Первый месяц 2017 года, хоть и не принес сенсаций, оказался богат на события, которые обещают нам революционные перемены в недалеком будущем Первое заседание Законодательного собрания Нижегородской области в 2017 году завершилось почти революционным решением, масштабы и последствия которого пока еще не оценены и не осознаны до конца. Депутаты внесли изменения в регламент работы. Они позволяют объявить тайное голосование по любому вопросу, если таковой одобрила хотя бы треть депутатского состава ЗС, а не простое большинство, как было раньше. Порог перехода к тайному голосованию снижен с 26 голосов до 17. Этот барьер «городские» преодолевают с легкостью. ЗСНО – под колпаком «городских» Мера была направлена на то, чтобы оградить ряд депутатов, образно говоря, от административного давления, в образе которого в последнее время выступает тандем Аверин – Антонов. Если раньше оппонентам Шанцева приходилось идти на срыв кворума, чтобы не проиграть тему, то теперь надобность в этом отпала. «Муниципалы» могут любой вопрос поставить на тайное голосование, при котором они получат даже квалифицированное большинство (по нашим данным, при тайном могут собрать до 40 голосов). Часть депутатов зависима от Белого дома либо по бизнесу, либо по должности. Открыто голосовать против позиции Белого дома не рискнут. Не случайно же Антонов лично присутствует в ЗС на самых важных голосованиях. Так сказать, давит авторитетом. Отныне «муниципалы» устранили фактор административного ресурса. А дар убеждения Олега Сорокина, который умеет в нужный момент кого угодного перетянуть на свою сторону, становится козырем, крыть который «шанцевским» более нечем. «Сорокинские» настаивали на тайном голосовании при выборах спикера в сентябре, поднимали данный вопрос в ноябре. Наконец-то срослось. Причем за изменение в регламент проголосовали 32 депутата, 14 против, и трое воздержались. Фактически это еще одна яркая победа ОВС и сокрушительное поражение «шанцевских». Отныне региональный парламент полностью уходит под контроль «городских». Они могут всё или почти всё. Вплоть до кадровых вопросов по утверждению министров и заместителей губернатора. Депутаты наконец-то почувствовали себя свободными от исполнительной вертикали. Характерно, что на судьбоносном заседании ЗСНО не появились ни Шанцев, ни даже Антонов. Только Аверин сидел в зале, как сирота. Белый дом уже окончательно смирился с поражением и отставкой Шанцева? Если так, то это вопрос нескольких месяцев, а то и недель? «ООО» разбегаются, как тараканы… Свершившаяся революция имеет и оборотную сторону. Если «городские» депутаты продолжат заигрываться в политику, то могут вместе с водой выплеснуть и ребенка. Отвергая и гнобя на корню всё, что исходит из облправительства, можно окончательно парализовать работу законодательной власти, угробив даже разумные и нужные инициативы. Для региона это будет катастрофой. Единственное, на что остается уповать Валерию Шанцеву, – так это на конструктивную роль регулятора в лице полпредства в ПФО и самой администрации президента. Там способны поставить на место «городских», если те начнут зарываться. Но далеко не факт, что федералы при этом будут поддерживать Шанцева. Они готовы вступиться за губернатора, пока тот эффективен. Но о ВПШ давно такого не скажешь. Он давно не выполняет обещаний. Несколько лет назад утверждал, что фактически обеспечил производство МиГ-35 на площадке завода «Сокол». Дескать лично решил вопрос с Погосяном (корпорация «МиГ»). На днях произошла громкая презентация этой новейшей машины. Но не в Нижнем Новгороде, а в подмосковных Луховицах. Пустыми словами оказались и обещания затянуть на Нижегородчину влиятельную компанию «Либхерр». Швейцарцы собирались строить завод по производству кранов в Дзержинске, но в последний момент отозвали заявку. Более того, из региона активно утекает работающий здесь бизнес! По последним данным, Нижегородская область вошла в число субъектов-лидеров ПФО по количеству убегающих из региона компаний. Согласно материалам исследования сервиса Kartoteka.ru, в 2016 году наш регион покинули 632 компании, из них 34 имели заключенные госконтракты. Одновременно пустая, не имеющая таких конкурентных преимуществ, как наша, Калужская область выбилась в устойчивые лидеры социально-экономического роста! (См. материал на стр. 4 – «Артамонов и Волков обошли Шанцева».) Мы же прочно обосновались в группе регионов с наименьшей социально-политической устойчивостью. Всё вполне логично и объяснимо. Бизнес любит тишину, ему некомфортно в нестабильных регионах, где разворачиваются политические войны, коррупционные скандалы, при этом власть либо устранилась, либо в доле. Отток капитала из региона, разумеется, пагубно отражается на собираемости налогов, а стало быть, на бюджете. При этом расходы на обслуживание долга растут. С 2015 года таковые увеличились более чем на 30%. Идет вытеснение других расходов, потому что нужно вносить процентные платежи. Но, похоже, ситуацией стали зло-употреблять. На 1 января 2017 года госдолг составил 78,42 миллиарда рублей. Это на 6,4% больше, чем на 1 января 2016 года (73,7 млрд рублей). Для сравнения: на 1 декабря 2016-го госдолг региона составил 67,19 млрд рублей. Таким образом, только за месяц он подрос на 16,7%. Муниципалитеты в «свободном плавании» В районах области финансовое положение еще более плохое. Там собственных доходов и плановых дотаций перестало хватать даже на защищенные статьи расходной части бюджета. Приходится занимать дополнительные деньги. Так, в декабре Спасский муниципальный район попросил в министерстве финансов Нижегородской области кредит в сумме 4 миллиона 100 тысяч