, выплатив заработную плату людям за декабрь, чего не было на протяжении нескольких лет. В Кстовском муниципальном районе доходная часть бюджета составляет 474 млн рублей (население 117 тысяч человек), в г. Кстово – 470 млн руб. (население 67 тысяч человек), в Большой Ельне – 112 млн руб. (население 8 тыс. человек). При этом вся социальная нагрузка: садики, школы, Дома культуры, библиотеки – остались на районе. Если доходы этих поселений распределить равномерно, то хватит всем остальным бедным, дотационным поселениям, к чему и призывал Николай Бондаренко. Но данные призывы не устраивали госпожу Н.Б. Бубнову, главу МСУ Б. Ельни, так как эти денежные средства ею направлялись через фирмы своего сына без проведения конкурсов и аукционов на различные сомнительные мероприятия с целью личного обогащения. Суммы контрактов умышленно разбивались ею на мелкие дольки договоров по 100 тысяч рублей, чтобы избегать возможности участия добросовестных подрядчиков и перечислять деньги поселения через фирмы своего сына. Таким образом зимой асфальтировались дорожки в местах, где не было нужды, обустраивались ливневые стоки, когда этого не нужно было делать, большие суммы тратились на Центр развития личности. Все что угодно, но только не помощь району. (Аналогичная ситуация в г. Кстово.) Госпожа Бубнова, являясь депутатом Земского собрания, часто пользовалась этим, чтобы потопить и избавиться от неугодного ей главы, чтобы на ее пирожок не разевали роток. Действия Николая Бондаренко по грамотной оптимизации штатной численности, направление денег на образование, культуру и спорт с помощью бюджетов богатых поселений не устраивали глав этих поселений и депутатов, кормившихся от их бюджетов. В результате господин А.А. Кузнецов организовал поход депутатов к руководству области с просьбой снять действующего главу. Николай Бондаренко принял волевое решение уйти самому, с высоко поднятой головой, по-офицерски: «Честь имею, господа». Господа же Кондратьев, Кузнецов и Запоев, обрадовавшись, что препятствие устранено, сразу же набросились на остатки районного бюджета с целью потратить кровью и потом полученные из регионального бюджета кредиты на свои личные интересы. Но Бондаренко ушел, а команда его осталась, и растратить бюджет не удалось. Тогда пришлось вышеупомянутой команде попросить выйти из декретного отпуска госпожу Мурыгину и тем самым исполнить все их пожелания. Мурыгина вышла, позвала на работу, на должность заместителя, свою коллегу М.М. Уракову, которая ранее была уволена по причине утраты доверия. Мурыгина вызвала на ковер действующего заместителя директора департамента Д.С. Стулова и поставила ему условие, чтоб тот уволился по собственному желанию, но Стулов не из робкого десятка и предложение Мурыгиной отклонил. Уракову взять не получилось, а сама Мурыгина работать не может, так как морально неустойчива и малоопытна. На основании распоряжения администрации Кстовского муниципального района от 24.03.2015 года № 80 проведена служебная проверка по фактам заключения МКУ «Административно-техническое обеспечение Кстовского муниципального района» с физическими лицами договоров аренды автотранспортных средств. По результатам проведенных мероприятий комиссией по служебной проверке установлены факты нарушения директором департамента финансов О.И. Мурыгиной (Веселовой) своих должностных обязанностей, действующего законодательства о муниципальной службе и действующего бюджетного законодательства, которые выразились в следующем. Мурыгиной подписаны неправомерные распоряжения департамента финансов от 29.08.2014 № 1517 и от 14.10.2014 № 1862 на перечисление средств с текущего счета № 02323005420, в соответствии с чем денежные средства в размере 4 840 000 рублей перечислены на оплату заявок МКУ«АТО Кстовского муниципального района» по договорам аренды автотранспортных средств с физическими лицами, без приложения оправдательных документов, это не было предусмотрено сметами расходов. Мурыгина несет личную ответственность за подписание данного распоряжения, т. к. согласующей визы начальника отдела КИМБ нет (стоит подпись исполнителя Ореховой Т.В., не работающей в департаменте финансов), а виза начальника отдела финансового анализа и контроля Чавкиной В.В. была поставлена после подписи директора департамента; кроме того, должностными инструкциями Чавкиной В.В. и Ореховой Т.В. не предусмотрены функции контроля за целевой направленностью заявок на оплату расходов муниципальных казенных учреждений. Мурыгина (Веселова) не могла не понимать противоправности своих действий: в материалах служебной проверки находятся документально зафиксированные показания должностных лиц МКУ «АТО» и департамента финансов о том, что указания на подготовку каждой заявки по договору аренды автотранспорта они получали лично от Ольги Мурыгиной, которая запретила прикреплять к заявкам на кассовый расход оправдательные документы. На одной из служебных записок бухгалтера в адрес руководства о неправомерности подготовки заявок на оплату данных расходов содержится резолюция «Оплатить в соответствии с устным указанием директора департамента финансов». Аттракцион невиданной щедрости В ходе служебной проверки также установлены факты издания Мурыгиной (Веселовой) неправомерных приказов о премировании работников (в т.