Резкий скачок Шанцева в рейтингах вниз не предвещает ему ничего хорошего Несмотря на политическое затишье по причине череды летних отпусков, руководители отдельных субъектов РФ снова приведены в состояние тонуса. Через политологическое сообщество просачивается информация о новой чистке губернаторского корпуса, намеченной якобы уже на сентябрь этого года. Речь идет о 2-3 губернаторах, которые будут досрочно отправлены в отставку (мы подробно рассказывали об этом в предыдущем номере). Директор Центра развития региональной политики Илья Гращенков пошел еще дальше и назвал фамилии 12 глав регионов, которым грозят отставки в краткосрочной перспективе. В числе таковых упомянут Валерий Шанцев. Собственно, ни у кого уже нет сомнений, что Шанцев досрочно уйдет с поста губернатора. Вопрос только в том, когда случится отставка. В Кремле рассматривается вариант уже текущего года – не позднее сентября, поскольку назначенный вместо Шанцева врио губернатора должен успеть подготовиться к выборам, которые назначены на 18 марта. Востребовано умение зарабатывать, а не тратить Почему позиции Шанцева именно сейчас начали представляться как никогда зыбкими? Шанцев – самый возрастной из глав регионов ПФО. Но дело не только в этом. На ситуацию существенно повлияло в том числе… ухудшение международной обстановки. Набор санкций в отношении России представляется всё более угрожающим. Уже в открытую заговорили, что скоро страна не сможет обеспечивать наполнение бюджета за счет экспорта углеводородов. При таком положении дел от глав регионов требуются не только лояльность к федеральному центру, честность, умение распределять доходы, но и, в первую очередь, способность эти доходы получать. Последнее как раз является не самой сильной стороной Валерия Павлиновича. Он, безусловно, мастер в реализации инфраструктурных проектов. Собственно, этим самым занимался и в Москве. Ничего нового он не привнес, да и не мог. Небывалый в истории долг региона под 80 миллиардов – яркое тому свидетельство. Конечно, неплохо, что деньги регионом не проедались, а шли на строительство инфраструктурных сооружений: мостов, станций метро, объездных магистралей. Но при этом «зарабатывать» при Шанцеве мы так и не начали. За 12 лет правления он не сумел привести в Нижегородскую область сколько-нибудь крупных инвесторов. Разве что «Либхерр», да и тот недолго задержался в регионе. И хотя в прошлом году промышленное производство на Нижегородчине обозначило рост на 4,5 процента, достигнут таковой был прежде всего за счет накачки заказами оборонного характера. Это нехорошо, поскольку палка о двух концах. Предприятия ВПК полностью зависят от госзаказа. Сегодня он есть, а завтра деньги у государства завершатся, и его обнулят. Что тогда? Федеральным центром, президентом поставлена задача превратить российскую экономику из смеси бензоколонки и военного завода в современную, гибкую, высокотехнологичную, инвестирующую преимущественно в человеческий капитал, а не в пушки и танки. Милитаризация экономики – это мы хорошо знаем и по советским временам – не приводит к устойчивому экономическому росту и не создает достаточного количества рабочих мест. Даже в сравнении с соседним Татарстаном, который, не потеряв ни одного оборонного производства, существенно нарастил выпуск «гражданки», мы выглядим бледно. Показательный пример – история с Сергачским сахарным заводом. До недавних пор он принадлежал казанскому холдингу «Ак Барс» и интересовал владельцев только в качестве залоговой массы. Под предприятие казанцы вытаскивали кредиты и вкладывали эти деньги в свой сахарный завод. В итоге завод в Татарстане был модернизирован по последнему слову техники, а сергачский «дошел до ручки». Между тем это ведь градообразующее предприятие города Сергача. И так во всем. Алмазные россыпи так и не нашли Любопытно напомнить читателям «ЛС», какие экономические прорывы сразу после назначения губернатором ВПШ продекларировал нижегородцам к 2020 году. Сейчас это звучит смешно, но нам обещали полную самоокупаемость всех муниципалитетов (сегодня они, кроме Нижнего Новгорода, обеспечены собственными средствами только на 10 – 30%), полное самообеспечение Нижегородской области продуктами питания. Повышение средней зарплаты по области в 9 (!) раз, увеличение среднедушевых доходов в 7,5 раз. В северных районах планировалось отыскать нефтяные и алмазные месторождения (10 сентября 2007 года Валерий Шанцев заявил, что в Нижегородской области обнаружены месторождения технических алмазов, то есть не идущих в