Политические эксперты уже обозначили его годом обновления губернаторского корпуса 2017 год обещает стать крайне интересным в политическом плане. В качестве основной будет развиваться тема кампании по выборам президента России. С этим связаны кадровые подвижки в администрации президента, продолжится реформа, которая пока не завершена. Правительство Медведева может уйти не по политическим, а по техническим причинам (новые выборы президента требуют сложения полномочий правительства). Одновременно прогнозируется более энергичная смена глав регионов. Отставки, переназначения губернаторов станут интенсивнее. Кремль начало изрядно раздражать, что одни и те же губернаторы сидят на должности по несколько сроков. Неудивительно, что разговоры о скорой отставке Валерия Шанцева ведутся уже не шепотом, а в полный голос. Очевидно, такие перспективы имеют под собой реальные предпосылки. Хроники пикирующего региона В минувший вторник опубликован ежемесячный рейтинг социально-политической устойчивости регионов за декабрь, подготовленный фондом «Петербургская политика». Нижегородская область в нем значится на 40-м месте и продолжает уверенно терять позиции. Это особенно удручает на фоне взлета наших абсолютно посредственных (в ресурсном плане) соседей – Мордовии, Пензенской области (о Татарстане уже не говорим), устойчиво пребывающих в тройке лидеров. На положение в рейтинге тех или иных субъектов повлияли факторы коррупционных скандалов, войн между региональными элитными группами, показатели социально-экономической активности. Нижегородская область хромает по всем вышеуказанным позициям. Причем на обе ноги. При этом имеются основания полагать, что регион продолжит падение и дальше. Хотя бы потому, что в декабрьском рейтинге не был учтен скандал с обнаружением квартир в Майами у главы Нижнего Новгорода Ивана Карнилина: эта нелицеприятная история случилась под самый занавес года. Возмущает и обескураживает сейчас даже не то, что Карнилины непонятно на какие средства приобрели недвижимость за рубежом и попытались это скрыть. Важнее то, что градоначальник, пойманный за руку с поличным, ни на следующий день, ни после праздников не подал заявление об отставке. Даже после того, как областная прокуратура публично объявила о проверке в отношении Карнилина, он на время ее проведения не приостановил полномочия. Впрочем, винить в этом надо отнюдь не одного Карнилина. Эта фигура не самостоятельная. Иван Николаевич делает ровно то, что предписывается настоящими «хозяевами» города. Те, кто поставил Карнилина на высокую должность, прекрасно осведомлены о его многочисленных скелетах в шкафу. Но «паленым» Карнилиным даже проще манипулировать. Теперь они говорят ему: не вздумай сдавать полномочия. Вон посмотри на «шанцевских»: там коррупционеров не меньше. Пусть сначала они у себя проведут чистку рядов! Это лишний раз подтверждает: в коридорах власти сплошная круговая порука. И главным критерием при подборе кадров в любом органе власти стала не эффективность и уж тем более не честность, а лояльность к тому или иному окружению. К сожалению, породил эту порочную систему наш теперешний губернатор. Из энергетиков в министры Давайте посмотрим, что происходит в правительстве Нижегородской области. Там грядет очередная «административная реформа». И обусловлена она не стремлением оптимизировать работу органа власти, а совсем иными мотивами. Стало известно, что директор филиала «Нижновэнерго» МРСК Центра и Приволжья Олег Шавин покинул свой пост, занимаемый с 2008 года. Вообще-то центральное руководство энергокомпании озвучило намерение проститься с ним еще осенью. Но Шавин попросил дать ему доработать до конца года, чтобы получить премиальные размером в несколько миллионов рублей (так называемая тринадцатая зарплата). Ему позволили это сделать. Интересно, что на смену ему в статусе временно исполняющего обязанности пришел бывший заместитель председателя правительства Тверской области Михаил Пивоваров, ранее работавший в руководстве «Тверьэнерго». Правда, совсем ненадолго. Проработав пару дней, он по-английски убыл из «Нижнова» в неизвестном направлении. Так что сетевая компания на данный момент фактически обезглавлена. Официальной же причиной ухода Шавина публично назвали переход на новую должность. На какую именно, не уточнялось, но это уже не секрет. По нашим данным, Олег Борисович нацелился на правительство Нижегородской области. Причем сразу заместителем губернатора. Вы спросите – как же так? Ведь там все кабинеты (кроме кабинета Владимира Иванова) давно заняты! Дело в том, что ожидается «административная реформа». Шавиным собираются «подпереть» заместителя губернатора по вопросам ЖКХ и ТЭК Александра Байера. Но последнего тоже не увольняют. Он останется заместителем губернатора, но лишится практически всего функционала, который теперь должен отойти к Шавину. А Байер станет «министром без портфеля», после чего, скорее всего, сам попросится в отставку. Вот такие веселые дела наблюдаются в правительстве. Возникает вопрос: за какие же такие заслуги под Шавина перестраивают правительство и фактически выбивают им вроде как эффективного Байера? Оказывается, у