Мало кому понятные выкрутасы группы Байера — Антонова продолжают создавать напряжение в муниципалитетах. При этом глава региона зачастую даже не ставится в известность об авантюрных затеях подопечных… На минувшей неделе, 19 января, политологи прогнозировали в Арзамасе накал политического градуса. На этот день было назначено внеочередное, а по сути, чрезвычайное заседание городской думы VI созыва. На повестке дня значились вопросы досрочного прекращения полномочий мэра, возложения временного исполнения полномочий мэра, объявления конкурса по отбору кандидатур на должность мэра, формирования конкурсной комиссии по отбору кандидатур. Проще говоря, планировалось вернуть Арзамас к формату единоначального управления, как это тут было всегда. Почему же тема перехода на новую модель управления так обострилась? Как Баба-яга – всегда против! С точки зрения здравого смысла, намерение муниципальных парламентариев ввести единую зону ответственности за принятие решений не должно было встретить сопротивления. При этом действия инициативной группы четко укладывались в рамки 152-го закона Нижегородской области – «Об отдельных вопросах местного самоуправления». Только на «чрезвычайке» выяснилось, что не всё так просто… Буквально за день до заседания глава администрации города Игорь Киселев (в новой системе его должность сокращается) вытащил «туз из рукава», предъявив немало удивленному депутатскому сообществу решение суда, вынесенное 18 января по его же собственному административному иску. В этом решении прописана мера предварительной защиты в виде запрета любых действий в отношении главы администрации Арзамаса. Сразу после этого прокуратура Арзамаса направила депутатам предписание о недопустимости применения норм 152-го закона в случае досрочного сложения полномочий главой МСУ. Фактически гордуме было рекомендовано воздержаться от принятия решения по переходу на одноглавую систему управления. Пытались подстраховаться закулисные противники единоначалия в Арзамасе и другими ходами. На 11 часов 19 января намечалось проведение заседания политсовета арзамасского отделения «Единой России», на котором, по просочившейся инсайдерской информации, планировалось запретить Татьяне Парусовой выдвигаться на должность мэра города с объединенным функционалом под угрозой исключения из партии. Однако получалось совсем уж как-то смешно. «Паровоз», вытянувший для арзамасских единороссов просто умопомрачительный для протестного Арзамаса результат на сентябрьских выборах в ЗСНО, собираются лишить партбилета из-за формальных (типа, не посоветовалась с товарищами о сложении полномочий мэра) причин. И это в канун президентских выборов! К счастью, здравый смысл «в буйных головах отдельных политиканов» возобладал: скандальное заседание политсовета было решено не проводить. Все это в совокупности производило впечатление, что получил развитие задуманный скверным режиссером, к тому же сляпанный на скорую руку сценарий. При этом авторы-сценаристы преследуют совершенно невнятные интересы, опасаются выходить из тени, ибо даже не могут четко обозначить позицию. Хотя в реальности личности закулисных кукловодов давно хорошо известны… Депутатов города происходящее одновременно удивило и возмутило. Прежде чем инициировать вопрос о переходе на одноглавую систему управления, они провели консультации в комитете по вопросам государственной власти области и местного самоуправления ЗСНО, в государственно-правовом департаменте Правительства Нижегородской области, в Министерстве юстиции РФ. Во всех трех инстанциях инициативе было дано положительное заключение. Т.е. в случае досрочного сложения полномочий главой МСУ шла речь о переходе на новую модель управления – принятой депутатами ЗСНО минувшей осенью, с объединенными полномочиями главы МСУ и администрации. Такая схема муниципального управления благополучно применена и отработана уже в трех муниципалитетах: Дальнеконстантиновском, Дивеевском, Балахнинском. Так почему же при реализации схемы, казалось бы, более прогрессивной формы управления городом Арзамасом неожиданно возникло мощное противостояние? Вот где собака порылась! Всё объясняется просто. Например, в Дивеевском районе стремительный переход на одноглавую систему управления инициирован и сопровождался лично куратором внутриполитического блока Романом Антоновым. Можно сказать, это был его дебют. В Арзамасе же эта же личность… пытается затормозить процесс. А дело в том, что в Нижегородской области наступают смутные времена. Причем