Нижний Новгород безнадежно скатывается к провинциальности За последнюю неделю слухи о скорой отставке губернатора Шанцева распространялись все с большей настойчивостью. В городе даже муссировалась информация, что куратор внутриполитического блока администрации Президента РФ Сергей Кириенко уже успел отправить к нам нового исполняющего обязанности губернатора Нижегородской области. Люди звонят в редакцию и интересуются: кто этот новый человек? Кто обещал «маленькую Москву»? Пресс-служба губернатора это опровергла, назвав домыслами. Многие видят, как Валерий Павлинович регулярно курсирует на спецавто между нижегородским «Белым домом» и Зеленым Городом. В общем, продолжает работать по графику. Однако долгосрочные перспективы его пребывания в Нижегородской области представляются всё более туманными. Проблема в том, что «под чутким руководством» Шанцева Нижегородская область, в понимании федерального руководства, всё больше утрачивает позиции развитого субъекта РФ, безнадежно скатываясь к провинциальности. В 2005 году Шанцев обещал превратить Нижний Новгород в «маленькую Москву», но спустя 12 лет мы откатились в ПФО до уровня Пензы, безнадежно отстав от Казани, Саранска, Йошкар-Олы и даже Ижевска. Позади нас, пожалуй, только Киров и Иваново, но и это вполне преодолимый для нас рубеж… Еще в 2005 году конкурировали с Казанью за право называться третьей столицей, а в сейчас эта тема даже перестала обсуждаться. Пожалуй, главный вопрос повестки: остался ли у Сергея Кириенко интерес к региону (именно он выступил основоположником топонима «Столица Нижний») или даже СВК махнул на область рукой? Если последнее утверждение верно, то Шанцева действительно вполне могут досрочно отправить на заслуженный отдых, причем в ближайшее время. Из охранников в лоббисты Как же мы докатились до жизни такой? Очень просто. Специфика межбюджетных отношений в России такова, что реально регионы могут развиваться только за счет работы с федеральным бюджетом (чем своевременно занимались все вышеупомянутые территории). Собственных денег хватает разве что на поддержание штанов. В первую губернаторскую пятилетку у Шанцева в Москве наблюдался кредит доверия. Поэтому получали развитие масштабные инвестпроекты. Но затем финансовые потоки из столицы начали иссякать и сейчас фактически усохли (275 миллионов получили на 800-летие Нижнего). Это потому, что лоббированием интересов региона в Москве заниматься фактически некому. Хотя формально там значится структура, как раз на этом специализирующаяся, – представительство правительства Нижегородской области при Правительстве РФ. Правда, руководит таковой совершенно никому не известный в регионе человек – некто Василий Ратозий. Для справки: это бывший охранник Валерия Павлиновича Шанцева еще с той поры, когда нынешний губернатор работал префектом Южного округа Москвы. А самым ярким эпизодом биографии этой героической, но ни бельмеса не смыслящей в экономике и лоббизме личности стало то, что в 1996 году в столице Ратозий вместе с Шанцевым был подорван в машине (известная история). Таким образом, ключевую должность ответственного за взаимодействие с федеральным центром занимает человек, которого просто пристроили на должность по старой дружбе и службе. Любопытно, что его первым заместителем значится бывший начальник управления по взаимодействию нашего губернатора со СМИ Евгений Муравьев, благополучно заваливший работу на многих направлениях (был первым заместителем министра информационных технологий правительства области) и также отправленный в почетную ссылку в столицу. Способна ли эта «сладкая парочка» должным образом представлять регион на уровне федерального центра, выбивать транши из бюджета РФ, лоббировать интересы субъекта? Вопрос, думается, сильно сомнительный. Впрочем, это не являлось бы большой проблемой, будь сам Шанцев действительно эффективным лоббистом. Но Валерий Павлинович обыкновенный управленец. Он хорош «при ком-то». По профессии он не специалист по финансам, не экономист (как те же Лужков, Собянин) и даже не профессиональный строитель. Итогом его управления стали стремительная, неуклонная деградация и провинциализация региона. Развернулась борьба за глав МСУ В условиях катастрофической нехватки финансов в Нижегородской области ожесточилась борьба за перераспределение имеющихся ресурсов. Нулевое чтение бездефицитного бюджета, на котором не уточнялись его параметры, прошло в Законодательном собрании гладко. А когда речь зашла о перераспределении доходов между муниципалитетами и региональным бюджетом, запахло жареным. На минувшей неделе профильный комитет Законодательного собрания Нижегородской области в очередной раз не сумел договориться по проекту регионального бюджета на 2017 год. На трех заседаниях депутаты не смогли преодолеть разногласия. С консолидированной позицией группы сорокинских депутатов выступил бывший мэр Нижнего Новгорода Юрий Лебедев. Он предложил перераспределить налоговые поступления между областью и муниципалитетами. Например, чтобы 20 процентов