«Шоу-программа» для народа: кого из губернаторов завтра арестуют? Круговая порука мажет, как копоть? На прошлой неделе был арестован вице-губернатор Курской области Василий Зубков. По версии следствия, он получил взятку в виде гаража стоимостью 1 миллион рублей. Почти одновременно задержана вице-губернатор Владимирской области Елена Мазанько, которая тоже подозревается в получении взятки. Ситуация еще раз подтверждает: губернаторы, их окружение перестали быть неприкасаемыми. Один за другим они отправляются в лучшем случае в досрочную отставку, в худшем – в Лефортово. Но любопытно даже не это, а то, как отреагировала на ситуацию с задержанием своего зама глава Владимирской области Светлана Орлова. Последовало публичное заявление, что задержание заместителя – провокация. «Это всё провокация. Никаких взяток она не брала. Я лично занималась наведением порядка во всем, что касается газа, тепла, воды, электричества», – пояснила смишникам глава региона. Губернаторы редко выступают в защиту арестованных замов с публичной защитой. Неблагодарное дело: подставишь и себя. Предусмотрительнее дистанцироваться. Но Орлова отважилась пойти ва-банк. В истерике губернатора Орловой, в ее отношении к аресту зама примечателен момент, который имеет отношение к Нижегородской области и к той теме, которую мы готовимся развернуть ниже. Базовый принцип: у воды да не напиться? Безусловно, с начала 2017 года мы начали жить в другой стране. И происходящее свидетельствует о смене государственной концепции в части распределения финансовых средств. Повторимся: речь идет о не о чьей-то персональной предвыборной кампании, в рамках которой развернута «шоу-программа» для народа – угадай, кого из губернаторов завтра арестуют. Речь об идеологическом изменении отношения к расходованию государственных средств. Подтверждением стала история с Леонидом Маркеловым, который на следующий день после встречи с президентом, где была одобрена его добровольная отставка, отправился не доживать дни «на кладбище политических слонов» в Совет Федерации, а прямиком в Лефортово. Становится ясно: федеральный центр утрачивает остатки доверия к региональным элитам. Еще в середине нулевых годов приоритетными задачами губернаторов являлись консолидация региональных элит и организация их на деятельность по повышению качества жизни населения. Однако, по мнению Кремля, последние сегодня консолидируются только для того, чтобы в перспективе отбить «шкурные интересы». А думать об интересах граждан, государства – это уже по остаточному принципу. В итоге федеральные деньги, которые прокачиваются через региональную олигархию, оседают в ее карманах, трансформируясь в особняки на зарубежных курортах, яхты, счета в швейцарских банках. Поэтому в условиях дефицита финансовых средств в стране региональные элиты стремятся отлучить от этой кормушки. Достаточно взглянуть на губернаторов «новой волны», подтянутых к власти за последний год. Это уже не выразители интересов местных элит, а руководители, четко ориентированные на федеральную вертикаль. Мы уже рассказывали, что тульский губернатор Алексей Дюмин перестал контактировать с «регионалами» вообще, закрывшись своим замом. А глава Волгоградской области Андрей Бочаров недавно… вовсе отказался выступать перед депутатами регионального парламента с ежегодным отчетом. Это четкий сигнал: интересы местных элит больше не учитываются. Они вне игры. Денежные потоки Федерации будут распределяться через проверенных людей, минуя региональную олигархию. Казалось бы, какое отношение всё сказанное может иметь к Нижегородской области? Но тенденции одинаковы для всех субъектов. Нужно понимать, что происходит, чтобы осознать перспективы основных игроков местной политической площадки. В 2005 году Валерий Шанцев был делегирован в регион, разрываемый внутриполитическими конфликтами нескольких групп влияния, с целью консолидировать местные элиты, прекратить междоусобицу, организовать всех на конструктивную работу. На какое-то время это сделать удалось. Но сначала его недружелюбно встретила команда Люлина (ревность ЕБЛ к должности Шанцева), продолжили раскачивать ситуацию группа Хинштейна – Антонова (типа, «Мы тут давно были, а вас здесь не стояло») и присоединившийся к ним Булавинов. Элитные разборки снижали продуктивность работы, но окончательно преодолеть их Шанцев был не в состоянии. Консолидированы по-нижегородски Однако то, что не вышло у губернатора, с успехом реализовал за последние полтора года Олег Валентинович Сорокин. Причем по принципу «не было бы счастья, да несчастье помогло». Благодаря ОВС наша элита сегодня консолидирована как никогда. При этом «группа компаний Олега Сорокина» – не закрытое, а открытое акционерное