Шанцев получил время для исправления управленческих ошибок Пресс-секретарь Президента РФ Дмитрий Песков заявил журналистам, что пока предвыборные процессы не входят в повестку дня Владимира Путина. Однако приближение таковых чувствуется во всем. Предтечей стали отставка на этой неделе двух губернаторов (Пермский край – Виктор Басаргин, Бурятия – Вячеслав Наговицын) и «утечка» о предстоящей отставке еще трех. 6 февраля Виктор Басаргин, еще недавно собиравшийся переизбираться в губернаторы, добровольно написал прошение об отставке. Сама отставка теперь уже бывшего губернатора выглядела в информационном поле довольно нервно. Об уходе Басаргина изначально объявил не Кремль, а сам чиновник. Под пристальным вниманием оказались Александр Худилайнен (Карелия), Олег Ковалев (Рязанская область), Евгений Куйвашев (Свердловская). Отставку губернаторов Пермского края и Бурятии можно считать началом кампании по ротации кадров в субъектах. Cлухи, что отставки еще будут, а также информация о том, что в администрации президента разрабатывается новая «объективная» система оценки эффективности работы глав регионов, снова заставляют задуматься о пороках в сложившейся системе управления нашей областью. Беда обошла стороной. Пока… Шанцев в расстрельном списке не обозначен. Стало быть, кредит доверия наш губернатор не растратил и, по крайней мере, о каком-то отрезке времени речь идти может. Одновременно губернатор Нижегородской области укрепил позиции в январском рейтинге фонда «Петербургская политика», поднявшись на одну строчку. Сказалось его избрание в Высший совет «Единой России». Хотя мы уже рассказывали, что значение нового «титула» ВПШ ничтожно. Массовые кадровые перестановки в России, которые в Кремле любят называть ротациями, неожиданными назвать сложно. О том, что готовится список губернаторов «на вылет», источник в администрации президента сообщал еще в конце прошлого года. Предполагалось, что регионы поделят на три группы, и в одну из них включат те территории, где ситуация требует экстренного решения, то есть отставки руководства. По данным источника, список «худших» должен был получиться небольшой. Аналогичных примеров достаточно. В июле 2016 года, за пару месяцев до думских выборов, президент за один день сменил четырех губернаторов, в том числе главу Севастополя, двух полпредов. В этот раз пресс-секретарь президента Дмитрий Песков фактически подтвердил, что отставки будут не последними. В администрации президента имеются вполне «объективные» критерии эффективности глав регионов. Среди них главные – уровень экономического развития региона (в частности, усилия местных властей по привлечению инвестиций), уровень социальной стабильности (чтобы зарплаты и пенсии платили вовремя), борьба с коррупцией и семейственностью, умение ладить с местными элитами и, конечно, электоральные успехи действующей власти. Провал по двум из критериев автоматически ведет к отставке. Кириенко взялся за работу Безусловно, Шанцеву ни в коем случае нельзя расслабляться. В администрации президента уверены, что восприятие россиянами власти в целом и уровень доверия лично к Владимиру Путину в значительной степени зависят от работы глав субъектов. Тех, кто с ней не справляется, будут безжалостно зачищать, поскольку досрочные отставки глав регионов уже перестали быть чем-то из ряда вон выходящим. Кто-то уходит на повышение, кто-то на пенсию, некоторых даже «передвигают»… в тюрьму. Причем замена отслуживших свое губернаторов ставит целью встряхнуть остальных, чтобы те не почивали на лаврах, а трудились с удвоенной энергией. Первому заместителю руководителя администрации президента Сергею Кириенко сейчас нужно показать, что именно он «делатель повестки дня субъектов». Непосредственно вопросами формирования региональной повестки занимаются начальник президентского управления внутренней политики Андрей Ярин, который, кстати, в свое время работал в Чечне под началом Михаила Бабича, и его заместитель Александр Харичев – выходец из «Росатома». Понятно, что генеральное руководство в данном вопросе у Сергея Кириенко. Доказательством служит факт, что в Пермском крае вместо Виктора Басаргина, ушедшего в отставку после разговора с руководителем АП Антоном Вайно, и.