События, происходившие в нижегородской политике в послепраздничные дни, дали ответы на несколько важнейших вопросов НИЖЕГОРОДСКУЮ ПОВЕСТКУ ДЕКАБРЯ УВИДЕЛИ В СТОЛИЦЕ Исследовательский фонд «Петербургская политика» опубликовал рейтинг наиболее значимых событий в политике России по итогам декабря. При этом федеральные эксперты первое место ожидаемо отвели старту кампании по выборам президента России (фактически случившемся в Нижнем Новгороде 6 декабря, где Владимир Путин объявил об участии в выборах президента страны). Четвертое место влиятельного рейтинга занял… случившийся в нашем же городе 19 декабря арест Олега Сорокина! При этом событие обозначено политическим, а не откровенно криминальным. По словам президента фонда «Петербургская политика» Михаила Виноградова, заключение под стражу бывшего нижегородского градоначальника говорит о том, что «границы допустимого в региональной политике становятся всё более размытыми», «произошедшее отражает дефицит собственно политических, нерепрессивных рычагов урегулирования конфликтных и кризисных ситуаций в региональной политике». Проще говоря, было непонятно, как вывести из игры «теневого хозяина» Нижнего Новгорода. Дескать, поэтому его и арестовали. Скорее всего, это было экспромтом, поскольку что делать с Сорокиным дальше, неясно до сих пор! Что ж, у федеральных экспертов достаточно странное видение нижегородского социума. На прошлой неделе стало окончательно понятно, что Глеб Никитин зашел в область всерьез и надолго. Тот факт, что врио губернатора, назначенный еще в сентябре, практически не проявлял себя по части формирования команды, вызвал у политологов подозрения, будто «врио» не собирается задерживаться на Нижегородчине надолго, просто пережидает время, чтобы получить приглашение на федеральную должность. Однако представленная главой региона после праздников новая структура областного правительства и череда министерских отставок развеяли сомнения. Как мы и предупреждали, из-под Дмитрия Сватковского был выведен социальный блок в облправительстве, и теперь он будет заниматься исключительно подготовкой Нижнего Новгорода к чемпионату мира по футболу. Это явный признак того, что в правительстве Сватковский сохранится. А вот функционал блока Романа Антонова, наоборот, расширили. И это показывает, что Антонову вскоре придется уйти, поскольку дополнительные полномочия формировались явно под другую, еще не названную фигуру. Вслед за Екатериной Пивоваровой и Виктором Потаповым «Белый дом» покинули министр связи и коммуникаций Сергей Кучин, министр образования Сергей Наумов, министр культуры Сергей Горин. Теперь понятно, что пауза, взятая губернатором по кадровым решениям, была обусловлена тем, что проводились консультации и тщательный отбор кандидатур под конкретные должности и направления работы. Уже отчетливо просматриваются очертания команды, с которой предстоит работать Глебу Никитину. И хотя формировал он ее, скорее всего, не сам (или, по крайней мере, формировал не единолично), она ему подходит. Нет никаких сомнений, что кадровая реконструкция областного правительства в ближайшее время будет продолжена, причем в компактные, сжатые сроки. Мы не хотим гадать, кто следующий «на вылет», но нам представляется, что серьезно зачищено должно быть министерство сельского хозяйства. И не только Алексей Морозов, но и вся его кумовская свита. Теперь уже ясно, что Морозова ожидает пенсия, а не назначение главой Кстовского района в качестве «утешительного приза», против чего восстала вся местная депутатская элита. СТАВКА НА ТЕХНОКРАТОВ И ОТКОМАНДИРОВАННЫХ Одновременно появился ответ на другой интригующий вопрос: чей же все-таки выдвиженец Глеб Никитин – кириенковский, чемезовский или просто питерский кадр? Отвечаем: определенно не кириенковский, ведь эти люди покидают правительство. Министр Кучин перешел оттуда в «Росатом», а большинство рекрутированных в правительство новичков поработали либо в «Ростехе», либо в Минпромторге РФ. Теперь виден и вектор: Глебу Никитину поставлена задача по развитию промышленного потенциала Нижегородской области. Обратим внимание, что, за исключением переназначенного на пост главы минсоцполитики Андрея Гнеушева, все новые министры не нижегородцы. Это свидетельствует о том, что Валерий Шанцев исчерпал и окончательно дискредитировал местный кадровый потенциал региона. Нижегородская элита на годы вперед потеряла доверие федерального центра, лишилась карьерных лифтов. Отныне ее будут учить работать варяги. ОБЛАСТНОЙ ЦЕНТР ПОТЕРЯЛ САМОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ Экспертное сообщество и нижегородский политический бомонд в последнюю неделю ожидаемо интересовали события в городе-полуторамиллионнике. 