Двуглавая модель управления, практикуемая в Нижегородской области уже 5 лет, породила в ряде муниципалитетов конфликты между исполнительными и представительными ветвями власти. То, как эти противоречия могут устраняться, мы сейчас понаблюдаем на примере Арзамаса. Власть здесь радикально поменялась всего год назад. Были избраны совершенно новая Гордума, новый мэр – Татьяна Парусова – и новый сити-менеджер – Игорь Киселёв. Однако вскоре стало понятно, что работа городской администрации категорически не устраивает главу МСУ и большинство депутатов. Летом отчёт Киселева о работе городской администрации за 2015 год Дума не приняла (против проголосовали 6 парламентариев, почти все остальные воздержались). 28 октября депутаты вернулись к этому вопросу. Но итог оказался еще более удручающим для сити-менеджера. Председатель думской комиссии по земельным отношениям и муниципальной собственности Роман Лаптев с ходу обрушился на Киселёва с критикой. Он обвинил администрацию в плохом состоянии дорог, неумении решать финансовые проблемы муниципальных предприятий и в неэффективной работе комитета имущественных отношений, предъявив аж 7 протестов прокуратуры на решения властей. Попытки Киселёва оправдаться парламентариев не убедили. В результате 13 депутатов проголосовали за неуд и отдельным пунктом решения рекомендовали Киселёву сложить полномочия. Еще 8 думцев воздержались. Далее депутаты в рамках реализации 152-го закона Нижегородской области, предусматривающего возвращение одноглавой системы управления муниципалитетами, предложили Татьяне Парусовой рассмотреть вопрос о добровольной отставке. Та согласилась, и рекомендация была поддержана большинством депутатов. Правда, в отличие от Парусовой, Киселёв заявил, что уходить не намерен. Всё это лишь видимая сторона айсберга. В реальности в Арзамасе идет куда более тонкая и интересная игра, на кону в которой стоит абсолютная власть в городе. Изначально Татьяна Парусова и Игорь Киселёв считались союзниками. И мэр, и сити-менеджер позиционировались как креатуры областного правительства, намеревавшегося взять ситуацию в Арзамасе под контроль. Причем и Киселёва, и в особенности Парусову видели фигурами временными. «Куратором» арзамасцев со стороны «Белого дома» выступал заместитель губернатора Александр Байер. На тот момент под его контролем находился «Нижегородский водоканал», владевший акциями «Арзамасского водоканала». То есть область могла влиять на арзамасцев через крупнейшее ресурсоснабжающее предприятие города. Оппозицию этим силам составляло гордумское меньшинство, руководимое депутатом ЗСНО, директором Арзамасского приборостроительного завода Олегом Лавричевым. На словах они поддерживали губернатора и все были единороссами, на деле же вели свою игру. Однако уже к зиме прошлого года ситуация стала кардинально меняться. В Нижнем Новгороде власть в свои руки взяли «сорокинские». Одним из их трофеев стал «Нижегородский водоканал». Соответственно, область утратила рычаги управления «Арзамасским водоканалом». После этого Александр Байер превратился в генерала без армии и без оружия. Параллельно у Парусовой и поддерживающей ее думской фракции «Новый Арзамас» начали возникать претензии к работе администрации и кадровой политике ее главы Киселёва. С каждым месяцем их становилось всё больше. Тем временем под контроль Парусовой перешло второе по важности муниципальное предприятие Арзамаса – унитарное теплоэнергетическое производственное предприятие (МУ ТЭПП). Заодно укрепились ее позиции в городской Думе, где у мэра появились новые сторонники. Например, в лице коммуниста Алексея Царёва. Игорь Киселёв оказался в сложном положении и в поисках поддержки начал метаться из стороны в сторону. Сначала попал под влияние «заводских» во главе с Лавричевым. Но потом понял, что это его вряд ли спасет. Киселёв решил, что опору стоит искать в нижегородском Кремле. Собственно, он изначально был ставленником Байера. Таковым и остался. Киселёв стал готовить к передаче в концессию Нижегородской областной коммунальной компании арзамасское ТЭПП. Но этим только подлил масла в огонь. Татьяна Парусова, будучи опытным политтехнологолом, вовремя поняла, какие масштабные перемены происходят в региональной политике и куда дует ветер. На дальнейшую поддержку Белого дома рассчитывать ей было бесперспективно. Зато появилась возможность обзавестись новым влиятельным союзником в лице самого перспективного нижегородского политика – Олега Сорокина. Она сделала свой выбор. Какой именно, стало ясно, когда арзамасский депутат Антон Москалёв «не доехал» до Нижнего Новгорода на сорванное заседание Заксобрания. В итоге Парусова не прогадала. Сейчас у нее под контролем и ТЭПП, и «Арзамасский водоканал» (через Сорокина). Плюс твердое большинство в городской Думе. А принятый в прошлом году областной закон о ликвидации двуглавой модели управления муниципалитетами окончательно развязал ей руки. Даже если Киселёв не уйдет с должности сам, Татьяна Парусова сможет снять с себя полномочия мэра. После чего ее стопроцентно переизберут, только уже с полномочиями и главы МСУ, и главы администрации. Тем самым конфликт между двумя ветвями арзамасской власти будет погашен. Причем и Байер, и Лавричев, и Киселёв остаются у разбитого корыта. Есть, конечно, еще один регулятор – это заместитель губернатора Роман Антонов и вместе с ним областное министерство внутренней политики. Но, судя по всему, ни Антонов, ни министр Роман Любарский пока не имеют четкой позиции, как им действовать в Арзамасе. Не исключено, что в сложившейся ситуации они займут выжидательную позицию, что опять-таки на руку Парусовой.