налога на имущество, 5 процентов НДФЛ и 5 процентов налога на прибыль по упрощенной системе налогообложения зачислялись в бюджеты 10 крупнейших городских округов: Нижнего Новгорода, Дзержинска, Арзамаса, Сарова, Выксы… «Цена вопроса» – 7 миллиардов рублей. Понятно, что это чистой воды популизм, ведь если оставлять налоги в муниципалитетах-донорах, то глубоко дотационные районы, такие как Гагино, Починки, Варнавино, Ветлуга, Большое Болдино и прочие, окончательно просядут. А там ведь тоже люди живут. В отсутствие вице-губернатора Владимира Иванова точку зрения облправительства на формирование бюджета отстаивал… заместитель губернатора Антон Аверин, коему оказывал содействие председатель бюджетного комитета ЗСНО Александр Шаронов. Но ни ему, ни Аверину, ни Ольге Сулиме не удалось найти действенных контраргументов для напирающей группы. Вопрос был отложен. Очевидно, что данной инициативой ОВС пытается пополнить ряды своих сторонников из числа глав муниципалитетов и всё больше укрепляется в роли отстаивателя интересов МСУ. Безусловно, это немало импонирует местным главам, которые хотят с этих позиций серьезнее торговаться с центром, оставлять у себя больше доходов, вернуть контроль над территориями и инвесторами. Ситуация показывает, что группа «городских» продолжит свое стремление поэтапно возвращать полномочия, переданные муниципалитетами области за последние десять лет: доходы, строительство, земля, медицина. Аверину на Нижегородчине тесно Правда, и «коллективный Шанцев» в лице Романа Антонова и Антона Аверина не сидит сложа руки. Вернее будет сказать, что в действительности активность проявляет Антонов. «Перетереть» вопрос с Антоновым в последнее время стало модной фишкой в правительстве области. Хотя Роман Валерьевич к экономическому блоку отношения не имеет ни малейшего, он продолжает подминать под себя всё, что можно подмять. Несомненно, и дальше продолжит действовать в этом ключе. Между тем Роман Валерьевич стал «зеркальным Сорокиным» в попытке замкнуть на себя руководителей муниципалитетов. Но если ОВС «вербует» щедрыми посулами, то Антонов вовсю нажимает на административный ресурс. При этом рычагов влияния на ситуацию у РВА становится всё меньше. Один из действенных рычагов министерства внутренней политики – процесс превращения районов в городские округа – в настоящее время заморожен. Попытка централизации власти замечена только в Кстовском районе. Причем за основу взята конструкция, сформировавшаяся в Балахнинском районе, где городская власть де-юре существует, а де-факто ликвидирована. Главой Кстовского района стал неопытный, зато полностью подконтрольный лично Антонову бывший сотрудник полпредства ПФО Кирилл Культин. И сейчас Антонов усиленно пытается продавить вопрос перераспределения бюджетных поступлений из города в район в размере 100 миллионов рублей. Собственно, того же добивался и предшественник Культина – Бондаренко, что стоило ему должности. Думцы-лукойловцы на сей раз выступили категорически против того, чтобы делиться городскими деньгами с районом-банкротом. Но Антонов продолжает проявлять «дар великого убеждения». Лично берет слово и твердым голосом отвечает критикам идеи: «Вы соображаете, против чего выступаете? Это вопрос государственной политики!» После посыла такого открыто идти против позиции Антонова становится как-то неудобно. Так что возможно, он свое продавит. Хотя кстовский сити-менеджер Салахутдинов и его сторонники недвусмысленно дают понять, что «сломать Кстово» не будет для Антонова «легкой прогулкой». Помимо того, Роман Валерьевич продолжает затачивать под себя профильное направление в правительстве. Он уже забрал функционал руководителя аппарата облправительства Анатолия Силаева. А теперь вроде как собирается упразднить министерство информационных технологий, связи и средств массовой информации, которым руководит Сергей Кучин, перекинув полномочия и штат министерства во «внутреннюю политику» Романа Любарского. Происходит это под эгидой снижения затрат на управленческий аппарат. Непонятно, чем в сущности занимается Кучин и для чего вообще нужно его министерство. Другое дело, что, скорее всего, это только предлог. Причина «реформы» в том, что Антонов добавляет себе функционал и пытается усилить влияние «при дворе». Он и так уже определяет кадровую политику в правительстве, всё чаще подменяет мнение губернатора. Хотя понятно, что после ухода Вячеслава Володина из администрации президента шансов стать преемником Валерия Павлиновича у Романа Валерьевича фактически не осталось. В отличие от него, Аверину, несмотря на весь обширный функционал и возможности, откровенно тесновато в Нижегородской области, у него по-прежнему мало интереса к происходящему в регионе. Компания «Мостострой №1» выступает подрядчиком на строительстве Керченского моста в Крыму. Все аверинские интересы сосредоточены там! Нижегородские проекты для него откровенно мелки и незначительны. Ну что для него какие-то жалкие 200, 300, 500 миллионов, которые можно освоить на строительстве