о. губернатора назначен глава департамента экономической политики Москвы Максим Решетников, который с 2000 по 2007 год работал в администрации Пермской области и контактировал с Сергеем Владиленовичем в бытность того полпредом ПФО. Пермь – сложный регион с активными элитами. Не случайно ставка сделана на молодого технократа с задатками федеральных чиновников. По мнению экспертов, опыт поможет ему найти общий язык с региональными элитами. Суть отставок демонстрирует, что Кремлю надоели раздраи. Внутриэлитные войны отражаются и в СМИ, причем не только в местных, но даже в федеральных. Оба ушедших губернатора не сумели найти общий язык со своими элитами, не смогли выстроить нужное Кремлю «политическое пространство». Соответственно, и у администрации президента возникли сомнения относительно того, смогут ли они обеспечить волеизъявление народа на будущих президентских выборах, проведя кампанию легитимно и открыто. При этом можно проследить и новый губернаторский тренд Кремля. Мода на «генерал-губернаторов» прошла, и президент отдал тему выстраивания вертикали власти в регионах на откуп Кириенко. (Кстати, в ближайшее время новым сотрудником, который займется мониторингом экономического развития регионов, может стать давняя соратница первого замглавы АП Сергея Кириенко – Ольга Аллилуева.) Назначаемые на губернаторов люди имеют опыт работы в госструктурах, но не замечены в политических играх. Шанцев мало похож на Дюмина, на Решетникова похож еще меньше… Между прочим, последнему всего 37 лет. Разговоры об отставке Шанцева в нынешнем году возникли не на пустом месте. Прошлый год оказался просто катастрофическим для губернатора Нижегородской области. На внутриэлитные конфликты и кадровую чехарду неоднократно указывали эксперты. 2016-й – год вхождения Шанцева в группу лидеров падения в рейтинге эффективности губернаторов Фонда развития гражданского общества (-21 пункт). Причиной стал острейший кризис во власти на Нижегородчине, который ВПШ до сих пор так и не удалось преодолеть. В 2005 году Шанцев появился в Нижегородской области преисполненный энергии. И его первый губернаторский срок стал реальным прорывом для региона, который после многолетнего перерыва вошел в целый ряд федеральных программ. ВПШ удалось реализовать сразу несколько масштабных инфраструктурных проектов. Во время второго губернаторского срока Шанцев уже не был так активен, во многом пытался доверить рычаги управления областью окружению. Почти весь срок его деятельности регион сотрясали внутриэлитные конфликты. При очень хороших стартовых условиях он умудрился втягиваться в скандал за скандалом. Кадровые назначения Шанцева провоцировали таковые друг за другом. Он вырулил на «стабильно» только тогда, когда сделал ставку на молодых энергичных бизнесменов – Олега Сорокина и Олега Кондрашова. В целом, это было продуктивное решение для города. Система управления областным центром три с половиной года работала достаточно эффективно. Но, как говорится, дьявол прячется в деталях. Под вышеназванную систему изначально была заложена бомба замедленного действия. Хотя бы потому, что Шанцев ошибся с распределением ролей между двумя Олегами. Как теперь всем очевидно, исполнительную власть в Нижнем Новгороде надо было доверить Сорокину, а главой МСУ, наоборот, сделать Кондрашова. Известно, что последний крайне эмоционален, его работоспособность зависит от настроения. Зато умеет говорить 25 часов в сутки и красиво светиться перед публикой. Сорокин, напротив, человек необычайно деятельный, целеустремленный, хладнокровный. К тому же он наш, нижегородский. Появился из Семенова, из глубинки. Что называется, от земли, от сохи. Продолжает считать Нижний Новгород родным городом, из которого никуда не уйдет. Тут уместно напомнить историю о наборе в высшее военно-морское училище. Когда его начальник построил на плацу абитуриентов и попросил не умеющих плавать сделать шаг вперед, 8 человек честно вышли из строя. Прочие решили: эти ребята – «покойники». Но начальник неожиданно заявил, что эти восемь человек… зачислены без