общество, куда новых участников принимают с распростертыми объятиями. Пример – городская Дума Нижнего Новгорода. Полтора года назад она была разобщена, в ней активно действовали несколько групп влияния: шанцевская, кондрашовско-жижинская, группа «Сорокин и К°», «амельченковско-карнилинская» и прочие, более мелкие группировки. Сегодня все ассимилировались в единую составляющую, управляемую твердой рукой в бархатной перчатке ОВС. По сути, «отмороженной» в области остается только одна группировка – антоновско-аверинская. Консенсуса достигнуть не удается, поскольку у нее сохраняются индивидуальные претензии. Кстати, некоторое время назад с легкой руки полпреда в нижегородский политический лексикон вошел меткий термин «прилипалы». Пожалуй, сейчас это меткое определение как нельзя лучше подходит «тандему» Аверин – Антонов. Ведь свое влияние в регионе они пытаются упрочить не за счет собственных ресурсов, которых, собственно, у них и нет, а за счет ресурсов Шанцева. В этом Олег Сорокин отличается от своих оппонентов в выигрышную сторону, поскольку привык действовать с опорой только на собственные силы и средства. Между тем влияние ОВС давно ушло за границы областного центра. Он фактически взял власть в ЗСНО (об этом мы писали), успешно консолидирует элиты провинциальных районов области (Семеновского и проч.). Валерий Шанцев, который уже изрядно намучился, набивая себе шишки на попытках сплотить региональную элиту вокруг себя, в конце прошлого – начале текущего года пришел к базовому выводу, что «мафию нельзя победить, ее можно только возглавить». Поэтому принял решение примкнуть к группе «городских», формально став их лидером (собственно, никто против этого и не возражал). Это ярче всего выразилось в одобрении кандидатуры Елизаветы Солонченко на должность главы Нижнего Новгорода. Казалось бы, наконец-то на Нижегородчине возникла ситуация, когда и губернатор, и областной центр едины в политических предпочтениях, заявляют о консолидированной позиции. Вот оно, счастье, вот она, самоцель! Стоит отметить: Солонченко устраивает почти все силы в региональной политике. Елизавету Игоревну поддерживает сенатор Александр Вайнберг. Руководитель фракции «Единой России» в Законодательном собрании Ольга Щетинина тоже одобрительно высказалась о ее кандидатуре, полуиронично сказав в кулуарах партконференции «ЕР»: «Дайте уже женщинам порулить!» Однако наметившуюся идиллию разбило в прах известие, что одобрение Солонченко президиумом Генсовета ЕР стопорится. «Президиум Генсовета «Единой России» может не рассмотреть вопрос утверждения кандидатуры на пост главы Нижнего Новгорода даже до конца июня», – заявил на днях член Генсовета партии, депутат Госдумы РФ Владимир Панов. Нам известно больше: кандидатура Солонченко вообще никогда не будет утверждена федеральным руководством «ЕР», так что главой Нижнего Новгорода ей не стать. В лучшем случае так и останется с приставкой «врио». Почему федеральная власть против Солонченко? Как такое случилось? Всё дело в том, что кандидатура Елизаветы Солонченко не устраивает только одну, но самую влиятельную сторону – федеральный центр, проводником интересов которого в Нижегородской области является полпредство президента в ПФО. Но тут возникает другой вопрос: почему возможность избрания Солонченко главой областного центра вызвала наверху резкое неприятие? Намеки Шанцева на то, что в полпредстве ведут собственную игру, абсолютно несостоятельны и неуместны. Такое просто невозможно, не предусмотрено вертикалью власти, составной частью которой является институт полпредов. Полномочные представители лишены возможностей вести самостоятельную игру – они лишь контролируют исполнение на местах воли президента, его администрации. Кремлю же избрание Елизаветы Солонченко видится недопустимым по целому ряду причин. Во-первых, она, в понимании федералов, не самое удачное «продолжение» Ивана Карнилина, длительное время олицетворявшего силы, которые всё активнее превращают муниципальные ресурсы в источник собственного обогащения. Есть информация, что аффилированная с Солонченко коммерческая фирма благополучно замкнута на поставки продуктов питания в школы Нижнего Новгорода и области (гарантированный сбыт). Во-вторых, та самая консолидация нижегородской элиты, символом которой уже стала Елизавета Игоревна, представляется федеральной власти бутафорией. Иллюзией, которую создают, чтобы сделать вид, будто в регионе всё налаживается. Мол, у нас всё в порядке – дайте нам спокойно порулить, не мешайте работать местному самоуправлению! Но имевшиеся политические противоречия не купированы, и нижегородская элита не собирается работать на конструктив. Доказательством служит факт, что за полтора года