Тревожная статистика: ущерб от незаконной вырубки леса в стране за 2016 год превысил 11 млрд рублей. При этом схемы воровства лесных ресурсов становятся все изощреннее. Выяснилось, что Нижегородская область в стороне от этого неблаговидного дела не стоит. Не так давно мы рассказывали об афере, в результате которой 100 гектаров элитного соснового леса на территории Мулинского военного гарнизона были поделены между генералитетом и цинично расхищены. Это удалось сделать из-за того, что территория, подведомственная Минобороны, закрыта от посторонних, в том числе проверяющих органов – надзорного лесного ведомства. «Чужие здесь не ходят». Генералы творят с народным достоянием что хотят. Впрочем, выясняется, что «гражданский» лес разворовывается не менее энергичными темпами. При этом используются новаторские подходы, позволяющие легализовать данное мошенничество. Сегодня мы расскажем еще об одном «наглядном» примере. Законное мошенничество История получила развитие с момента, когда 21 ноября прошлого года на стол к и.о. начальника департамента лесного хозяйства Нижегородской области Юрию Сычёву (замещает пребывающего под арестом главу лесного ведомства Николая Горелова) легло прошение о заключении в порядке ч. 4 ст. 74 ЛК РФ договора аренды лесного участка в Воскресенском районе площадью 36 980 гектаров с неким ООО «Агропредприятие Воскресенское» без проведения торгов. Высший чиновник лесного ведомства региона вроде как наложил резолюцию: заявителям отказать! После чего в Арбитражный суд поступило исковое заявление от «Агропредприятия Воскресенского» о признании решения департамента незаконным и нарушении данной бумагой их предпринимательских прав. 11 мая судьей Игорем Мукабеновым вынесено решение: требования истца удовлетворить и обязать департамент лесного хозяйства принять все необходимые меры, направленные на заключение нового договора аренды. Казалось бы, что тут криминального? Арендаторы просто пожелали отстоять в суде собственные интересы. Но в реальности всё куда сложнее и любопытнее. Речь идет об отчуждении почти 37 тысяч гектаров ценного высокосортного леса. Этот участок достался «Агропредприятию Воскресенскому» еще в 2006 году сроком на 10 лет. В настоящее время срок аренды истек. По закону, лесные участки теперь должны изыматься и возвращаться арендодателю, который обязан выставить их вновь на открытые торги. При этом арендатор может продлить аренду, поскольку ч. 4 ст. 74 Лесного кодекса гласит: «Арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в случае, если лесные участки предоставлены в аренду на торгах на срок более десяти лет». Но нам достоверно известно, что вышеназванный участок достался «Агропредприятию Воскресенскому» по итогам конкурса и договор аренды был заключен ровно на 10 лет. Получается, глава ведомства Сычев обоснованно отказал просителю в аренде. Однако то, что происходило дальше, перестало укладываться в рамки разумного. Департамент лесного хозяйства на суде не привел никаких доводов в свою пользу и даже не прислал на заседание представителей. А теперь еще и не собирается обжаловать вынесенное против него решение! Получается, департамент лесного хозяйства, которому доверен в оперативное управление лес, не признаёт себя потерпевшей стороной в этой ситуации? Абсурд, да и только! Между тем такие действия чиновников департамента и лично Юрия Сычева не только приводят к прямому нарушению Лесного кодекса (что уже недопустимо), но и ущемляют права третьих лиц, которые собирались поучаствовать в конкурентной борьбе за этот лесной участок, но лишаются такой возможности из-за вышеупомянутого решения суда. А самое возмутительное, что Сычев, которому начисляют зарплату из областного бюджета, этому же бюджету и наносит ущерб! Поясним. При объявлении открытых торгов на лес стартовую цену задает Федерация, и в федеральный бюджет эта часть денег уходит. А вот то, что пошагово накручивается при повышении ставок на аукционе, уходит в бюджет региона. Причем нередко бывает, что итоговая цена аренды оказывается в два и более раза выше стартовой (некоторый лес стоит того). Оспариваемый лесной участок в Воскресенском районе – очень лакомый кусок, за него могли бы поторговаться серьезные операторы лесного комплекса, и областной бюджет мог выручить неплохие деньги. Выходит, что бездействие Сычева привело к ущербу для бюджета Нижегородской области? Договорняки в арбитраже Нам представляется, что подобное поведение и.