На празднование 800-летия федеральный бюджет выделит 275 миллионов. Смешно… В 2021 году Нижнему Новгороду исполнится 800 лет. У областных и городских властей блеснула было надежда, что Нижний Новгород может хорошо подняться на этой дате. И метро разовьем, и памятники отреставрируем, и дорог понастроим! А что на деле? На минувшей неделе стало известно, что на подготовку и проведение празднования юбилея нашему городу из федерального бюджета в 2019 году будет выделено 275 миллионов 600 тысяч рублей. Остается только поздравить нижегородцев с таким сомнительным подарком. Речь идет о сумме, сопоставимой со стоимостью недавнего ремонта Молитовского моста. Для сравнения: соседний Татарстан в 2005 году получил целых 86 миллиардов рублей на «1000-летие Казани», хотя историческая достоверность юбилея многими ставилась под сомнение. Санкт-Петербургу на 300-летие дали 40 миллиардов рублей! Буквально через пять лет Ярославлю, в 2010-м отметившему свое 1000-летие, отписали из федерального бюджета 14,5 миллиарда. Еще больше – 17 миллиардов – получил на 350-летие славный город Иркутск. Совсем недавно нижегородские власти питали иллюзии, что и нас «федералы» не обидят. Просто не могут не обидеть! Нижний – великий город, а в 1612 году и вовсе всю страну спас! Минувшим летом Гордума предлагала просить на 800-летие «пару станций метро». «Сумма не такая уж заоблачная: на обе станции необходимо всего 27 – 30 миллиардов рублей», – говорил глава ГУММИД. – «Оперный театр» и «Сенная» уже спроектированы, осталось только построить». А на что могут рассчитывать нижегородцы теперь? 275 миллионов хватит разве что на постройку одного детского сада или половины ФОКа. При этом на Охотном Ряду намекнули, что и такой скромной сумме следует радоваться, ибо другим городам-претендентам, которым предстоит отмечать круглые даты, и вовсе предложено праздновать юбилеи за свой счет. Средства будут перечислены по линии Министерства культуры РФ в виде субсидии на подготовку и проведение 800-летия основания Нижнего Новгорода. Таким образом, деньги можно будет потратить целевым образом только на реставрацию отдельных знаковых памятников (в частности, разваливающейся в некоторых местах стены кремля). Ни о каком метро и иных инфраструктурных объектах речи быть не может. Напомним: в 2012 году Нижний Новгород благополучно пролетел мимо еще одной круглой даты – 400-летия ополчения Минина и Пожарского. Хотя город, спасший Россию (не случайно 4 ноября объявлено общенациональным праздником), заслужил более серьезных преференций. Теперь, похоже, история повторяется. Почему такое происходит? Как ни парадоксально, основная причина – пассивность и конфликтность нижегородского губернатора. Выясняется, что основное качество главы субъекта заключается в умелом взаимодействии с федеральным бюджетом. Если у самого не получается, заручись поддержкой влиятельных помощников. А что на деле? 4-5 лет назад, когда надо было работать над вопросом, Шанцев воевал с полпредством в ПФО, в которое только заступил Михаил Бабич. Теперь у Валерия Павлиновича очередной недруг – несговорчивая власть областного центра. И мы снова, по сути, остались без федеральных вливаний. При этом свои деньги есть только на самое необходимое. Не стоит изобретать велосипед Вообще, по этому поводу наработана типовая, проверенная практикой схема. Российские муниципалитеты, субъекты зачастую сами придумывают праздники, чтобы выбить под них многомиллиардное финансирование из госбюджета (многие историки до сих пор убеждены, что в 2005 году тысячи лет Казани не исполнилось, она появилась значительно позднее). Но чтобы добиться у федерального центра денег, необходимо потрудиться. В других регионах областные, городские, окружные власти сообща, в плотном взаимодействии работают над вопросом. Из муниципалитетов поступают инициативы, главы субъектов Федерации развивают тему. Синхронизатором выступает полпредство, в котором инициативы дополнительно прорабатываются. Окружная власть координирует проект, подтверждает справедливость требований, доносит тему до нужных кабинетов федерального центра. Работа с федеральным бюджетом всегда командный вопрос. «Когда в товарищах согласья нет» Однако в Нижегородской области всё происходит с точностью до наоборот. Судите сами. В конце ноября прошлого года в Нижнем Новгороде была сформирована рабочая группа по подготовке к празднику под председательством Ивана Карнилина. Туда вошли руководители городской администрации, депутаты и общественники. Они даже провели два рабочих совещания. Как теперь становится понятно, впустую. Потому что в марте текущего года Валерий Шанцев создал свою рабочую группу по подготовке к празднику. Там нет ни одного представителя городской власти. Да и вообще, единственным человеком, которому посчастливилось попасть в оба списка, стал… председатель правления регионального благотворительного фонда «Земля Нижегородская» Александр Сериков. Возглавляет