До чего же мы дожили: депутаты Земского собрания опустились до банального мошенничества с землей! Это ли не апогей грехопадения представительной власти района?.. Кстовский район продолжает оставаться одной из наиболее проблемных территорий Нижегородской области как в финансово-экономическом, так и в политическом плане. В августе очередной глава администрации района Николай Бондаренко вынужден был досрочно уйти в отставку. На 29 сентября в этом муниципалитете назначено заседание конкурсной комиссии по выборам нового «сити-менеджера». Правда, нет уверенности, что таковое состоится. А главное, существует значительная опасность, что новый глава администрации района (кем бы он ни был) не повторит судьбу своих предшественников, вынужденных безвременно сложить полномочия: Молькова, Локтева, Конюхова, Парухина, Бондаренко. Ведь на кстовской земле, как говорится в народе, традиционно «хвост виляет собакой». При этом деструктивные силы комфортно чувствуют себя в местном Земском собрании, не неся ни за что ответственности и не желая сдавать позиций. Синекуры в Земском собрании Районный парламент в данном муниципалитете, напомним, формируется посредством не прямых всенародных выборов, а более изощренной схемы делегирования. 5 депутатов из 31 делегируются городской Думой Кстова и 26 – сельскими советами. Причем половина из таковых – главы базирующихся в районе сельских поселений. Мы уже не раз рассказывали, что стопором работы глав администраций являются представители наиболее успешных поселений. Но это только часть правды. Депутаты дотационных сельсоветов зачастую тоже действуют вопреки интересам района. Между прочим, главой МСУ Кстовского района с 2012 года является бессменный руководитель самого малочисленного и бедного Чернышихинского сельсовета Алексей Кузнецов, что уже само по себе нонсенс. Непонятно, за какие заслуги столь высокое доверие было оказано управленцу, который даже в родном поселении не может порядок навести. В прошлом году переизбраться главой МСУ района Кузнецову позволила поддержка группы земцев, неформальным лидером которой является Алексей Запоев – глава Чернухинского сельсовета. В нее входят депутаты от Запрудненского, Ближнеборисовского, Работкинского, Слободского, Прокошевского и Большемокринского сельсоветов. Все эти сельсоветы, кроме последнего, являются малочисленными и дотационными, то есть сами они денег не зарабатывают, а потому у их руководителей главный интерес – как бы побольше средств выбить из нищего районного бюджета. Неудивительно, что и у их ставленника Алексея Кузнецова главный лозунг – «За всё в районе отвечает районная администрация! Сельским поселениям ни о чем беспокоиться не нужно!». В результате дожили до того, что руководители сельсоветов начали требовать от главы районной администрации мусор в их поселениях вывезти или деревья спилить. За счет района, разумеется. А сами эти горе-руководители, видимо, хотят только штаны протирать да зарплату получать. И плевать, что есть 131-й Федеральный закон, четко разграничивающий полномочия власти поселений и района. Что по Бюджетному кодексу весь земельный налог и налог на имущество физлиц перечисляются в бюджет поселения, а району от этих налогов не достается ни гроша. Что в каждом сельсовете есть своя «синекура» в лице главы МСУ, получающего хорошую зарплату из бюджета только за то, что раз в месяц организует заседания «сельского парламента» из нескольких человек. Еще есть администрация человек из десяти, которые тоже за что-то получают хорошую зарплату. Но это для главы Кузнецова неважно. Главное, что голосуют за него как раз эти синекуры, а не глава районной администрации и не жители района. Поэтому «сити-менеджерам» уготована роль всегда быть крайними. А если станут этому противиться, начнут со всех спрашивать за работу – их «снесут» в пять минут. Соберутся внепланово и снесут. Ровно так было с Локтевым, Конюховым, так случилось и с Бондаренко. Кому должен, всем прощаю! Давайте вспомним, что предшествовало уходу с должности главы администрации Николая Бондаренко. В «группу Запоева» входит депутат от Запрудненского сельсовета Александр Сидоров. Он председательствует в комиссии Земского собрания по производственной сфере. При этом ООО «Виктория», директором которой работает Сидоров, является одним из крупнейших должников района по арендной плате – за землю близ деревни Ветчак, площадью 20 гектаров. Ну почему-то никак не желает Сидоров платить за аренду собственному району! Тут на память даже анекдот про Ржевского приходит. Когда тот выходит из борделя, девицы вслед ему кричат: «А деньги, деньги?» На что следует ответ: «Гусары денег не берут!» Так и здесь. Ни судебное решение, ни исполнительный лист не побудили депутата отдать долг, который с учетом пени скоро до двух миллионов дорастет. Хотя для самого Сидорова это не так уж и много. У него личный автомобиль почти втрое дороже. Но, видимо, не по-гусарски это – долги отдавать. Тем паче, можно сказать, своему собственному муниципалитету. А с ООО «Виктория», кроме анализов, всё равно взять нечего. У нее уставной капитал – всего 10 тысяч рублей. Чтобы повлиять на скупого депутата, Николай Бондаренко направил письмо Алексею Кузнецову. Призвал к помощи и силе убеждения главы МСУ. А вместо ответа последовал визит недовольных земцев к Шанцеву с жалобой на самого Бондаренко, которого попросту оклеветали перед губернатором… С Александром Сидоровым и его соратницей – главой МСУ Большемокринского сельсовета и председателем контрольно-счетной комиссии Земского собрания Светланой Бузориной – связана еще одна некрасивая история. Как-то раз Сидоров, который никак не может расплатиться по аренде земли в деревне Ветчак, обратился в Большемокринский сельсовет с просьбой передать ему еще малость землицы. И вот в сентябре прошлого года администрация Большемокринского сельсовета провела аукцион по продаже пяти земельных участков сельскохозяйственного назначения севернее села Елховка, общей площадью