группе, пребывающей у власти в Нижнем Новгороде, так и не удалось добиться сколь-нибудь ощутимых результатов в развитии муниципальной инфраструктуры, в наведении порядка в городе. Конечно, на то есть и объективные причины – прежде всего отсутствие у Нижнего Новгорода свободных финансовых ресурсов на развитие. Но сейчас никакие отговорки уже не принимаются. Им давался карт-бланш – время они профукали. Понятно, чего хочет Олег Валентинович Сорокин: он консолидировал власть в городе и области, договорился с губернатором. Но его подводит существенный недостаток – отсутствие мощных связей на федеральном уровне. Уже неоднократно говорилось, что ни Нижний Новгород, ни даже область не способны добиться каких-то прорывов, задействовав только внутренние резервы. Таковых попросту недостаточно. Любой масштабный проект сегодня можно реализовать лишь за счет привлечения федеральных средств. Так выстроена государственная система финансирования. Олег Сорокин ждет, когда федералы выйдут с ним на диалог, надеется убедить их выделять под город и область серьезные деньги. Но никаких переговоров с ним никто пока не ведет. Только губернатор Шанцев! Безусловно, Олег Валентинович Сорокин – молодец, в принципе всё делал правильно. С одной оговоркой: он опоздал со своей схемой лет на 12. Если бы ОВС реализовал политический проект в регионе в 2005 – 2010 годах, ему бы в Москве рукоплескали. Но сейчас в федеральной повестке – иные политико-экономические реалии. Федеральная власть не доверяет региональным элитам, не хочет более с ними заигрывать (исключение из правил – Чечня, Татарстан). Она больше не видит смысла считаться с местными элитами, договариваться о чем-то. Губернатор снова ошибся Таким образом, Валерий Шанцев снова допустил грубейшую стратегическую ошибку. Он не понял, что с начала года мы стали жить в другой системе власти. Всё-таки ВПШ – управленец старой формации, он архаичен в методах работы, не способен улавливать новые политические тренды и своевременно на них реагировать. Вместо того чтобы застроить местную элиту, он не нашел ничего лучшего, как самому в нее влиться, придать ей политического веса за счет своего губернаторского статуса. Поддержав Елизавету Солонченко, он, по сути, начал дуть против ветра, в противовес государственной политике. Это тяжелейший промах ВПШ, о котором, скорее всего, будет доложено главе государства. Кому нужна бутафория? Повторимся, в отношении местных элит Москвой сегодня поставлена задача, созвучная сталинскому тезису: «Нужно быть умными, бдительными и жесткими». Необходимо вернуть в государственный оборот миллиарды рублей чиновников-коррупционеров и присосавшихся к кормушкам групп. Важно заставить олигархат работать на государственные, а не на собственные интересы. Между тем губернаторы «старой формации» целыми командами намертво встроены в элиты (пример см. выше – с арестом владимирского вице-губернатора), стали ее неотъемлемой частью. Сегодня в офисах многих депутатов нашей гордумы продолжаются вялотекущие обыски. В это же самое время Шанцев в обнимку с ними расплясывает на праздниках города! Весело! Если всего пару недель назад все, в том числе и мы, верили, что Шанцев спокойно досидит до лета 2019 года (срок его плановой замены), то теперь за его политическое будущее рискованно даже медный грош ставить. Похоже, регион снова столкнули в положение «вне игры». Не случайно федеральная власть заблокировала, казалось бы, всех устраивающую кандидатуру Солонченко. Сверху дан четкий сигнал: ни в какие расторговки с местными элитами больше не вступать. При этом всем ясно, что Шанцев только условно консолидировал элиту. «Три шкуры драть» с городской власти (цитата из его последнего интервью) ему, разумеется, никто не позволит. Каким образом, например, может он призвать к порядку того же депутата Котельникова (он же глава компании «Теплоэнерго»)? Стоит заметить: ВПШ для «городских» бутафорский лидер и никогда уже не станет авторитетом. В Москве это прекрасно понимают. Словом, Шанцев всё еще играет, но уже не угадывает ни одной буквы. В качестве заключения ВПШ продолжает стремительно утрачивать авторитет. Безусловно, он устарел как лидер и уже не ловит свежих государственных трендов. Помните мальчика из «Ералаша», который одевался играть в хоккей во дворе так долго, что уже наступило лето?.. Наша область не должна быть местом, где господствует шанцевская архаичность, которая в итоге только усугубляет высокую стоимость и низкое качество жизни. Это не может устраивать нижегородцев. Они желают жить в ногу со временем, во главе с умным, грамотным, обладающим политическим чутьем, безупречно ориентирующимся в государственном пространстве лидером. И имеют на это полное право.