17 января, перед утверждением, на конкурсной комиссии новый мэр Панов выступил с докладом, который длился больше часа. 50 процентов «тронной речи» составила критика линии прежней городской власти. Панов заявил, что Нижний Новгород пребывает в кризисе. Провалены практически все направления работы, жители недовольны социальной политикой, застройкой, экологией, работой общественного транспорта, благоустройством города, состоянием парков и общественных мест. Муниципальный долг Нижнего Новгорода за декабрь вырос на 26% и составляет 10,7 млрд руб. Собственно, на протяжении двух последних лет обо всем этом неоднократно заявлял депутат городской Думы от КПРФ Евгений Лазарев. Но его никто не слышал и всерьез не воспринимал. Видимо, из уст Владимира Панова всё то же самое прозвучало более убедительно. При этом Панов остается богатым и влиятельным человеком. Совсем недавно он был совладельцем 28 компаний с выручкой более миллиарда рублей! Избрание Панова окончательно обезличило власть в Нижнем Новгороде. Некогда она имела лицо Вадима Булавинова, потом – тандема Кондрашов – Сорокин. Теперь лица не стало вообще. Пришел обезличенный мэр, всего лишь проводник идей и решений региональной власти, так сказать, начальник городского отдела правительства области. Нижний Новгород потерял самостоятельность и стал всего лишь одним из 53 муниципалитетов нашего региона. Но это, возможно, к лучшему. Новый мэр прав: областной центр пребывает в кризисе. Получаемых городом доходов ни на что, кроме обязательных трат, не хватает: основная часть средств уходит на ЖКХ, транспорт, дороги и образование. О каком развитии города-миллионника может идти речь в такой ситуации? Единственный путь для муниципалитета – превратиться в коммерчески эффективное предприятие, оказывающее горожанам услуги высокого качества. Но для этого нужны деньги. Где же их взять? Владимир Панов предлагает увеличить налогооблагаемую базу и оптимизировать расходы. Ведь торги по муниципальным заказам проходят у нас в среднем лишь при двух участниках (в Москве их 4,8), а 35 процентов закупок – безальтернативные. Однако главное – это, конечно, помощь от областного бюджета и участие в федеральных программах. Обеспечивать это будет точно не мэр – губернатор и федеральный центр. Поэтому самостоятельной фигурой нижегородскому градоначальнику быть скорее вредно, нежели полезно. «Свое лицо» требует финансовой поддержки, необходимо обращаться к олигархам. Те дают деньги с удовольствием, но приходится продавать городские интересы. Всё это мы только что прошли. МЕТАМОРФОЗЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТИ К власти в городе пришла команда победителей. Интересы побежденных – сорокинцев – будут микшироваться. Так, вопрос о лишении депутатов городской Думы Нижнего Новгорода права согласовывать заместителей главы администрации вынесен на слушания по изменению устава города. Это свидетельствует, во-первых, о том, что к нынешнему составу муниципального парламента у Панова, региональной и федеральной властей нет доверия, даже несмотря на итоги голосования по выборам мэра. Во-вторых, Панов непременно воспользуется возможностью менять заместителей без оглядки на городскую Думу. В ближайшее время все они будут зачищены, за исключением разве что Александра Герасименко, которого в городскую администрацию делегировал Глеб Никитин. Та же участь ожидает глав районов Нижнего Новгорода. «Первым пошел» глава Нижегородского района Игорь Согин. На очереди глава Приокского Виталий Ковалёв, который вошел в число пятерых претендентов на должность главы администрации Кстовского района. В отличие от Ковалева, Согин уходит не «по-хорошему», хотя формально и по собственному желанию. Стало известно, что в ближайшие полгода в городе будет проходить серьезная ревизия, и главе Нижегородского района уже сейчас припомнили ситуацию в Зеленом Городе, где местных жителей изгоняют с насиженных мест и строят коттеджи. В таких обстоятельствах Согин счел за лучшее удалиться в отставку. На его место предлагали перейти Ковалеву, но тот благоразумно предпочел вечно проблемному Нижегородскому району удаленный от центра Кстовский. В результате Согина сменил первый заместитель главы администрации городского округа Бор Алексей Мочкаев. Такого рода перемены выглядят хорошим почином. Практика ротации руководителей давно и успешно применяется в силовых ведомствах. Почему бы не апробировать это на уровне муниципальных администраций? Плюсы-то те же. Ведь если человек врастает корнями в должность, это вызывает вопросы в рамках коррупционного законодательства. Менять глав районов Нижнего Новгорода, естественно, необходимо. И не только потому, что это сплошь сорокинские кадры. Многие из них просто по уровню квалификации не соответствуют занимаемым ныне должностям. Взять того же главу Советского района Владимира Исаева. Член ЛДПР заступил на пост год назад, ранее полгода проработав в администрации Приокского района и не добившись там ощутимых