настолько, что, видимо, появляется «коллективный Распутин при дворе». В данном случае его роль обозначена управленческим триумвиратом заместителей губернатора: Романа Антонова, Антона Аверина и Александра Байера. При этом глава региона зачастую даже не ставится в известность о реализации очередных авантюр подчиненных. А «веселые ребята» преследуют свои интересы, пусть даже те идут вразрез с ими же публично обозначенными целями. Происходящее в Арзамасе – как раз из этой оперы. Известно, что практически во всех крупных городах Нижегородской области теплоэнергетические комплексы обрели хозяев. На Бору, в Кстове, Дзержинске, Балахне всё поделено. Только в Арзамасе МУ «ТЭПП» еще не замкнуто на инвестора. На предприятие претендует НОКК, близкая к правительству Нижегородской области и курируемая лично Александром Байером. Игорю Киселеву, который всегда считался беспринципным руководителем, верным только «партии самосохранения», поставлена задача обеспечить переход городского теплоэнергетического комплекса под крыло Нижегородской областной коммунальной компании. Увод основного актива из зоны видимости города не устраивает прогрессивно настроенное крыло муниципального управления. Куратор внутриполитического блока правительства области Антонов всеми мыслимыми и немыслимыми способами оттягивает отставку провального для города Киселева, только бы последний успел выполнить задачу. Этим и обусловлено возрастающее давление на депутатов Арзамасской городской Думы со стороны министерства внутренней политики Нижегородской области, а также лукавая трактовка регионального закона 152 со стороны группы «придворных фокусников». Но «цирк» Антонова — Байера в Арзамасе не прошел! Не только муниципальная власть, но и представители общественных групп Арзамаса поддержали скорейший переход на одноглавую систему управления городом. Инициатива поддержана местными промышленниками. «От политических разногласий уже устали горожане, руководители предприятий, определяющих наполнение бюджета, представители бизнеса. Существующее «двуглавие», похожее на «безглавие», более продолжаться не должно», — решительно заявил генеральный директор ОАО «Рикор Электроникс» Андрей Шперлинг. «Если городские парламентарии изыскали возможности вернуть Арзамасу единоначалие в соответствии с законом и Уставом города, то это нужно делать. Город должен развиваться, а не увязать в бесчисленных внутренних конфликтах. Жители города хотят получить, наконец, такую власть, которой они смогут доверять», — считает председатель совета директоров ЗАО «Арзамасский хлеб» Алексей Крайнов. Того же мнения придерживается главный советник генерального директора АО «АНПП «Темп-Авиа» Виктор Лещев: «Как человек, имеющий опыт многолетнего руководства крупнейшим промышленным предприятием города, я с самого начала не понимал смысла разделения власти на две ветви. За всё происходящее в городе должно отвечать одно лицо — это логично и справедливо». В результате было принято решение провести внеочередное заседание городской Думы по запланированной повестке дня, поскольку решение суда касается не вопроса смены модели управления городом, а персонально трудовых взаимоотношений Игоря Киселева. К тому же правовой акт не вступил в законную силу и будет оспорен в Верховном или, скорее даже, в Конституционном суде. Кстати говоря, решение суда с обеспечительными мерами, арестами депутатов, запретами заседаний – это в формате антоновских подходов. Это он любит – аресты на всех накладывать! Да и рекомендации с обеспечительными мерами прокуратуры на проведение заседания 19 января выглядят как минимум абсурдными. Что если бы, например, генпрокурор РФ Чайка вмешался в деятельность высшего органа государственной власти – Госдумы, наложив запрет на проведение заседаний депутатов? Как бы госдумцы поступили? В итоге происходящее получило оценку «закулисных игр». Потому арзамасские депутаты направили открытое обращение прокурору Нижегородской области Понасенко и полномочному представителю Президента РФ в Приволжском федеральном округе Бабичу с просьбой взять под личный контроль (и наблюдение за законностью) складывающуюся в Арзамасе ситуацию, а также высказать официальную позицию по вопросу. 