Существующая схема управления областным центром доживает последние дни Власть, к которой «городское политическое лобби» упорно стремилось, выскальзывает у него прямо из рук. Показательным в этой связи стало известие, пришедшее в понедельник из правительства страны. Школы забирают у муниципалитетов Министр образования РФ Ольга Васильева заявила о начале процесса передачи школ от муниципальных властей региональным. «Когда принималась реформа в 1990-е годы, был один исторический период, сейчас другой. Я позволю себе такой термин напомнить – «государственные школы», – подчеркнула госпожа Васильева на заседании комитета Государственной думы по образованию и науке. Сказать, что нынешняя система неэффективна и требует перемен, в частности для укрепления вертикали управления с Минобрнауки, значило бы не сказать ничего. Муниципальное подчинение школ фактически не оставило для министерства прямых рычагов влияния. «Трудно себе представить, что 44 тысячи школ никоим образом Министерству образования и науки не подчиняются. Аналогично они не подчиняются и региональной власти», – отметила Васильева. Другой причиной для проведения реформы стало недофинансирование хозяйственной деятельности школ: бюджеты муниципалитетов невелики и не позволяют поддерживать инфраструктуру учебных заведений на достойном уровне. Для Нижнего Новгорода эта тема особенно актуальна. Еще год назад было вообще непонятно, на что ремонтировать школы. Администрация города заложила на эти цели лишь 37 миллионов рублей – шестую часть от необходимого! Бизнес по школьному ремонту перестал быть прибыльным. Этим занимались какие-то мелкие подрядчики, зачастую иногородние, в коих работали преимущественно гастарбайтеры из средней Азии. Однако после встречи Олега Сорокина и Валерия Шанцева в ТЦ «Жар-Птица» ситуация резко изменилась. Деньги на ремонт школ вдруг нашлись. Ими поделился с муниципалами региональный бюджет. Например, именно на областные деньги будет ремонтироваться гимназия №1 на площади Минина и Пожарского. Правда, из-за того, что время на подготовку документации было упущено, ремонт начнется лишь осенью, а учеников на какой-то период отправят в соседние школы. Тем не менее у депутатов-строителей (а таковых, как вы понимаете, в «городском лобби» немало) вроде бы появилась возможность неплохо «позолотить ручку». Ведь вне зависимости от истинного источника финансирования конкурс на подряды по ремонту будут проводить городские власти. И вот теперь выясняется, что «образовательный сегмент» соцсферы у Нижнего Новгорода отбирают. То есть осваивать средства на масштабные проекты в рамках госпрограммы «Развитие образования на 2013 – 2020 годы» будут не теперешние «отцы Нижнего Новгорода», а новый губернатор Нижегородской области! И это лишь полбеды. Его величество «избирательный ресурс» Не секрет, что избирательные участки формируются в основном на территориях школ, а их административное руководство и преподаватели составляют костяк участковых избирательных комиссий. Вроде бы мелочь. Голосуют-то избиратели. Но мы знаем, насколько «чисто» и «честно» проходили в нашем городе все последние выборы. Побеждали не те, кому доверяют жители округа, а те, кто должен победить любой ценой. Напомним: прошлой осенью камера видеонаблюдения зафиксировала на одном из избирательных участков в Автозаводском районе, как председатель участковой избирательной комиссии (замдиректора школы № 59) вбрасывала в урну фальшивые бюллетени. Так что общеобразовательные школы, помимо прочего, еще и мощнейший политический ресурс. Только контроль над департаментом образования Нижнего Новгорода во многом и позволил «городскому лобби» добиться умопомрачительных побед на выборах в гордуму и Законодательное собрание. Но теперь этого ресурса у «городских» не будет. Он достанется новому губернатору Нижегородской области. Так что за будущее нынешних депутатов рискованно давать даже ломаный грош: многие из них вряд ли сумеют переизбраться на новый срок. Не в ЖЭКи же они пойдут агитировать… Таким образом, почва из-под ног «городских» выбивается даже по объективным, не зависящим от них причинам. Чего добивался Олег Сорокин на выборах в гордуму и ЗСНО? Он хотел получить полный контроль над Нижним Новгородом. И во многом ему это удалось. Однако