Тепловые сети муниципалитета г. Арзамас оказались в зоне внимания нечистых игроков Сити-менеджер «себе на уме» Острейший кризис во власти продолжает развиваться в городе Арзамасе. Мэр и местные депутаты считают, что глава администрации города вопреки должностным обязанностям попустительствует развалу городского хозяйства, банкротству, уводу в частные руки муниципальных предприятий. Либо, что еще страшнее, принимает в этом личное участие, действуя явно не в интересах горожан, а в интересах неназванных лиц. За полтора года, прошедших с назначения Игоря Киселева сити-менеджером, у депутатов арзамасской гордумы накопилось к нему множество претензий. Перечислим ряд из них. Долгострои ветхого фонда Провалена программа расселения ветхого и аварийного жилья, деньги на которую, между прочим, поступают из бюджетов трех уровней. Целевой дом под расселение должен был появиться еще в октябре. Но на данный момент отстроено всего два этажа только одного жилого дома возле завода № 15 в микрорайоне Южный. Комплексной застройкой этого участка занимается подрядчик ЖСПК «Базис», крупным пайщиком которого является первый заместитель главы администрации Владимир Ершов. Да и сам Киселев одно время имел непосредственное отношение к фирме. И вот теперь социально важный проект при их непосредственном участии превращается в долгострой, а жителям арзамасских гнилушек некуда переселяться. АПАТ на пути к банкротству Ответственность на Киселева депутаты возлагают и за упадок муниципального унитарного пассажирского автопредприятия. При прежнем руководителе, Афонском, МУП «АПАТ» работало стабильно. Арзамас оставался единственным в регионе городом, по которому резво передвигались ретроавтобусы – ЛиАЗы, имелась собственная ремонтная база под эту марку. Но как только на предприятие зашел человек Киселева – Алексей Ракушкин, сразу начались проблемы. По итогам проверки контрольно-счетной палаты активы предприятия сократились почти в 10 раз, и есть основания говорить, что дело движется к преднамеренному банкротству МУП. Закупки по наиболее финансовоемким статьям проходят не через конкурс, а через контракты с единым поставщиком, что только накручивает затратную часть. Большие вопросы вызывает сомнительная сделка по сдаче в аренду автозаправочной станции, находившейся на территории АПАТ, некой фирме с обязательством заправлять весь подвижной состав предприятия без указания стоимости топлива. Постоянными стали нарекания по содержанию дорог в Арзамасе. Администрация заключает очень странные контракты. Так, прошлым летом единоличным решением Игоря Киселева порядка 1 миллиона 700 тысяч рублей, полученных городом в рамках гранта за звание самого благоустроенного муниципалитета, были направлены на ремонт вполне благополучных тротуаров пешеходной улицы Карла Маркса, по которым никто не ходит (люди передвигаются прямо по дороге, автодвижение здесь закрыто). А дороги, на которых имелись огромные ямы и которые действительно требовали ремонта, так и остались без оного. Такой хоккей нам не нужен! Волну негодования среди арзамасцев и их представителей в гордуме вызвала ситуация с вывозом мусора. Городская администрация привлекла нового оператора, который сразу втрое взвинтил цену на услугу! Непонимание и тревогу вызывают намерения Игоря Киселева продать АМУП «Столовая заготовочная «Камея» и МУП «Ритуал». Одновременно муниципалитет потеряет огромные земельные участки в историческом центре города. Действует администрация с нарочитым нахальством. В Арзамасе Киселева уже начали называть антиподом греческого царя Мидаса, который, по легенде, прославился тем, что всё, до чего он дотрагивается, превращается в золото… Реакция гордумы на такое возмутительное поведение была логичной и ожидаемой. Депутаты дважды выставили Киселеву неуд по итогам работы администрации города. После этого надо было удаляться с должности. Но Киселев тянет с отставкой. Вероятно, потому, что не успел пока выполнить самую важную свою миссию – произвести в Арзамасе «аферу века». В долгах как в шелках В городе сегодня запущен процесс отчуждения у муниципалитета МУ «ТЭПП» (Теплоэнергетическое производственное предприятие). Это, по сути, единственный, монопольный поставщик отопления и горячего водоснабжения в Арзамасе. Муниципальным предприятием на протяжении последних четырех лет управляли сторонние, а не арзамасские организации. Так, в 2014, 2015 и в начале 2016 года теплоснабжающим комплексом города заведовало ООО «ЕвроСибЭнерго». При этом значительная часть средств, вносившихся населением за тепло и горячую воду, переводилась на счета «ЕвроСибЭнерго», а с газовиками, энергетиками и за тепло с котельных промышленных предприятий города ТЭПП расплачивалось не в полном объеме. В результате за время деятельности «ЕвроСиб-Энерго» задолженность муниципального предприятия выросла на 100 миллионов рублей и сейчас составляет 180 миллионов. Наверное, из-за этого и ушел в отставку руководитель ТЭПП Игорь Плотичкин. Коммерсанты в обличье «государственников» Бедственное финансовое состояние муниципального предприятия послужило поводом, чтобы администрация города в целях вывода из кризиса теплоэнергетического комплекса начала подыскивать инвестора. И нашла она его в лице АО «Нижегородская областная коммунальная компания» (НОКК). Стратегический актив Арзамаса собираются передать ему в концессию на 30 лет с правом дальнейшего выкупа. А ведь есть основания считать НОКК крайне ненадежным партнером. Формально это государственно-коммерческое партнерство, призванное реализовывать развитие системы коммунального хозяйства Нижегородского региона в соответствии с программой, утвержденной правительством области. 