очередного микрорайона в областном центре, если человек привык мыслить масштабами многих миллиардов? Так что для Антонова Аверин остается крайне ненадежным партнером. Борский мост уже фактически достроен – Аверин может в любой момент «отскочить» и окончательно удалиться из региона. Манипуляции чиновников дошли до абсурда Но вернемся к финансам, которых всем катастрофически не хватает. В Нижнем Новгороде в попытках сэкономить бюджетные средства чиновники уже дошли до абсурда. Месяц назад они разродились инициативой ограничить число льготников на питание в школах. Это вызвало шквал негодования как у общественности, так и в депутатском корпусе. Казалось, идея умерла. Но нет. В конце прошлой недели замглавы администрации Кудрявцева всё же добилась повторного вынесения вопроса на рассмотрение городской Думы. «Сейчас получается дублирование льготы разными бюджетами, что противоречит законодательству. Мы предлагаем, чтобы мэрия выделяла 60% средств, остальные 693 рубля – правительство, и таким образом малоимущие дети продолжат питаться бесплатно, а администрация уменьшит затраты», – пояснила чиновница. Экономический эффект от нововведения составит всего 40 миллионов рублей, что при 8-миллиардном долге города просто копейки. А вот репутационный ущерб для городских властей трудно переоценить. Всё это происходит на фоне судебного процесса над главой городской администрации Сергеем Беловым, которого вместе с главой Ленинского района Надеждой Рожковой обвиняют в халатности, повлекшей в 2014 году обрушение пятиэтажного общежития на улице Самочкина. Вообще-то сроки исковой давности по делу истекли еще полгода назад. Но подсудимые настояли на продолжении процесса, рассчитывая получить оправдательный приговор. Похоже, однако, что их надежды напрасны. Как только в суде начались допросы потерпевших, ставки на победу Белова и Рожковой упали почти до нуля. Жители обрушившегося дома дают активные комментарии, рассказывают, в каком плачевном состоянии пребывало здание. Подвал почти весь был затоплен, в крыше просматривались трещины, через которые «видно небо», а обрушившаяся стена была сырая и зимой насквозь промерзала. Иначе говоря, на пользу Рожковой и ее бывшему заму – теперешнему начальнику Белову показания общественности не пошли. Многие уже начали гадать, кто же станет главой администрации города после отставки Сергея Белова. Это страшное слово «концессия» Возможно, этому человеку и придется решать вопрос о передаче сетей муниципального ОАО «Теплоэнерго» в концессию. Руководитель коммунального предприятия Александр Котельников в прошлом созыве гордумы громче всех кричал, что «Нижегородский водоканал» ни при каких условиях нельзя отдавать в концессию! А теперь говорит совершенно обратное: что концессия – это выбранное государством направление и оптимальный способ работы естественных монополий. Так-то оно так, но передача частному инвестору городских сетей на полвека – это риск. Может, он будет вкладывать деньги в ремонт и замену оборудования, а может – нет. Зато с 2018 года тарифы будут определяться концессионерами. Мы помним, что сделал с арзамасским водоканалом частный инвестор «Ремондис». После отказа повышать тарифы населению вытащил из компании всё что можно и удалился в Германию. В Дзержинске концессия привела к длительной войне элит, смене мэра и системы управления городом. Сэкономят на трамваях? Кстати, Дзержинск в отношении Нижнего Новгорода становится своего рода полигоном для обкатки сомнительных инициатив. Там, напомним, кардинально решили проблему с электротранспортом, удалив с улиц трамваи, разобрав рельсы и сдав их как металлолом. При этом общественные протесты удалось успешно преодолеть. Похоже, нечто подобное затевается теперь в Нижнем Новгороде. Количество трамваев на ряде маршрутов с каждым днем уменьшается. А тут еще появилась информация о том, что «Нижегородэлектротранс» и «Нижегородпассажиравтотранс» собираются объединить. Происходит это на фоне шлейфа коррупционных скандалов, тянущихся за руководителем НПАТ Цыгановым и «Русской тройкой» и под эгидой оптимизации расходов. Конечно, электротранспорт всегда был и останется убыточным. Кроме того, он является ахиллесовой пятой городской власти. Не забылось, как энергетики отключали от электричества трамваи и троллейбусы за долги. Не исключено, что оптимизация выльется в дальнейшее устранение подвижного состава. Это будет на руку автоперевозчикам вроде Алексея Гойхмана, «серого кардинала» темы городского транспорта. Пассажиры вынуждены будут пересесть с трамваев в автобусы и маршрутки. Арифметика простая: меньше социального транспорта в городе – меньше убытков! Добавим, что за девять месяцев 2016 года муниципальное предприятие «Нижегородпассажиравтотранс» сумело сократить общие убытки на 10%. Экономия была достигнута в том числе за счет того, что в 2016 году на маршруты Нижнего Новгорода не выходила пятая часть муниципальных автобусов. Крайними же снова остаются нижегородцы. Как у классика: за чей счет банкет? Как обычно, за счет народа!