19 января с самого начала заседания городской Думы стало понятно, что не все депутаты заняли конструктивную позицию. Представители так называемой «группы АПЗ» вяло попытались блокировать мероприятие. В частности, депутат Тюрин задал коллегам провокационный вопрос: почему все личности, полтора года назад голосовавшие за назначение Игоря Киселева главой администрации города, теперь добиваются его отставки? На что был дан ответ: за Киселева голосовало большинство парламентариев, но только по истечении времени стало ясно, что его выдвижение было ошибкой. Причем отстранить Киселева от власти следует как можно быстрее. Город активно растаскивается! Каждый день затяжки позволяет отжать очередной кусок муниципальной собственности. С января месяца жители Арзамаса за вывоз мусора будут платить чуть ли не втрое больше. При этом арзамасцы больше мусорить не стали. Но интересно не это, а реакция первого заместителя главы администрации Ершова. Который на вопрос, почему выбор пал на такого дорогостоящего подрядчика, ответил пространно: «Мне кажется, что так будет правильно». Получается, администрация даже не собирается вести диалог с депутатами, отчитываться за свои действия? Может, отчитывается где-то в иных кабинетах?.. Чтоб впредь не допускать подобных кадровых ошибок, арзамасские думцы собираются сосредоточить власть в городе в руках человека проверенного, которому они всецело доверяют. Также Тюрин выразил общее мнение группы «заводских» депутатов, что надо рассмотреть только два первых вопроса, касающихся отставки Парусовой, с тем чтобы она могла претендовать на переизбрание исключительно в рамках двуглавой системы управления. При этом городской прокурор Арзамаса Климов сообщил, что оспорит законность решений, которые будут приняты на заседании 19 января. Однако большинство депутатов заняло принципиальную позицию. Были приняты решения по всем четырем вопросам, стоявшим на повестке дня. Полномочия Татьяны Парусовой как главы МСУ и мэра досрочно прекращены в связи с отставкой по собственному желанию с 18 января 2017 года. Временно исполняющим полномочия главы муниципального образования с 19 января назначен заместитель председателя Думы Михаил Мухин. Определены дата и время проведения конкурсной комиссии по отбору кандидатов на должность единого главы города – 10 февраля 2017 года, 13.00. Членами конкурсной комиссии назначены депутаты Василий Савинкин, Алексей Царев, Андрей Медин, Роман Кудряшов и Сергей Карпов. При этом никто не мешает Киселеву выставить кандидатуру на конкурс. Таким образом, первый шаг к изменению модели управления городом в Арзамасе сделан, несмотря на искусственное блокирование темы. Интересно, что пока еще глава администрации Игорь Киселев почти всё судьбоносное заседание хранил оглушительное молчание. Видимо, не получил установок что-либо говорить. Если бы начал – «туши свет»! По поводу косноязычия главы администрации Киселева в Арзамасе уже анекдоты ходят. Такие «пенки» отмачивает – хоть цитатник выпускай! Принцип «Молчи, за умного сойдешь» в данном случае прокатил просто на пять с плюсом! Непонимание вызвала позиция заводских депутатов. По некоторым данным, закулисным лидером выступает их работодатель – генеральный директор АПЗ Лавричев, он же по совместительству депутат ЗСНО. Кстати, именно он едва ли не обеими руками голосовал за принятие закона, направленного на введение одноглавой системы управления во всех муниципалитетах региона, кроме Нижнего Новгорода и Сарова. В том числе имелся в виду Арзамас. Теперь, получается, Лавричев настраивает свою группу препятствовать реализации своего же закона? Весело! Так вести себя – все равно что бить самого себя по затылку. Из каких, спрашивается, мотивов? Или, равно как и Киселев, отрабатывает тему «коллективного Распутина при дворе» на реализацию серых схем по уводу муниципального имущества? В этой связи, заслуживает внимания история, когда Лавричев оказался на волоске от провала депутатской карьеры из-за неудач на АПЗ. Антонов ездил в Москву, разговаривал с Ашурбейли. Тот поскрипел зубами, но под нажимом Антонова дал-таки «добро». Теперь, получается, «долг платежом красен»? Резюмируя вышесказанное, отметим: увы, действия регионального министерства внутренней политики и «политического» заместителя губернатора Романа Антонова день ото дня становятся всё менее понятными муниципалитетам. При этом топорные методы, взятые ими на вооружение, перестали срабатывать, настолько всё бездарно и скоропалительно стряпается. Единственное, что этой группе удается сделать, так это дестабилизировать ситуацию в муниципальной власти, что идет во вред развитию территорий и в конечном итоге ухудшает качество жизни населения. Одно радует: ситуация в Арзамасе наглядно показала, что искусственно создаваемые «коллективным Распутиным» проблемы, оказывается, все-таки преодолимы.