ч. бывших) департамента финансов. В соответствии с приказами директора департамента финансов в 2014 году и в начале 2015 года из бюджета района выделены денежные средства на премирование работников департамента финансов на общую сумму 1 187 000 рублей при отсутствии законных оснований. В соответствии со ст.22 закона «О муниципальной службе в Нижегородской области» условия оплаты труда устанавливаются правовым актом, издаваемым представительным органом муниципального образования. Оплата труда муниципальных служащих администрации Кстовского муниципального района регламентируется Положением, утвержденным решением Земского собрания от 11.11.2008 № 504. В соответствии со статьей 4 данного Положения премирование муниципальных служащих осуществляется на основании распоряжения главы администрации района, руководители структурных подразделений не вправе издавать приказы о премировании подчиненных им работников. Результатом подписания Мурыгиной (Веселовой) неправомерных приказов о премировании является незаконное обогащение работников департамента финансов. Необходимо учесть еще и отсутствие оснований для данных приказов (выполнение работниками департамента задач особой важности и сложности), а также время издания приказа о премировании – 29.12.2014 (в то время как работники администрации не получили заработную плату за декабрь 2014 года). Комиссией по служебной проверке 24 апреля 2015 года в адрес главы администрации района было направлено заключение по результатам проверки, где содержится информация об установлении фактов неправомерных действий директора департамента финансов О.И. Мурыгиной (Веселовой), которые нанесли ущерб бюджету Кстовского муниципального района в размере 6 027 000 рублей, подтверждается отсутствие муниципального финансового контроля со стороны директора департамента финансов. Также содержатся рекомендации о привлечении Мурыгиной (Веселовой) к дисциплинарной и иным видам ответственности. Отговорки несостоятельны Поскольку с 20 марта 2015 года по 11 августа 2016 года Мурыгина находилась в очередном отпуске и отпуске по уходу за ребенком, запрос письменных объяснений был ей направлен при выходе на работу 16 августа в порядке, установленном ст.193 Трудового кодекса РФ. В представленных объяснениях Мурыгина О.И. говорит, что «если распоряжения на перечисление денежных средств не содержат подписи начальника отдела КИМБ, директор департамента финансов такие распоряжения не подписывает», тем самым подтверждая свою персональную ответственность за подписание распоряжений, не содержащих согласующей визы начальника отдела КИМБ, и нарушение установленного порядка издания распоряжений о перечислении денежных средств. Также в объяснениях Мурыгиной по фактам издания приказов о премировании работников департамента финансов содержится ссылка на Положение об оплате труда муниципальных служащих департамента финансов, утвержденное приказом и.о. директора департамента финансов М.М. Ураковой еще в 2010 году. Данная ссылка несостоятельна, т. к. действующим законодательством о муниципальной службе установлен порядок премирования муниципальных служащих только на основании нормативного правового акта, утвержденного представительным органом муниципального образования. На основании вышеизложенного комиссия по служебной проверке рассматривает установленные в ходе проверки факты издания директором департамента финансов О.И. Мурыгиной неправомерных приказов о перечислении денежных средств и премировании работников департамента финансов, которые нанесли ущерб бюджету Кстовского муниципального района в размере 6 027 000 рублей, как совершение виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные ценности, и эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя, что влечет за собой расторжение трудового договора с работником на основании пункта 7 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ. Когда же их уже уволят? Пунктом 4 статьи 45 Устава Кстовского муниципального района предусмотрено, что глава администрации района согласовывает с Земским собранием назначение на должность и освобождение от должности руководителя финансового органа администрации. Комиссия по служебной проверке рекомендовала и.о. главы администрации выйти с инициативой о включении в повестку дня заседания Земского собрания Кстовского муниципального района, которое состоится 24 августа 2016 года, вопроса о согласовании увольнения директора департамента финансов О.И. Мурыгиной, однако и.о. главы администрации Н.В. Носов данные материалы «положил под сукно», не направил их в Земское собрание и не принял мер реагирования на совершенные виновные действия Мурыгиной. Бездействие и.о. главы администрации Кстовского муниципального района Н.В. Носова ведет к негативным последствиям для и без того плачевной финансовой деятельности района, так как Мурыгиной ранее совершались действия и принимались решения, отрицательно влиявшие на финансовое положение в районе. Например, по ее инициативе увеличена долговая нагрузка на район в виде 464 млн кредитов коммерческих банков, взятых по ставке 22% годовых в 2014 году, что привело к ущербу в размере 176,5 млн рублей (сумма уплаты процентов по кредитам коммерческих банков за 3 года составляет 37% от доходной части бюджета Кстовского муниципального района в год). Есть еще вопрос, почему до сих пор не удален в отставку господин А.А. Кузнецов, в соответствии со ст. 74.1 и 75 Федерального закона №131. За период его работы район погрузился в долговой хаос, нарастил просроченную кредиторскую задолженность свыше 40% и допустил нецелевой расход денежных средств в департаменте образования на сумму около 30 млн рублей. Данные основания являются достаточными для отставки. Между тем 27 июля в отношении главы сельсовета поселка Большая Ельня Натальи Бубновой возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 159 УК РФ – «Мошенничество с использованием служебного положения». По версии следствия, Бубнова поучаствовала в незаконном выделении 70 гектаров земли под строительство за 1400 тысяч рублей без конкурса, да еще и по подложным документам. Претензии по выделению пяти земельных участков имеются и к главе Запрудненского сельсовета Бузориной. Создается впечатление, что в Кстовском районе власть сейчас превратилась в какую-то ОПГ. Неужели этого недостаточно для отставки главы района? К сожалению, на заседании Земского собрания 24 августа вопросы об увольнении Мурыгиной и Кузнецова даже не рассматривались. Так что произвол и бездействие властей в многострадальном Кстовском районе продолжаются…