ювелирное производство, и разрабатывается бизнес-план для решения вопроса об их добыче). Обещали построить автомобильный кластер мирового уровня в Борском районе (Шанцев даже закладывал первый камень вместе с… Петром Порошенко, который 10 лет назад еще был другом России), атомную станцию в Урене или Навашине и еще много чего. Но вот 2020 год не за горами – и уже предельно очевидно, что громадью шанцевских планов сбыться не суждено. На сегодняшний день среднемесячная номинальная зарплата в Нижегородской области подросла и составляет 27338 рублей. По этому показателю мы на 24-м месте в стране. А вот по уровню реальных среднедушевых доходов – только на 38-м, имеем невысокий показатель покупательной способности на душу населения. По уровню промышленного производства мы в России на 24-й позиции. По уровню жизни пенсионеров – на 50 – 55-й, по обеспечению доступным жильем – примерно на 56-й. Низок показатель качества здравоохранения. Скрытая безработица в Нижегородской области может оказаться в разы больше той, которую нам рисуют структуры статистики. Правда, по качеству образования у нас 30-е место в мире. Но из-за наличия скоростной магистрали между Нижним и Москвой утечка мозгов в столицу нарастает. При этом по своим политическим амбициям Нижегородская область явно претендует на позиции в первой десятке, если не в пятерке. На данный момент понятно, что для экономического прорыва Нижегородской области требуется качественно иной глава. Губернатор падает в рейтингах В политическом плане Шанцев значительно ухудшил положение тем, что в очередной раз продемонстрировал неспособность держать под контролем ситуацию с местным самоуправлением. В результате по итогам июньского рейтинга влияния глав субъектов РФ, подготовленного Агентством политических и экономических коммуникаций (АПЭК), Валерий Шанцев за один месяц упал с 23-го на 33-е место, потеряв сразу 10 позиций! Такое резкое перемещение связывают с тем, что губернатор поддержал избрание «несистемной», с точки зрения федерального центра, Елизаветы Солонченко главой Нижнего Новгорода. Все понимают, что Елизавета Игоревна никогда не была креатурой Валерия Павлиновича. В руководство города Шанцев активно продвигал Сватковского, Краснова, Аверина. Но губернатору все планы стопорили «городские». Теперь же Шанцев пытается изобразить хорошую мину при плохой игре. На всё это чутко отреагировало экспертное сообщество, после чего случилось резкое падение Шанцева. Слабый, беспомощный губернатор в Нижегородской области – это не аргумент. С какой целью пиарится Солонченко? Между тем у сегодняшних «заклятых друзей» губернатора – команды «городских» – дела складываются не особо хорошо. Нижегородцы недовольны исчезновением привычных транспортных маршрутов, плохим благо- устройством, работой канализации в ливни и даже организацией работ по ремонту дорог, затрудняющих проезд. Сити-менеджер Сергей Белов стал как неуловимый Джо: никто не знает, где он и чем вообще занимается. Зато Елизавета Солонченко проявляет невиданную для глав МСУ медийную активность. Правда, исключительно на поприще самопиара. Ее предшественник, Иван Карнилин по прозвищу Тишайший, на людях вообще не показывался, предпочитал отбывать номер в тиши кабинета. Зато сменившая его «первая леди» усилиями пиар-команды во главе с Романом Амбарцумяном превратилась в светскую львицу, не уходящую с подмостков медийной площадки. Она как Фигаро – и здесь, и там. Вот Солонченко принимает женщин-бизнесменов, вот открывает фестиваль «Рок чистой воды 2017». Словом, «светится» на любых публичных мероприятиях. При этом никакой практической пользы это для города не несет. Проблема Солонченко в том, что генсовет «ЕР» не рекомендовал ей выдвигаться на пост главы Нижнего Новгорода и она до сих пор не утверждена на этой должности федеральным центром. Попытки Солонченко продвинуть себя в кругу первых лиц государства успехом не увенчались. Единственная возможность легитимизироваться – победить на всенародных выборах мэра города в сентябре 2018 года. Стоит отметить, что подобное развитие событий совершенно невыгодно ее куратору – Олегу Сорокину. Солонченко не является на 100 процентов его креатурой – она представитель нешумных партийных междусобойчиков «Единой России». Получив реальную власть, может развернуться к ОВС на 180 градусов, при этом переформатировать под себя значительную часть его команды. Тем более что единственная претензия к ней «федералов» – «не быть продолжением Сорокина». Если она вернет областной центр под государственный