успех оказался сиюминутным. Все усилия ОВС идут прахом, потому что государственные тренды изменились. Сейчас вся власть из рук муниципалов переходит к регионалам. Мы уже рассказывали о том, что по всей стране градостроительные полномочия передают областным властям и лишь Нижегородчина с подачи Валерия Шанцева «дует против ветра». Но ВПШ – уходящая натура. Придет новый губернатор, с расширенными полномочиями, и вернет градостроительные функции области. Да и не только их. У муниципалов собираются отобрать школы. И что у них останется? Муниципальные предприятия вроде «Нижегородских бань», которые еле сводят концы с концами, да еще пассажирский транспорт, удручающее состояние которого не раз становилось поводом для иронии. Дошло до того, что в администрации Нижнего Новгорода разработали предложения по оптимизации муниципальных предприятий, оценив финансовые результаты их деятельности. В целом они выглядят не блестяще: выручка не растет, чистая прибыль по сравнению с 2015 годом снизилась, при этом большинство МУПов убыточны. В связи с этим часть предприятий предложено объединить, другим хотят поставить планы по увеличению доходности. Так что это сомнительный ресурс. Да, еще останутся влиятельные пока ресурсоснабжающие организации «Теплоэнерго» и «Нижегородский водоканал». Но будущее «Теплоэнерго» туманно. Застройщики стараются обойтись без включения этого предприятия в свои цепочки. Это стало модным трендом. Даже Олег Сорокин оборудовал микрорайоны «Седьмое небо» и «Цветы» автономными котельными. То же самое в новых микрорайонах. К тому же неясно, что ждет «Теплоэнерго» после концессии. Кстати, один серьезный инвестор недавно сделал администрации Нижнего Новгорода супервыгодное предложение по концессии «Теплоэнерго», но получил отказ. А почему? Да потому что он «чужой», а муниципальное предприятие нужно «городскому лобби», чтобы выкачивать из бюджета деньги. Поясним, как это происходит. Мы уже неоднократно писали: нижегородские муниципальные предприятия, опираясь на распространенную поговорку «Весь мир живет в долг», постоянно берут займы в банках. Ну, чтобы с поставщиками расплатиться, зарплату сотрудникам выплатить, на премии начальству и т.п. А когда денег опять не хватает, снова идут в банки и берут еще. Причем банки охотно выдают МУПам и государственным ОАО новые кредиты, невзирая на их тяжелое финансовое положение. Как оказалось, в этом нет ничего удивительного, так как за займами и процентами скрываются интересы конкретных лиц, в частности депутатов городской Думы. Вот и ОАО «Теплоэнерго», гендиректором которого является депутат Александр Котельников, в ноябре заключило очередной договор об открытии кредитной линии – на полмиллиарда рублей – с ПАО «Транскапиталбанк». Последнее должно получить от сделки прибыль в размере почти 100 миллионов, которая будет уплачена из бюджета «Теплоэнерго». Между тем руководителем нижегородского отделения указанного банка является другой депутат гордумы – Марк Фельдман. Выходит, фактически один депутат кредитует другого. Что является явным признаком конфликта интересов. Характерно, что в торгах на заключение договора, помимо «Транскапиталбанка», больше никто не участвовал. Быть может, условия контракта были прописаны таким образом, чтобы победитель был известен заранее? И всем же хорошо! Один получает деньги на свои котлы и прочие траты, второй – гарантированную прибыль. Но скоро и эту лавочку придется прикрыть. Остается лишь разворовывать до нитки «Нижегородский водоканал». Но это же чревато: будет назначен новый областной прокурор и всех за это пересажает… Вот и получается, что «городские» захватили Нижний Новгород, пойдя на конфликт с федералами. Но зачем? Ведь управлять-то им здесь скоро будет нечем. Да и незачем… Как мы уже говорили, Олег Сорокин с идеей консолидации городской элиты вокруг себя опоздал года на два-три. Изменилась государственная политика, финансовая политика: в регионах вводится принцип «единого окна», который у нас успешно работал и, безусловно, еще будет работать с новым губернатором. Система управления Нижним Новгородом изменится кардинально, и теперешнее «городское лобби» рано или поздно будет отрешено от муниципальной кормушки. Что простым нижегородцам, думается, пойдет только на пользу.