экзаменов. Недоумевающим парням, оставшимся в строю, он сказал: «Эти бойцы не умеют плавать – значит, точно не бросят корабль и будут бороться за его живучесть до последнего. Хотя бы потому, что им просто некуда деваться». В этой армейской притче есть рациональное зерно. У Сорокина бизнес с самого начала был сосредоточен в Нижнем Новгороде, и только в нем. Ему предлагалось место в Совете Федерации — он отказался. Остался здесь и никуда не денется. Кондрашов же и в Москве пытался работать, и в Нижнем, и даже в Италии недвижимость приобретал. А с тех пор как был отправлен в отставку, его и вовсе не видать…. ОВС в должности главы МСУ просто затомился. В Думе у него не было пространства для деятельности. Когда-то его терпению должен был наступить конец. Таковой случился в позапрошлом году. И теперь Сорокина не остановить… Время удалять «коллективного Распутина» А что же губернатор? Примерно как Абдула в фильме говорил: «Старый стал, ленивый». Теоретически в постройку стадиона и реконструкцию прилегающей территории в рамках ЧМ-2018 могли вписать еще половину города. Другие субъекты, кстати, так и делали. У нас — ни-че-го… Шанцев не стал суетиться с этим вопросом на верху. Он давно и окончательно выпал с поля зрения федеральной повестки. При этом давно никто не спрашивает с губернатора ни за состояние бюджета, ни за рост инвестиций, ни за бизнес-климат – во всяком случае, публично. Есть крайние за ситуацию. Такое ощущение, что он просто заснул прямо на рабочем стуле. Но у Шанцева, как выяснилось, еще есть время и возможности «реинкарнироваться». Надо только погасить порожденный им же конфликт политических элит в регионе. Как уже говорилось, сегодня отставки Шанцева на самом деле не хотят даже его политические оппоненты. Если придет свежий человек, наверняка будет еще хуже. Однако элиту, прежде всего команду «городских», не устраивает «коллективный Распутин», который управляет Нижегородской областью за спиной губернатора (пока тот дремлет на облучке). Антонов, Аверин, Любарский очень многих успели против себя настроить, причем настроить непримиримо. И Шанцеву самое время задуматься об их уходе. Который, к слову, может даже стать предметом политического торга. Оснований, чтобы избавиться от Романа Антонова, сейчас предостаточно. Он ведь, помнится, был назначен, чтобы на выборах в Госдуму и ЗСНО «Единая Россия» одержала в Нижегородской области безоговорочную победу. Так эта миссия уже выполнена и даже перевыполнена. Пора умывать руки. Но Антонов остался и провалил все остальные поставленные перед ним задачи. Проиграл битву за ЗСНО, утратил контроль над ключевыми муниципалитетами. В кои это веки в Нижегородской области ЦИК сам назначил членов избиркома! Это серьезный просос прежде всего Антонова. Но скорее всего, даже Шанцев это всё понимает. Просто ждет, пока поднакопится?.. В случае ухода Антонова влияние Антона Аверина, разумеется, тоже значительно снизится, и это успокоит нижегородскую политическую элиту. Если же всё останется по-прежнему, то обстановка продолжит накаляться, и не сегодня-завтра рванет так, что мало не покажется. Наш губернатор честно и эффективно отработал два срока. Как правило, этого достаточно. Во всем мире придерживаются этого же принципа – два срока. Должна быть ротация. При ней появляется свежая волна. А начальника считают отличным управленцем, если после его ухода всё продолжает работать как часы. Интересно, что получит Нижегородская область после ухода Шанцева... Главная проблема региона остается в кризисе управления. Здесь по-прежнему не выстроен нормальный политический диалог с элитами, в результате требуется вмешательство «в ручном режиме» с применением административных методов (от АП). Следствием всего этого, бичом общества становится невысокий интерес к политической жизни, социальная апатия. Это подтверждается тем, что выборы в Госдуму продемонстрировали рекордно низкую явку. Рискуем попасть в разряд областей «с пониженной социальной ответственностью». Тогда «доктора» пришлют. «Лечить» будут. И если ничего не будет меняться, не ровен час, Шанцев вполне может оказаться в следующем «черном списке губернаторов».