рублей на частичное покрытие дефицита бюджета. И это не единичный случай, а тенденция. Но область не может постоянно спонсировать проседающие районы, потому что сама в долгах как в шелках! К тому же губернатор начал утрачивать контроль над муниципалитетами, что тоже понижает готовность Белого дома делиться деньгами с периферией. Из-за чего такое происходит? Муниципалитеты прочно контролируют команды, которые делают власти нужный процент на выборах. Пример – выборы-2016. (Кстати, именно это позволило Шанцеву попасть в Высший совет «Единой России».) Теперь они вправе ожидать ответных преференций. Думали, что губернатор проявит к ним заслуженное уважение. Но не тут-то было! Вместо этого из облправительства нагрянули эмиссары (так и хочется сказать – комиссары), которые под предлогом реализации задач государственной важности принялись продавливать серые схемы по уводу муниципального имущества в интересах каких-то невнятных собственников. Однако натолкнулись на неожиданное сопротивление. Оказалось, в муниципалитетах понимают, что за «хотелками» заместителей губернатора не всегда стоит лично глава региона. Яркий пример – Арзамас, где 18 января появился Шанцев, но не стал вмешиваться конфликт между группой депутатов и городской администрацией (последняя открыто выражает интересы Романа Антонова и Александра Байера), заявив, что «он ни за тех, ни за других». Не удается Белому дому «продолжить вертикаль» в Кстове, где по-прежнему рулит Эдуард Салахутдинов. В Балахне «правят бал» братья Глушковы. Последние выборы показали, что и группа Сорокина из той же оперы, – и т.п. Это плохо: муниципальные депутаты сбиваются в элиты, ориентируясь на лидеров, при этом их всё меньше интересует мнение избирателей. В итоге элиты жиреют, а экономика региона падает. Шанцев не может, да и не хочет влезать. Ну как же, это же выборы! Самая важная государственная задача! Все остальные – производные… Пирамида управления территориями стоит на вершине, а не на основании. Выходит, Шанцев на сегодняшний момент не в состоянии обеспечить ни экономический рост, ни устойчивость власти. Его избрание в Высший совет «Единой России», думается, можно расценивать как почетную грамоту перед выходом на заслуженный отдых. В такой ситуации полпредству нет резона лить воду на мельницу губернатору «уходящего формата». Разговоры о введении в регионе внешнего управления со стороны федералов обретают осязаемые очертания и превращаются в суровую реальность. Снег падает на всех, все падают на снег… Что касается областного центра, то здесь главная новость, как уже повелось в такую пору, – это сугробы. Убирать их никто не может и, похоже, не хочет. Ситуацией с уборкой снега уже озаботились в ОНФ. Активисты провели рейд по Советскому и Нижегородскому районам, выявили множество традиционных для центра города проблем: гигантские сугробы, занесенные снегом обочины, гололед на тротуарах. «Центральные районы города – Советский и Нижегородский – зимой традиционно утопают в сугробах. Хотя в первом имеется пять подрядчиков, а во втором – девять. При этом в других районах Нижнего Новгорода, где очисткой дорог и улиц занимается по одной подрядной организации, дела с уборкой обстоят несколько лучше. Непонятно, зачем при проведении конкурса подряды в двух районах были разбиты на лоты. Качество уборки от этого явно не повысилось», – отметил эксперт ОНФ Андрей Нестеренко. Как рассказал активистам Общероссийского народного фронта главврач городской больницы №35 Аркадий Денисенко, медицинскому учреждению приходится тратить собственные средства на уборку прилегающих дорог и территорий, чтобы автомобили скорой помощи имели возможность подвезти больных к операционным блокам. Остается только «порадоваться», что кое-где дела обстоят еще хуже, чем у нас. Так, в Коми врачи «Скорой помощи» час протаскивали умирающего пенсионера через сугробы на носилках, как на санках. Потому как не могли преодолеть снежное препятствие на машине. Хотя и в нижегородской глубинке такое вполне возможно. Отдаленные деревни настолько утонули в снегу, что фактически отрезаны от мира. Да и в областном центре некоторые внутриквартальные дороги стали непроходимыми. Глава городской администрации Сергей Белов, одно время регулярно ругавший подрядчиков за некачественную уборку снега, теперь, похоже, окончательно устранился от этой проблемы, как, в общем-то, и в целом от управленческих решений в городском хозяйстве. Судя по всему, и он, и реальный «хозяин города» уже не исключают скорой отставки Белова. Поэтому перебрасывают функционал действующего сити-менеджера на иных людей. Часть полномочий передана его замам – Миронову и Молеву, а часть – не пришедшейся по двору в Белом доме Наталии Казачковой. Ей доверили реформирование КУГИ, социалку, значительную часть экономического блока. Фактически она вытесняет «экономического» заместителя главы администрации Ирину Кудрявцеву, которая, говорят, может уйти в отставку и вернуться в Сбербанк, но уже не на столь высокую должность, как прежде. И вот еще один характерный момент, касающийся нашей области. – Если еще 4 – 5 лет назад сельхозпроизводители получали какие-то дотации и кредиты от государства, то впоследствии дотации были «освоены» чиновниками на местах, оставшееся уходит только крупным агрохолдингам, – отмечает на условиях анонимности один из участников рынка. – До простых сельхозпроизводителей больше ничего не доходит, поэтому они массово загибаются... В общем, первый месяц 2017 года, хоть и не принес видимых сенсаций, оказался богат на события, которые обещают революционные перемены в обозримом будущем. Возможно, уже в марте. Или где-нибудь в сентябре... Ждем!