51 процент акций компании принадлежит областному правительству. Но 49 процентов акций всегда находились в руках коммерческих предприятий. Причем с 2009 года, когда НОКК была создана, миноритарные акционеры успели поменяться много раз. Изначально соучредителем ОАО «Нижегородская теплоснабжающая компания» (так ранее называлось АО «НОКК») была Московская объединенная энергетическая компания. Однако уже в 2010 году москвичи свернули развитие регионального проекта, просчитав экономические риски. 49 процентов акций НОКК купило ООО «Нижегородская коммунальная компания» Дмитрия Аржанова. Но и он вскоре утратил интерес к детищу областного правительства. 25 процентов акций оказалось у ООО «Развитие Нижегородской области», связанного через Константина Мищенко со столичной корпорацией «Баркли», которая специализируется на скупке активов региональных коммунальных предприятий и выжимании из таковых последних соков (прибыли). Еще 24 процента отошли к ООО «Лига-А» из Новосибирской области. Можно предположить, что эта фирма аффилирована с «ЕвроСибЭнерго», которой принадлежит Автозаводская ТЭЦ в Нижнем Новгороде и которая в почете у правительства Нижегородской области. По крайней мере, избранную минувшей осенью в Госдуму Наталью Назарову – директора нижегородского филиала «ЕвроСиб- Энерго» – причисляют к команде «шанцевских». В совете директоров НОКК числились руководители вышеназванных миноритариев и Александр Байер от облправительства. Причем он, как известно, сам выходец из «Баркли». Этим летом из совета директоров срочно вывели всех коммерсантов. А на сайте НОКК соучредителем с 49 процентами акций называется ОАО «Федеральный центр проектного финансирования» Внешэкономбанка. Впрочем, сути дела это не меняет. НОКК по-прежнему замкнута на Байера, который остается председателем совета директоров, и очевидно, что в компании частные коммерческие интересы будут превалировать над социальными обязательствами государства. Реальной задачей по-прежнему будет извлечение прибыли из этого проекта. Очень странный инвестор В представительной власти Арзамаса собрались люди в основном компетентные, которые всё это прекрасно понимают. И неоднозначная репутация потенциального концессионера требует от него предельной четкости и ясности в обозначении своих намерений. Но этого как раз и нет! Оказывается, подготовка концессионного соглашения стопорится из-за того, что так называемый «инвестор» не желает расплачиваться по долгам МУ «ТЭПП». То есть долг вроде как признаётся, НОКК не против порассуждать о его погашении. Но… при условии согласия двух сторон! Эта оговорка (а точнее, уловка) де-юре освобождает концессионера от выполнения взятых обременений и де-факто рассчитана на дураков. Потому что, как только одна из сторон не выразит согласия (несложно догадаться, какая), долги ТЭПП останутся висеть на муниципалитете. А НОКК таким образом забирает теплоснабжающий комплекс, по сути, без обременений! Мало того, НОКК до сих пор не представила ни программу модернизации, ни схему финансирования. Будущий концессионер обязуется вложить в проект астрономическую для Арзамаса сумму – 4 миллиарда рублей. Но так и не поясняет, откуда возьмет такие средства. НОКК всегда была убыточной структурой с невнятной экономикой и с такими же внутренними финансовыми взаимоотношениями. По заключению аудиторов, она «не может в таком виде функционировать непрерывно». У НОКК в Нижнем Новгороде нет ничего, кроме офисного помещения. Да и объекты теплоснабжения в шести районах области, где присутствует компания, также взяты в концессию. Иными словами, никаких серьезных активов у НОКК нет. По этой причине у нее закрыта кредитная линия. Кто давал деньги НОКК в предыдущие годы? Оказывается, она вовсе не участник банковского кредитования. Кредитовали областную компанию… домоуправляющие компании из Нижнего Новгорода (ДУК Советского района – 5 миллионов рублей, ДУК Ленинского района – 10 миллионов рублей), а также НСК (до тех пор, пока Дмитрий Аржанов находился в проекте). Невероятно, чтобы за счет выше-упомянутых источников «инвестор» сумел набрать 4 миллиарда целковых. Таким образом, единственным для концессионера источником дохода и консолидации средств на модернизацию просматриваются деньги, собираемые с потребителей. Соответственно, единственный рычаг влияния – только через повышение тарифов населению и производственникам. Но повышение тарифов – зона ответственности не НОКК, а городской Думы. А депутаты не горят желанием развивать в городе участие навязываемой со стороны компании, со странными учредителями, закрытой кредитной линией, невнятной программой развития. Да и вообще к концессиям в Арзамасе относятся с опаской, помня печально известную историю с немецкой компанией «Ремондис», которая, не вложив в водоканализационное хозяйство города ни копейки, умудрилась вытащить миллиардную прибыль, с чем и убыла обратно в Европу, оставив городу полуаварийные сети. Нет никаких гарантий, что НОКК не включит ту же пластинку. На уровне Арзамаса модератором темы концессии выступает глава администрации Игорь Киселев, который проникся к НОКК таким необъяснимым благоволением, что даже начал… представлять интересы этой коммерческой компании в Арбитражном суде! Представьте себе, что губернатор Шанцев в качестве стороны начнет представлять в Арбитражном суде интересы, к примеру, коммерческой фирмы «Магистраль» (бессменный подрядчик Южного обхода). Абсурд! Но в Арзамасе такое стало фактом. Позиция Киселева стала последней каплей, переполнившей чашу терпения арзамасских депутатов. Единственный выход из складывающегося тупика – сосредоточить власть в Арзамасе в одних руках и наложить запрет на подписание грабительского для города договора концессии. Равно как и любых других проектов, сомнительных с точки зрения социального благополучия города.