около 70 гектаров. Сделано это было хитро. В нарушение действующего законодательства информацию о проведении аукциона не разместили в Интернете, на сайте www.torgi.gov.ru. Зато ее разместили в приложении к газете «Маяк» тиражом… 30 экземпляров. Понятно, что о торгах знали немногие, и в отсутствие нормальной конкуренции земля почти по минимальной цене (1 404 020 рублей за всё) досталась родственникам господина Сидорова! Через несколько месяцев эти земельные участки были по загодя внесенным изменениям в Генплан включены в состав села Елховка. То есть стали землями населенных пунктов. Вообще-то изначально эти участки администрацией Кстовского района рассматривались для предоставления их многодетным семьям. Но достались совсем другим людям, которые могут неплохо на этом заработать. Если вычесть из всего массива площади земель, которые в дальнейшем будут использоваться под дороги, проезды и инженерные коммуникации, ориентировочная площадь составит порядка 50 гектаров. При формировании земельных участков площадью 10 соток общее количество составит 500 участков. При средней цене сотки земли в 30 тысяч рублей доход от их продажи достигнет 150 миллионов целковых! Вот сколько мог бы заработать бюджет Кстовского района на этих земельных участках, ведь деньги от продажи земли в сельских поселениях на 100 процентов уходят в районную казну. Но, видимо, не в доходах бюджета Кстовского района и не в расселении многодетных семей кроются интересы руководителей Большемокринского сельсовета, а в том, чтобы потуже набить карманы определенного круга лиц. Сельских глав испортил земельный вопрос Земельный вопрос, оказывается, испортил не только большемокринцев и запрудненцев, но и некоторых их соседей. 27 июля Следственное управление Следственного комитета РФ по Нижегородской области возбудило уголовные дела в отношении сразу двух депутатов Земского собрания Кстовского района от Большеельнинского сельсовета – Натальи Бубновой и Игоря Федотова. По версии следствия, глава МСУ Большеельнинского сельсовета Бубнова в 2011 году предоставила в кстовский отдел Управления Росреестра по Нижегородской области подложное свидетельство на право собственности на землю, якобы выданное в 1994 году комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Кстовского района. В фальшивке указывалось, что у нее в собственности находится земельный участок площадью полторы тысячи квадратных метров в деревне Фроловское. На самом деле эта свободная от застройки земля, государственная собственность на которую не была разграничена, Бубновой не принадлежала, никаких прав на участок у нее не было. Однако благодаря высокому статусу заявительницы ей поверили, никто тогда не усомнился в подлинности предъявленной филькиной грамоты. В результате государственная регистрация права собственности Бубновой на земельный участок была произведена. Но сколько веревочке ни виться, конец найдется. Обман вскрылся. Следственные органы посчитали, что глава поселения Бубнова, действуя из корыстных побуждений, нанесла Кстовскому району ущерб на сумму 280755 рублей, что является крупным размером. Это ч. 3 ст. 159 УК РФ («Мошенничество»). Дурной пример оказался заразителен, и спустя полгода ту же схему провернул коллега Бубновой по депутатскому цеху Игорь Федотов. Он, представив подложные документы, присвоил участок в той же деревне Фроловское той же площадью – 1500 квадратов. Чем нанес Кстовскому району ущерб на сумму 287493 рубля. До чего же мы дожили: депутаты Земского собрания опустились до банального мошенничества с землей! Это ли не апогей грехопадения представительной власти в районе? Что будет с «Водоканалом»? Но всё вышеупомянутое – лишь полбеды. А беда в том, что кстовские земцы не только не в ладах с законодательством. Своими противоправными действиями они ставят под угрозу жизнеобеспечение всего района. Пример тому – история с банкротством МУП «Водоканал» Кстовского района. Об этом рассказывалось уже многократно и подробно. Напомним только суть. Земское собрание во главе с Кузнецовым в свое время согласовало решение по ликвидации «Водоканала» в интересах его главного кредитора Олега Захарова, судимого за проделки в дорожном фонде Нижегородской области (бывший глава дорфонда отбыл наказание за хищение средств). Усилиями главы администрации Николая Бондаренко муниципальное предприятие удалось спасти и сохранить. Но с его уходом угроза разбазаривания «Водоканала» снова встала во весь рост. Решением конкурсного управляющего Светланы Терентьевой, представляющей саморегулируемую организацию арбитражных управляющих «Гарантия» (учредитель – тот самый Олег Захаров), был уволен директор Александр Гудов, которого пригласил Бондаренко. Остается только перезапустить ликвидацию предприятия. А следом без воды могут остаться десятки тысяч жителей Кстовского района! Кто виноват и что делать? Если исходить из вышеизложенного, перспективы Кстовского района выглядят, мягко говоря, невеселыми. Если уж бравому генералу Бондаренко местные элиты не позволили навести здесь порядок, то у кого это вообще может получиться? Вывод напрашивается один: надо срочно менять представительную власть района. Менять принцип избрания депутатов Земского собрания. Причем подходить к этому нужно радикально. «Делегаты» от сельсоветов окончательно себя дискредитировали. Они работают исключительно на свой карман, а не на интересы района. Поэтому стоит задуматься о реформе МСУ, с тем чтобы депутаты Земского собрания выбирались населением прямым голосованием. К тому же следует продолжить начатую Бондаренко работу по преобразованию Кстовского района и города Кстова в единый городской округ. Тогда исчезнет дисбаланс между городом и районными поселениями. Промышленный центр будет тянуть за собой весь район, а у главы администрации округа появятся дополнительные рычаги влияния на ситуацию и на жуликоватых сельских глав. Опыт Борского и Выксунского городских округов доказывает, что данная идея жизнеспособна и эффективна.