Что получили нижегородцы в образе регионального парламента? Глава облизбиркома и его «черные шары» Безусловно, нижегородцы сразу после ночи 18 сентября проснулись уже в совершенно другой области. Состав ЗСНО показывает, что нас в ближайшее время ожидает немало изменений и потрясений. Первые изменения коснутся вопроса организации самих выборов. Напомним: скандальные нарушения избирательного законодательства официально зафиксированы на избирательных участках № 2211 и №2411. Между прочим, президент заявил, что с каждым таким случаем будет разбираться лично, со всеми вытекающими последствиями. Все это не сулит ничего хорошего председателю облизбиркома Нижегородской области Сергею Кузьменко. Ему уже был объявлен выговор за организацию фантомных участков на кладбищах, в торговых точках и на несуществующих предприятиях – по итогам выборов губернатора-2014. Два года назад обошлись увольнением второстепенных представителей ТИК. Вторично Кузьменко могут не помиловать, даже несмотря на полученный партией власти результат выше среднего. В условиях нарастающего напряжения И всё же более интересный вопрос – что собой представляет шестой созыв Законодательного собрания? Ранее региональный парламент, по сути, являлся дополнением к исполнительной власти и, несмотря на свой более высокий статус (вообще-то ЗСНО – единственный орган, который полномочен назначать и снимать губернатора), всё время деятельности оставался фактически подконтрольным подразделением Павлиновича. Злые языки уже окрестили пятый созыв ЗСНО «штампсобранием» Нижегородской области. Теперь всё может радикально измениться. Отныне ЗСНО перестает быть «бесплатным приложением к правительству». Вся региональная политика перемещается в Заксобрание, поскольку именно там оформляется передовая борьбы «сорокинских» с «шанцевскими». Это стало заметно даже по конференции НРО «Единой России», состоявшейся 27 сентября в техническом университете. Главный оппонент губернатора, экс-глава Нижнего Новгорода Олег Сорокин, благополучно избравшийся депутатом Заксобрания от Канавинского района, партконференцию, посвященную итогам выборов-2016, демонстративно проигнорировал. Одновременно так называемые «городские» партийцы, безусловно, получили от него ЦУ жестко реагировать на все «шанцевские» выпады. В частности, на желание «вычистить» часть их коллег из регионального политсовета. Руководитель НРО «Единой России» Александр Табачников на конференции предложил вывести из состава политсовета восемь человек. Депутаты Думы Нижнего Новгорода стали заступаться за исключаемых. В итоге вынудили господина Табачникова отложить вопрос о замене 10% членов РПС как непроработанный. «Большевики» и «меньшевики» ЗСНО Вообще, прошедшие выборы стали окончательным торжеством политического гения Сорокина. Олег Валентинович, надо отдать ему должное, проявил себя успешным полководцем, проведя в региональный парламент мощную группировку фактически без потерь. Многие сегодня считают так. В Заксобрание прошли 11 сорокинских единороссов по одномандатным округам. Плюс 7 единороссов присоединились к его группе по партийным спискам. ОВС имеет влияние на 9 депутатов-списочников от других партий. Итого 27 депутатов. В активе Шанцева с Антоновым 23 депутата. Это по факту. Если к сорокинцам перебегут еще и трое депутатов (а нам известны полемические способности ОВС), плотно опекаемых Антоновым, то преимущество Сорокина над Шанцевым вырастет до неприличной величины (30 на 20). Увидев это, в группу победителей начнут перебегать даже стойкие сторонники Шанцева… По работе в Гордуме нам известно, как виртуозно Олег Валентинович умеет укреплять собственные ряды, неожиданно оставляя противников в меньшинстве и в недоумении. Что ожидает Антонова? Для Шанцева такой расклад, конечно, совершенно неприемлем. В подобной ситуации он еще никогда не оказывался! Регулятором здесь мог бы выступить Роман Антонов. Однако и его влияние стремительно сходит на нет. После того как было озвучено решение выбрать спикером Госдумы Вячеслава Володина, он в одночасье