Кризис рынка нижегородской печати достиг порога коллапса. Есть ли пути назад? Мы много раз писали о том, как владельцы газетных и других киосков отчаянно пытаются сохранить свой бизнес после так называемых преобразований нестационарной уличной торговли в столице Приволжского федерального округа – городе Нижнем Новгороде. Проведя мониторинг, мы поняли, что ситуация нисколько не выправляется, а только ухудшается. Причем с каждым днем. Схема действий бюрократической системы, как правило, тупа, как кирзовый сапог, и стандартна. Под предлогом благоустройства городские власти заставляют убирать владельцев киоски. Вернуть же киоск обратно – всё равно что верблюду пролезть сквозь игольное ушко. Мы не поленились и прошлись «по местам боевой славы», некогда наиболее нагруженным точкам, где люди покупали свежую прессу. Нашим глазам предстали пустынные площади, освободившиеся от киосков и павильонов, замощенные плиткой. При этом многие киоски оказались задвинуты в места, где практически нет покупательских потоков. Некоторые активные точки оказались заняты… шаурмой. После краткой «экскурсии» по городу мы поняли: в своем необъяснимом стремлении окончательно лишить нижегородцев возможности покупать печатную продукцию городские чиновники уже перешагнули грань разум-ного, а возможно, даже рамки закона. Реформа наземной торговли мелкой розницей, начавшаяся еще в 2010 году, больше всего запомнилась нижегородцам сносом десятков киосков городской печати «с насиженных мест». В «обратку» развернулась куда более тихая и незаметная, но не менее упорная и впечатляющая битва владельцев киосков за свой маленький бизнес. Тут стоит отдельно остановиться на резонансном скандале, которым обернулась попытка администрации Советского района демонтировать киоск «Пресса для всех» возле дома № 2 по улице Полтавской. Киоск базировался здесь уже 10 лет, с 2007 года. В последнее время он стал единственной торговой точкой, где жители большого массива многоэтажек могли в шаговой доступности приобретать любимые газеты и журналы. Никаких вопросов о законности его размещения не возникало, но 31 декабря прошлого года у сети «Пресса для всех» истек срок договора на аренду этого клочка земли. Руководитель торговой фирмы Андрей Тимофеев, конечно, об этом знал и заранее направил в администрацию прошение перезаключить договор на размещение нестационарного торгового объекта. Долгое время от чиновников не было ни ответа ни привета. Наконец, заместитель главы администрации Советского района Александр Линев сообщил бизнесмену, что киоск стоит незаконно, не указав даже причин. Чуть позднее уже из городской администрации пришло сообщение, что пролонгация договора невозможна, поскольку на этой территории запланированы работы по благоустройству. Главной проблемой оказалось то, что точки, которые мэрия определяет для киосков, располагаются в самых неподходящих местах. Тимофеева такой ответ не удовлетворил. И почти три недели назад он написал новые письма главе города Елизавете Солонченко и главе администрации Нижнего Новгорода Сергею Белову. Потребовал предоставить официальную, документированную информацию, подтверждающую, что киоск печати действительно мешает благоустройству территории. И попросил, если это так, дать ему альтернативный участок где-нибудь неподалеку. По закону на ответ чиновникам дается 30 дней. Пока они не прошли, ответа нет. Зато 29 сентября на Полтавскую заявилась делегация администрации Советского района с эвакуатором для демонтажа киоска. Однако нижегородские киоскеры уже проинструктированы, как себя вести в таких случаях: они звонят начальству и запираются внутри торговой точки. Вместе с человеком объект эвакуировать нельзя. А по закону вламываться в частную собственность чиновники не имеют права: они могут только переместить киоск, не причиняя ему вреда. Приехав на место происшествия, Тимофеев возмутился: «Есть хотелки районной администрации: я хочу – будет, не хочу – не будет. Беспредел какой-то! Тогда давайте нам альтернативное место. Решения суда о сносе киоска нет. Есть только решение администрации, которое мы обжаловали у вышестоящего чиновника. Вот если глава администрации Белов даст нам ответ, что нам нельзя здесь стоять, мы уйдем!» Андрей Тимофеев сам позвонил в прокуратуру и полицию, чтобы там проверили законность действий чиновников и пресекли самоуправство. После чего эвакуатор уехал, киоск, казалось, удалось отстоять. Но в половине восьмого вечера пришли двое мужчин и обрезали электрический кабель, питающий киоск. Это уже точно беззаконие, граничащее с бюрократическим безумием. Потому что отключать киоск от электричества может лишь компания «ТНС энерго», с которой у «Прессы для всех» договор на электроснабжение. И то не такими варварскими методами! А в 6 утра 3 октября киоскерша, пришедшая на Полтавскую, обнаружила на месте киоска… пустырь! Оказалось, торговую точку вывезли на штрафстоянку в 2 часа ночи. Получается, районным чиновникам аж ночами не спится: так шибко не дают им покоя газетные ларьки… «Узнав о случившемся, я написал новые письма Белову и Солонченко и жалобу в прокуратуру. Во-первых, при демонтаже была повреждена крыша киоска, а во-вторых, демонтаж был незаконным, поскольку в администрации должны были создать рабочую комиссию. Но кого они привлекут в нее ночью, когда одни жулики и бандиты работают?» – возмущается Андрей Тимофеев. По словам бизнесмена, он не впервые сталкивается с подобными действиями чиновников администрации Советского района. Ранее был демонтирован киоск «Прессы для всех» на конечной остановке «Кузнечиха II». Чтобы прорваться в помещение, эвакуаторщики попытались уморить киоскершу удушьем, заблокировав в жаркое время суток глухими ставнями. После того как штурм удался, во время ревизии владельцы недосчитались товара на 12 тысяч рублей. Киоск продержали на штрафстоянке на 10 дней больше положенного, а когда его удалось вернуть на место, он был сразу… сожжен! По факту поджога возбуждено уголовное дело, но виновные так и не найдены. Кстати, в прокуратуре Тимофееву ответили, что руководство Советского района действительно нарушило требование административного регламента городской администрации, направив письмо о передаче объекта собственнику по истечении предусмотренного регламентом срока. Особенно удивляет, что, развернув бескомпромиссную войну с печатными киосками, чиновники в упор не замечают нарушений других торговцев. Например, в 10 метрах от ларька, продающего газеты на улице Полтавской, стоит будка «Фрукты-овощи», к которой почему-то претензий нет. Да что там говорить, напротив самой администрации Советского района прямо на траве стоит табачный киоск! Очень сомнительно, что всё это легально. Владельцы таких торговых точек говорят, что их не трогают, «потому что мы платим». Правда, кому – не конкретизируют. Ну да и так не сложно догадаться… Между тем «Пресса для всех» – законно зарегистрированное предприятие, исправно платит налоги, создает рабочие места (порядка трехсот), выполняет социально важную миссию – снабжает нижегородцев свежей прессой. А тут такое отношение… Конечно, налицо и самодурство отдельных чиновников на местах. Но всё же проблема лежит куда глубже. Действительно, существует масса ограничительных регламентов, делающих практически невозможным работу печатных сетей в Нижнем Новгороде. Например, нестационарные точки могут размещаться не ближе чем в 15 метрах от домов. А где в центре города, при плотной застройке, такое возможно? Есть еще ограничения, касающиеся близости энергосетей, канализации и т.д. и т.п. Запрещай не хочу! На все эти рычаги наши чиновники активно нажимают, если надо избавиться от неугодного киоска. А если нет, то о регламентах никто не вспоминает. Как же выбраться из этой вроде бы тупиковой ситуации? Выход есть. Просто надо, как это уже сделано в Москве, все вышеуказанные регламенты сопроводить дополнением: «за исключением газетных киосков, киосков мороженого и билетных касс». Это вполне реально как на уровне города, так и на уровне области. Но присмотреться к столичному опыту наши власти почему-то не торопятся. Между тем, если ничего в ближайшее время не изменить, ситуация может стать необратимой. Андрей Тимофеев не исключает, что будет вынужден закрыть все 80 своих киосков в городе. А если так же сделают все остальные распространители СМИ, коих не так уж и много, что тогда? В результате всех вышеупомянутых передряг финансовая нагрузка на каждый киоск намного возросла (т.е. растут издержки, затраты на содержание сетей). При этом поднимать цены на продукцию не рискует никто: покупать и без того не самый ходовой товар нижегородцы просто откажутся. Множество мелочей, которые раньше жители областного центра покупали на бегу, теперь оказалось недоступным. Было время, когда представители мелкорозничной отрасли просили снова разрешить продажу сигарет, газировки и сладостей, чтобы хоть как-то повысить рентабельность, но их не поддержали (а возвращение такой программы в Москве рассматривается). Теперь ситуация изменилась: они уже не просят вернуть в киоски табак, а просят огромную бюрократическую систему города просто не мешать им работать… Нельзя не сказать, что Нижний Новгород и без того не укладывается в постановление Правительства РФ о количестве газетных киосков на душу населения. Мы в разы отстаем от заданных федеральным центром показателей! Не далее как в 2016 году Правительство России выпустило постановление, где указывалась формула, по которой необходимо вести расчет числа киосков и маленьких магазинов для каждого населенного пункта страны. Специалисты Ассоциации распространителей печатной продукции подсчитали, что по этому документу одних только киосков с газетами в Нижнем Новгороде должно быть больше на 2-3 тысячи! «Торговые точки сокращались у нас со скоростью 10 киосков печати в день. А тут вдруг правительство обязало местные власти обеспечить людей множеством киосков. Новые нормативы говорят о том, что павильонов «Пресса» должно стать в 10 раз больше», — пояснил нам высокий столичный чиновник, пожелавший сохранить инкогнито. К сожалению, срабатывает принцип домино. Вслед за распространителями страдают издатели. Киоскеры просто не могут вовремя возвращать деньги за реализованный товар – им надо срочно покрывать свои расходы. Издательства, не получив законные средства, влезают в долги перед типографиями. Те не в состоянии закупать бумагу у полиграфических комбинатов, которые работают исключительно по предоплате. Специалисты считают, что рынок периодической печати движется к коллапсу. В общем, проблема перезрела и требует безотлагательного решения. Вопрос только в том, пройдена ли точка невозврата. Мы берем тему на общественный контроль и будем о ней докладывать нашим читателям. В ЗАКЛЮЧЕНИЕ — ОТКРЫТОЕ ОБРАЩЕНИЕ Мы обращаемся в организации, призванные поддерживать СМИ и независимых распространителей, оказавшихся один на один с административным произволом, — в Ассоциацию распространителей печатной продукции (АРПП), Центр защиты прав журналистов и СМИ, Фонд защиты гласности, — с просьбой защитить независимых распространителей от чиновничьего беспредела!