контроль, то кто же против нее будет возражать? Если ситуация изменится, Солонченко может оказаться в выигрыше, а Сорокин останется просто одним из заместителей председателя Законодательного собрания Нижегородской области, превратившись в генерала без армии. Наступление прервано и больше не состоится В целом, Олег Валентинович сейчас оказался в положении цугцванга, когда абсолютно любой последующий ход ведет к проигрышу. Он стал заложником огромного количества людей разных планов и интересов, плотно увязнув в этой многоликой массе. Его победное шествие к власти продолжалось два года, плодя всё больше новых сторонников. Вершиной триумфа стал январь 2017 года, когда первое же после новогодних каникул заседание Законодательного собрания увенчалось революционным решением: в регламент работы регионального парламента были внесены изменения, позволяющие объявить тайное голосование по любому (!) вопросу, если получено одобрение хотя бы трети депутатского корпуса, а не простого большинства, как раньше. Порог к тайному голосованию был снижен с 26 голосов до 17, и «городские» преодолевали его с легкостью (у них гарантированно 20 человек). Отныне ОВС мог заблокировать любое решение правительства и провести свое. Мог даже избраться спикером Заксобрания и стать уже не вторым, а первым лицом Нижегородской области (по Конституции законодательная власть выше исполнительной). Но плодами успеха он так и не воспользовался. Дело в том, что Сорокин тем самым зашел на чужую площадку, которую контролирует федеральный центр (госвласть). Наступать дальше было просто некуда, и, будучи человеком взвешенным, он счел за лучшее остановиться и заключить союз с Шанцевым, итогом чего стала расторговка по одобрению фигуры Солонченко как главы города. Вроде бы статус-кво достигнут. Но есть проблема. Когда армия долгое время стоит без дела на захваченной территории, начинается мародерство. Именно это сейчас мы наблюдаем в Нижнем Новгороде. Денег нет, но вы держитесь Такой сложной политической ситуации, как сейчас, в Нижегородской области не было никогда. Местная элита «оседлала» власть областного центра, но толком не знает, что с ней делать. В итоге ей не доверяют ни рядовые граждане, ни федеральный центр. Экономика региона при этом продолжает падать. Внешние вливания в субъект минимизировались, а внутренние резервы исчерпались. Наглядное свидетельство – перераспределение средств пенсионеров в пользу малоимущих. Одно время ситуацию с бюджетом выправляло УФНС, которое увеличило его доходную часть на несколько миллиардов рублей доначислением налогов предприятиям. Но поскольку Россию ограничили в доступе к мировой кредитной системе, власть пошла на уступки бизнесу. Доначисление налогов запрещено, и этот резервный источник пополнения казны готовится к закрытию. Ситуация выглядит для региона тупиковой. Единственный возможный выход – появление нового главы с кредитом доверия федерального центра. Безусловно, многое сегодня зависит от того, кто станет новым губернатором. Либо это будет безропотный проводник воли федерального центра, как чисто технический глава Удмуртии Александр Бречалов, либо относительно самостоятельная фигура с перспективой дальнейшего политического роста. Важно также, будет ли он сориентирован на какие-то финансово-промышленные группы федерального уровня. Сейчас складывается впечатление, что таковые к Нижегородской области особого интереса не питают. «Группа ГАЗ», «СИБУР», «Лукойл», «Газпром трансгаз Нижний Новгород» давно утратили этот интерес. Сомнительно, что какие-то значительные проекты закрепятся здесь у представителей крупного бизнеса – Ротенбергов, Тимченко и др. Пока сохраняется «Росатом». Но эта могущественная госкорпорация замкнула себя в рамках ЗАТО Саров и за них не выходит. Мы понимаем, что пока Валерий Павлинович играет в волейбол и собирает в Сергаче клубнику, в Администрации Президента спешно подыскивают ему замену. Но процесс этот может затянуться, поскольку Нижегородская область не только заметно просела по всем показателям, но и стала довольно сложной в части внутриполитических течений. Чтобы «застроить» элиту, необходим блестящий дипломат либо жесткий диктатор, к тому же хороший экономист, умеющий работать с инвесторами и бюджетами. Подыскать человека с таким сочетанием качеств непросто. И когда это случится, мы сказать не можем. Единственное, что мы точно обещаем: «Ленинская смена» будет первым СМИ, которое заявит о появлении в регионе нового губернатора. Так что следите за публикациями в «ЛС».