о. начальника департамента лесного хозяйства продиктовано отнюдь не безалаберностью и пофигизмом. Не исключено, что арендатор леса в Воскресенском аффилирован с кем-то из коллег Сычева либо с ним самим. И зла «Агропредприятию Воскресенское» чиновник не желал. Законных оснований претендовать на заключение нового договора аренды без торгов у арендаторов не было. Теоретически, можно было пролонгировать аренду «втихую», наплевав на закон. Но это слишком рискованно как для чиновника, так и для арендатора. Первого могут поймать за руку и отправить в компанию к Николаю Горелову, то есть под арест. А с арендатором такой липовый договор в любой момент могут расторгнуть, и участок уйдет на торги («Артель Варнава» в Варнавинском районе – наглядный пример). Потому и была разработана хитрая схема. Арендатор подает Сычеву прошение на заключение нового договора. Тот вежливо отказывает и советует оспаривать его отказ в суде. А в судебной инстанции (арбитраж) начинается игра в поддавки по примеру договорных матчей в спорте. С виду вроде всё по правилам, законно, а на деле обе стороны заранее договорились о результате и цене вопроса победы. Судей же в данном случае используют «втемную». А после того как решение суда вынесено, чиновник с удовольствием его исполняет. А он теперь и ни при чем – его суд обязал… Мы уже не раз писали, как через суд легализуются незаконные строения в Нижнем Новгороде. Но чтоб таким же образом узаконивалось отчуждение участков лесной аренды – это прецедент. Который угрожает совершенно непредсказуемыми последствиями. «Лесная мафия» начнет применять схему постоянно, поставив таковую на конвейер. Мало того, в Нижегородской области будет создана судебная практика, позволяющая безнаказанно нарушать Лесной кодекс уже в масштабах страны! Поэтому, пока не поздно, нужно срочно обжаловать данное судебное решение и отменить. Сделать это пока еще реально. Иначе будут попраны государственные интересы. Данную схему легализации незаконной аренды нижегородская лесная мафия единожды уже пыталась применить – совсем недавно. С совершенно аналогичным обращением в департамент лесного хозяйства обратилось ООО «Арзамасский лесхоз». У предприятия истекал десятилетний срок аренды участка. И арендатору на этом же основании было отказано в заключении нового договора без открытых торгов. Тот обратился в суд с аналогичным иском. И возможно, тоже выиграл бы процесс, поскольку из департамента в суд отстаивать государственную позицию никто не явился. Однако в этом случае в качестве созаявителя в дело вмешалась прокуратура Нижегородской области. В результате суд истцу отказал, потому что договор аренды с ним был заключен сроком на 10 лет (то есть не более 10 лет), что не соответствует п. 2 ч. 4 статьи 74 Лесного кодекса РФ. Попытки обжаловать решение в вышестоящей инстанции успехом не увенчались. Областная прокуратура – влиятельная структура, с ней не забалуешь. Вот и сейчас, наверное, только вмешательство этого ведомства, отстаивающего интересы государства, региона и третьих лиц – потенциальных претендентов на лесной участок, может повернуть вспять запущенный механизм отчуждения нижегородских лесных угодий. Ведь по всему видно: и. о. начальника департамента лесного хозяйства Юрий Сычев явно не горит желанием обжаловать решение (ущерб государственным интересам) в вышестоящем апелляционном суде. Огрехи есть у каждого Вообще-то чиновники лесного ведомства запросто могли не только отказывать в продлении аренды, но и вовсе расторгать такого рода сомнительные договоры с большинством региональных лесопромышленников. На том простом основании, что они злостно нарушают условия договоров аренды: значительно превышают размеры расчетной лесосеки, не занимаются восстановительными лесохозяйственными работами, оставляют после себя порубочные остатки, нарушают нормы пожарной и санитарно-экологической безопасности. Словом, придраться к так называемым арендаторам лесных угодий можно много по каким поводам. Ведь