лишился поддержки в администрации президента. Для самого Володина назначение спикером нижней палаты парламента, безусловно, повышение. Но Володин до последнего сопротивлялся тому, чтобы переходить в Госдуму. Представители законодательной власти не имеют таких ресурсов влияния, как представители исполнительной. Традиционно в России парламенты любого уровня значимой роли не играют. Госдума в последнее время окончательно превращается в «кладбище политических слонов». Попав туда, многие весомые фигуры начинают деградировать. Достаточно хотя бы привести пример Вадима Булавинова... Володина это, разумеется, не касается, но кремлевским куратором Антонова он, видимо, больше не будет. Без Володина Антонов лишен оперативных возможностей, его в администрации президента мало кто воспринимает. С уходом Володина из АП Антонов становится для Шанцева «хромой уткой». Для Романа Валерьевича в теперешней ситуации за благо будет уйти из внутренней политики и занять должность вице-губернатора Нижегородской области вместо Владимира Иванова. Однако Валерий Павлинович, вероятно, лично взял в руки ивановский блок и вряд ли его выпустит. Антонову он никогда особо не доверял и рассчитывал, что результаты выборов его похоронят. Но «ЕР» в Нижегородской области набрала несколько более высокий процент голосов избирателей, чем в среднем по России. Так что у федералов к Антонову претензий нет. Зато есть лично у Шанцева. Антонов уронил ряд нужных Павлиновичу списочников. В частности, экс-депутата Госдумы Герасимову: где-то наверху Шанцев дал обязательство сохранить ее как члена Совета Федерации от ЗСНО. В результате эту должность вынуждены снова отдать «никакому» Вайнбергу (лояльный, но в федеральных верхах пустой, как барабан). Антонову это не простят, хоть он и пытается перевести всё на личную ответственность самой Герасимовой. Парад муниципалитетов Безусловно, эти выборы стали этаким парадом территориальной самобытности, в котором различия между муниципалитетами стараются выделить достаточно резко. Речь идет о неформальных соревнованиях глав: кто накидает больше голосов «ЕдРу»? Районы области самозабвенно соревновались в этом. Лидерами, как обычно, выступили Шаранга, Лукоянов, Починки, далее по списку. В итоге главы территорий на какое-то время выстроены по ранжиру, и лидеры списка могут требовать от ВПШ более деликатного к себе и своим территориям отношения... Депутаты, представляющие муниципалитеты, постараются по максимуму пролоббировать финансовые интересы своих территорий. Наиболее мощной и консолидированной в этой связи представляется группа «нижегородцев» во главе с Олегом Сорокиным. Разгар внутрипартийной борьбы Главный вопрос, стоящий на повестке дня, – кто будет спикером Заксобрания, его заместителями и руководителями профильных комитетов? Именно эти люди и будут задавать тон в региональном парламенте. Опираясь на численное преимущество, «сорокинские» могут занять почти весь «Олимп» в ЗСНО: посты спикера, всех заместителей председателя, председателей комитетов. Видимо, понимая это, фракция «Единой России» вспомнила, что партийную дисциплину никто не отменял. Она готова проводить фактически все вопросы «консолидированным голосованием». Де-факто жесткая партийная установка, безусловно, сработает. Но возможность для сюрпризов заложена и здесь. В частности, депутатское голосование по ряду вопросов, в том числе по кандидатуре на пост председателя, – тайное. И без применения специальных технологий невозможно установить, как партийцы проголосовали персонально. Как следствие, выборы верхушки Заксобрания могут затянуться до декабря – как и в прошлом году, когда долго и муторно выбирали главу администрации Нижнего Новгорода. А выбрали всё равно не того… Насколько это понятно, изначально задача стояла в том, чтобы воспроизвести прежнюю конструкцию парламента, может быть, для разнообразия добавить туда каких-то свежих людей. Конструкция воспроизвелась, но в искаженном виде. «Единая Россия» слишком велика, остальные партии слишком малы, а радость перемен будет теперь