же шанцевскую рабочую группу Дмитрий Сватковский, организационные способности которого жителям областного центра отлично известны. Как итог, о работе этого «оргкомитета» за прошедшие 6 месяцев, о его деятельности – ни слуху ни духу. Совершенно непонятно, как «городские» и «областные» собираются взаимодействовать. Разве что персонально через Серикова. К тому же рабочую группу Шанцев создал только в марте, хотя вопросом следовало озаботиться много раньше. По крайней мере, сразу после того, как в прошлом году был создан федеральный оргкомитет, который возглавил вице-премьер Правительства РФ Аркадий Дворкович, а Шанцев стал его заместителем. Но Дворкович лоббировать интересы Нижнего Новгорода точно не будет, да и не должен. А наш губернатор этим тоже не занимается! Отчасти из-за конфликта с «городскими», а отчасти потому, что в 2019 году он совершенно точно перестанет быть главой Нижегородской области. И что будет происходить в субъекте Федерации дальше, его мало интересует. У Шанцева в приоритете остались только краткосрочные задачи, связанные с подготовкой к чемпионату мира по футболу. А в случае с празднованием 800-летия Нижнего Новгорода даже распределять транши федерального бюджета будут без него… Возможности поправить положение А ведь сделать всё было не просто, а очень просто. Вот примеры. В 2012 году отметили 75 лет со дня рождения три сибирских региона: Новосибирская, Иркутская области и Алтайский край. 350-летие отпраздновал Иркутск (см. таблицу), 400-летие – Томск. Казань на свое 1000-летие получила такие федеральные транши, что их хватило на полную модернизацию города, открытие нескольких станций метро и возведение сверхпафосной мечети. Мордовии к 525-летию вхождения в состав России Кремль отстегнул 18 миллиардов рублей, Башкортостану к 450-летию – 11 миллиардов. Не ушла без подарка и Адыгея, 25 лет назад преобразованная из автономной области в республику. Федеральный бонус она потратила… на ремонт водоукрепительных сооружений. – В этом вопросе существует определенная политика, – рассказал наш эксперт, бывший советник Минрегионразвития Денис Кораблев. – Центр не только не препятствует выделению средств на всевозможные юбилеи, потому что средства на празднование, как правило, включены в другие целевые программы, но даже поощряет это дело. Юбилеи – некая праздничная обертка, показывающая, что центр заботится о регионе. Обратите внимание: в последние годы федеральная власть даже не проверяет расходование этих средств, прекрасно понимая, что часть денег региональные элиты попросту присваивают или перераспределяют. В частности, большая часть средств, выделенных к празднованию адыгейского юбилея, ушла на ремонт водоохранных сооружений, мероприятия по предотвращению схода лавин на ключевых трассах – чисто инфраструктурные проекты, которые в любом случае нужно было бы финансировать. Это своего рода бонус и одновременно короткая удавка: будете хорошо себя вести – подбросим еще, не будете – проведем проверку и посадим. То есть некий инструмент влияния на региональную политику, которым федералы пользуются с удовольствием. Несмотря на такую лояльность к выделению федеральных траншей, Нижний Новгород остался у разбитого корыта. Понятно, что национальные республики у федерального центра на особом счету. Но, думается, дело не только в этом. Если бы Валерий Шанцев своевременно подсуетился, подготовил бы заявку и попросил Кремль по-крупному вложиться в подготовку Нижнего Новгорода к юбилею народного ополчения, ему бы не отказали. – Сколько тратится ежегодно на различные юбилеи в нашей стране, представить страшно, – утверждает Кораблев. – По моим подсчетам, это сравнимо с расходами на всё здравоохранение и социальную политику… Однако, по странному стечению обстоятельств, наш губернатор инициативу не проявил. Судя по всему, дало о себе знать эхо политических войн. Еще когда Нижним руководил Вадим Булавинов, Валерий Шанцев старался не закачивать средства в город. В Нижнем даже ФОКи не строились: для чего накидывать очки политическому противнику? Неинтересно было проводить масштабные проекты и самому Булавинову. Ведь «ленточки резать» всё равно не ему, а губернатору… Между тем подготовка к юбилею могла стать своего рода национальной идеей на уровне Нижнего Новгорода. Людей могло сплотить стремление увидеть родной город к 2021 году другим. Сегодня такие идеи ищутся днем с огнем. А тут и придумывать ничего не надо. Кстати, нижегородцев в этом наверняка горячо поддержит первый зампред администрации президента Сергей Кириенко, который к нашему (к своему) городу всегда относился с особым пиететом. Именно ему принадлежит инициатива сделать Нижний Новгород столицей ПФО. В общем, надежда только на Кириенко и полпредство. По всей видимости, если полпредство не перестанет ждать каких-то инициатив от губернатора и не возьмет подготовку Нижнего Новгорода к 800-летию в свои руки, вряд ли что-то сдвинется к лучшему.