в середине прошлого десятилетия арендаторами становились структуры, аффилированные с чиновниками лесного департамента или с районным начальством. Они понимали, что всё сойдет с рук и у них нет резона отвлекать технику, человеческие и финансовые ресурсы на лесопользование, охранные мероприятия. Задача – хищнически вырубить и быстрее продать лес на выделенном участке. Потому что закрывать приходится вопросы не только своего кармана, но и чиновничьей «крыши». Проблема, однако, в том, что и контроль за эксплуатацией лесных ресурсов в регионе зачастую проводится неэффективно. Лесничие прекрасно понимают, кто из арендаторов прикормлен властью, и закрывают глаза на все их выкрутасы в лесах. Ну а в руководстве самого департамента лесного хозяйства тем более ни у кого нет желания прищучить недобросовестных арендаторов: они же через одного свои. Коррупционеры против государства Таким образом, главная проблема заключается в том, что данное подразделение облправительства насквозь поражено коррупцией. И речь не только о директоре департамента Николае Горелове. Юрий Сычев, который ныне подменяет пребывающего под арестом шефа, – не менее примечательная фигура. О таких, как он, говорят: «вечный дежурный зам». Серый кардинал лесного ведомства, Сычев успешно переливается из одной управленческой команды в другую. Пережил (в прямом смысле слова) бывшего руководителя областного управления Федерального агентства лесного хозяйства Сергея Наумова, пересидел прежнего директора департамента лесного хозяйства Юрия Гагарина. Теперь замещает арестованного Николая Горелова. Не-ужели вы думаете, что за столь длительный срок этот человек «не оброс корнями» в нашем лесном комплексе? Не удивлюсь, если многие (если не большинство) договоры аренды, в том числе и с упоминавшимися выше фирмами, были заключены по его протекции. Потому ныне Сычев и ведет антигосударственную политику в лесном хозяйстве Нижегородчины. Таковой ее можно назвать хотя бы потому, что подрывается авторитет государственной власти. На федеральном уровне давно поняли, что те правила игры, по которым эксплуатировалось лесное хозяйство в 90-е годы, устарели и не дают отрасли нормально развиваться. Как следствие, был предложен механизм частно-государственного партнерства в виде практики использования лесов в рамках приоритетных инвестиционных проектов. Схема здесь простая и справедливая: инвестору без аукциона предоставляется в долгосрочную аренду огромный лесной участок, а он обязуется инвестировать сотни миллионов рублей, организовать современное, высокотехнологичное перерабатывающее производство и весь период аренды заниматься созданием лесной инфраструктуры – строительством лесных дорог, обустройством территории и воспроизводством лесного ресурса. Передача лесов в собственность частникам – разумная мера. Они вряд ли допустят незаконные рубки на своих территориях, а главное – им станет выгоднее инвестировать в лесхозы, что привлечет средства в отрасль. При этом даже просто поучаствовать в таком проекте могут только солидные игроки федерального уровня. Местные же лесопромышленники привыкли оперировать в разы меньшими суммами. Да и их-то тратят неохотно, предпочитая делиться с чиновниками. Теперь, когда у большинства заканчиваются сроки аренды (многие договоры заключались в 2006 году на 10 лет), лесная мафия понимает, что это ее конец. Если в наши леса зайдут мощные операторы, то прикормленные чиновники лесного департамента начисто лишатся откатов. Поэтому они засуетились и придумывают всё новые способы, как спасти свой теневой бизнес. Самым оптимальным в данной ситуации будет провести масштабную кадровую чистку в департаменте лесного хозяйства. Шанцев должен наконец обеспокоиться тем, что творят за его спиной подчиненные. Ведь они его же и дискредитируют. P.S. Стало известно, что правоохранительные органы прорабатывают возможность возбуждения третьего уголовного дела в отношении Николая Горелова и его заместителей – Юрия Сычева и Леонида Сироткина – за легализацию вывода бюджетных средств по решению суда в пользу Семеновского спецсемлесхоза в период с 2010 по 2013 год. Так что следите за публикациями в «ЛС». Самые интересные детективы по лесной теме еще впереди.