изображаться силами единороссов. У коммунистов всего четыре депутата (против 12 в предыдущем созыве), у либерал-демократов – три, а у справедливороссов – два (лично Бочкарёв и Клочкова). Кстати, ЛДПР и «СР» и в прошлом созыве по наиболее значимым вопросам занимали соглашательскую позицию с партией власти. При этом КПРФ, чьи ряды заметно поредели, достойно оппонировать «Единой России» тоже не сможет. Исходя из этого, оппозиционеры, скорее всего, даже не станут претендовать на руководящие посты в ЗСНО. Переложат ответственность на единороссов и с наслаждением будут наблюдать, как те бьют себе шишки на лбу. И всё же остается надежда, что ЗСНО не превратится в цирк с ряженными в единороссовские костюмы клоунами. Скорее даже наоборот! Просто вся полемика теперь будет происходить внутри фракции «Единой России». Она четко поделена на две противоборствующие группы, у которых совершенно противоположные взгляды на целый ряд основополагающих вопросов. На пленарных заседаниях скандалов ожидать не стоит. Всё будет решаться на заседаниях фракций, в профильных комитетах. Там-то и будут бушевать «шекспировские страсти». Наиболее яростные баталии должны развернуться в октябре-ноябре, когда будет приниматься бюджет Нижнего Новгорода. Олег Сорокин всегда считал, что областной центр обворовывается. Что межбюджетные отношения выстроены явно не в его пользу и за счет города решаются проблемы периферийных районов. Теперь у него появились реальные механизмы воздействовать на эту несправедливость. ЗСНО – реальный инструмент власти Как уже говорилось выше, прежний созыв Заксобрания получил меткую характеристику «штампсобрание». Но сегодня ситуация располагает к тому, что региональный парламент может стать реальным инструментом власти. Между прочим, и по нашей конституции, и в ряде европейских стран законодательная ветвь власти выше исполнительной! У спикера ЗСНО достаточно полномочий, чтобы контролировать и даже направлять в нужное русло работу областного правительства. Другое дело, что Евгений Викторович Лебедев никогда не тяготел к таким возможностям. Но сейчас Заксобрание контролирует Сорокин. Он 4 года был председателем городской Думы и главой МСУ Нижнего Новгорода. Причем доказал, что является реальным градоначальником, образцово-показательно «зачистив» с должности активно поддерживаемого Шанцевым главу администрации Олега Кондрашова. Наверняка Олег Валентинович приложит все усилия, чтобы ЗСНО начало планомерно начало отбирать куски власти у Шанцева. Последний, конечно, станет всячески сопротивляться. В том числе и для этих целей под знамена «губернаторских» в ЗСНО был подтянут Александр Бочкарёв, на прошлой неделе в срочном порядке сложивший полномочия депутата Думы областного центра. В такой ситуации пост спикера Заксобрания становится ключевым. Ведь по значимости он может стать как минимум равным (и даже выше) губернаторского. Кто займет это место, стратегически важно обеим сторонам. Остается добавить: пока не удается избавиться от скепсиса, что результаты выборов будут способствовать оздоровлению экономической и социальной сфер региона. ЗСНО в понимании народа как был, так и остался клубом бизнесменов, у которых на этот раз просто не совпадают интересы. Причем таковые однозначно не связаны с улучшением качества жизни простых людей! Удел депутатов – работа на интересы своих элит. К сожалению, политика у нас по-прежнему остается не более чем искусством инвестирования во власть. С другой стороны, ситуация располагает к тому, что нынешний созыв станет более прозрачным, демократичным, а главное – более дееспособным, нежели предыдущие. Хотя бы потому, что ЗСНО может перестать быть органом, просто узаконивающим решения губернатора. И жителям региона это, безусловно, на благо. Не зря же в народе ходит поговорка: «Одна умная голова – хорошо, а много – еще лучше». Нижегородцы всё-таки надеются на улучшение работы Законодательного собрания. И ждут от новоизбранного состава плодотворной законотворческой работы на благо государства, региона и гражданского общества.