Олега Борисовича имеется существенный козырь. Он «с северов», уренский. Долгое время там работал – в «Уренских электросетях». В силу этого дружен с Романом Антоновым. Получается, «сладкая парочка» Антонов – Аверин продолжает «укреплять» кабинет министров лояльными кадрами. Похоже, в этом они сейчас и видят свою приоритетную задачу. Заместитель по рыбалке Вышеупомянутая «рокировка» наглядно показывает, что в целом ситуация с формированием исполнительной власти в регионе стала доходить до абсурда. Уже полгода в Нижегородской области де-факто отсутствует вице-губернатор. Всем ясно, что Владимир Иванов на работу больше не вернется. И очевидно, что регион не может столь длительный срок оставаться без первого заместителя губернатора. Иначе начнут говорить: а может, эта должность в правительстве вообще не нужна? Но кого двинуть на вакансию? На место профессионального Иванова не вырисовывается ни одной достойной кандидатуры. Одни не устроят Москву, другие – Антонова с Авериным, третьи – самого Шанцева. Хотя, кажется, выход из тупиковой ситуации всё же найден. Притом весьма неожиданный. Вице-губернатором Нижегородской области собираются назначить варяга. Человека со стороны, нижегородцам совершенно незнакомого. Его фамилия пока держится в строжайшем секрете. Но говорят, что это… руководитель некоего рыбохозяйства из Твери! Если всё так, то назначение просто символичное. В последнее время упорно поползли слухи, что губернатор всё больше интересуются не управлением регионом, а охотой и рыбалкой где-нибудь в окрестностях Васильсурска или Городца. Такой заместитель будет ему в самый раз! Но если отбросить шутки в сторону, то положение в регионе не самое лучшее. Желание Шанцева сосредоточить всю полноту власти в своих руках изначально выглядело деструктивным. И попытки эти в итоге с треском провалились. Валерий Павлинович, что называется, «консолидировал-консолидировл, да не выконсолидировал». Губернатор желанием сосредоточить весь функционал в руках дестабилизировал регион и породил конфронтацию элит, которым приходится искать пути выхода из создавшейся ситуации в условиях, когда задачи перед ними ставятся большие, а возможности их выполнить – маленькие. Показательным примером тому стал неуд, поставленный в конце года спикеру ЗСНО Евгению Лебедеву. По сути, это оценка, выставленная всей политике губернатора Шанцева за последние годы. Конечно, в столичном Кремле продолжают получать тревожные сигналы из региона и делают соответствующие выводы. Многие считают, что уход Шанцева – вопрос ближайших месяцев. Однако самое интересное – кто придет на смену? Есть мнение, что в выборе кандидатур нового губернатора Нижегородской области самое непосредственное участие примет заместитель руководителя администрации президента, куратор внутренней политики России Сергей Кириенко. Исходя из этих соображений, в качестве таковых называют фамилии, громко звучавшие в регионе 10-15 лет назад, но уже хорошенько подзабытые: Воробьев, Лимаренко, Обозов, Глебова. Однако эта версия не выдерживает критики. Разумеется, Сергей Владиленович будет участвовать в консультациях по выдвижению кандидатуры губернатора. Но не более того. У Кириенко есть четко разграниченная зона ответственности – он нацелен только на выборы. В первую очередь президента. Всё, что за ее пределами, – вне его компетенции. Напрямую вмешиваться в формирование исполнительной власти в регионах Кириенко будет только в том случае, если обстановка станет настолько взрывоопасной, что это отразится на результатах выборов. А в Нижегородской области, как показали результаты выборов в Госдуму, риски провала «партии власти» отсутствуют. Значит, вышеупомянутые персоны можно смело выводить за скобки. Второй вопрос: можно ли уже вести речь о преемнике Шанцева? Иными словами, будет ли учитываться мнение уходящего губернатора при выборе кандидатуры его сменщика? Ответ однозначный: нет! Во-первых, Валерию Павлиновичу, как показывает практика, в качестве преемника и предложить-то некого. Во-вторых, федеральный центр преемник Шанцева не устроит. Выстроенная Шанцевым система управления регионом не просто неэффективна, она вовсе перестала работать! Области требуется новая концепция управления. Окружение ВПШ на это не просто не способно – оно будет этому всеми силами сопротивляться. Значит, губернатором Нижегородской области должен быть избран человек не из системы. Который сумеет погасить конфликт элит, прервет череду коррупционных скандалов в высших эшелонах власти, даст импульс социально-экономическому развитию региона. В этой связи дележ министерских портфелей в облправительстве – это очередная мышиная возня. После ухода Шанцева правительство всё равно обновится до неузнаваемости. Из теперешних заместителей губернатора есть шанс сохраниться только у Люлина (всё же он продолжает считаться человеком Кириенко). Ну а вслед за областной наверняка поменяется и городская власть в Нижнем Новгороде. Подытожим же вышесказанное тем, с чего начали: похоже, перемены, которые мы давно ждали, наступят вот-вот. Уже в этом году у нас, вероятно, будут новое федеральное правительство и новый губернатор Нижегородской области.