результатов. А единственным его конкурентным преимуществом стала… выгодная женитьба. Исаев – зять бывшего областного министра здравоохранения Александра Карцевского, а тот – закадычный товарищ проштрафившегося с квартирами в Майами Ивана Карнилина, который, будучи главой города, и ходатайствовал за Исаева перед главой администрации Сергеем Беловым. За год правления Исаева никаких позитивных перемен в Советском районе не замечено. Мусор и снег там как не убирали, так и не убирают. Зато периодически горят газетные киоски, вместо них появляются полулегальные ларьки, а неугодных предпринимателей прессуют бесконечными проверками… Очевидно, что будет заменено и руководство наиболее значимых муниципальных предприятий. В связи с этим нынешний начальник «Нижегородского водоканала» Сергей Белов уже запаниковал и зачем-то появился на заседании гордумы, где утверждали мэра, хотя, в отличие, скажем, от руководителя «Теплоэнерго» Александра Котельникова, депутатом не является. Не исключено, что Белов выступил в качестве «глаз и ушей» Олега Владимировича Сорокина, который на то судьбоносное заседание так и не явился. Помимо Белова и Котельникова своей должности, с высокой долей вероятности, лишится и директор МКУ «Управление муниципальных кладбищ города Нижнего Новгорода» Николай Ингликов, в отношении которого в последнее время участились критические публикации в СМИ. Перемены также грядут в Едином центре муниципального заказа и в целом в сфере организации детского питания в Нижнем Новгороде. Усидит разве что Николай Сатаев, потому что «Нижегородские бани» никому не интересны и он живет на одну зарплату. В общем (повторимся), к власти в городе пришла команда победителей и проигравшим места в этой власти нет. Все они будут безжалостно зачищены, как это и принято при полной и безоговорочной капитуляции. Возможно, всё закончится аналогом Нюрнбергского процесса. Важный вопрос: что же будет с самым главным проигравшим – Олегом Сорокиным? Многие по-прежнему не верят, что по итогам суда его реально надолго упекут в тюрьму. Считают, что ОВС изолировали на время, чтобы он не мешал сформировать в Нижнем Новгороде устойчивую власть, а после того как это будет сделано, его отпустят. Однако надо учесть, что Сорокина убрал не Глеб Никитин, а федеральный центр, причем самый высокий его уровень. А там, сказав «А», говорят и «Б», что доказывает хотя бы история с Алексеем Улюкаевым. Так что дело Сорокина доведут до логического конца, не обращая внимания на протесты правозащитников и западных «голосов». По-прежнему остаются тревоги, что у Владимира Панова нет своей команды. Но, во-первых, так же говорили и о Глебе Никитине – как теперь ясно, напрасно. А во-вторых, своя команда мэру нашего города и не нужна, поскольку ему предстоит в основном претворять в жизнь задумки губернатора. Впервые в истории у нас в регионе не будет конфликта между властями областного центра и региона. Противостояние началось еще со времен Бориса Немцова и Дмитрия Беднякова, эстафету подхватили Иван Скляров и Юрий Лебедев, Валерий Шанцев и Вадим Булавинов. А нынче в регионе работает единая команда, что, конечно, является для нижегородцев большим плюсом. Между тем уже первая неделя мэрства Владимира Панова преподнесла ему серьезное испытание. Таковым стал обильный и длительный снегопад, в ходе которого выпало 40 процентов январской нормы осадков. Это проверка для любой муниципальной власти. Каждый глава из ситуации выходил по-своему. Так, Скляров звонил руководителям заводов и требовал от них вывести на улицы тяжелую снегоуборочную технику. У Панова такой возможности нет. С другой стороны, снегопад – это отличный предлог уволить любого из нелояльных глав. «Косяки» в уборке снежных заносов при желании можно найти везде, хоть на Автозаводе. В целом же перед Пановым стоит задача сделать Нижний Новгород «городом, в котором хочется жить». А перед Никитиным – создать «власть, с которой хочется работать». Добиться воплощения этого в жизнь они могут только сообща. НАРАБОТАЛИ НА ПРИБАВКУ? В эти январские дни появилась не самая добрая для народа весть: формируется предложение на 35% увеличить компенсации за деятельность депутатов и на 10% – затраты на содержание их помощников. При этом оклады чиновников горадминистрации возрастут на 4 процента. Возникает вопрос: а отдача от этой власти тоже адекватная? Простым нижегородцам, которые о повышении зарплат могут разве что мечтать, которые продолжают и, похоже, продолжат платить за проезд по самому высокому в Приволжском федеральном округе тарифу, вязнуть в сугробах, существенно переплачивать за коммуналку, – остается только поаплодировать этим повышениям и порадоваться за благополучие «слуг народа»… Нижегородцам именно сейчас надо формулировать свои наказы и предложения. Ведь скоро благодатное время популярных решений закончится. На федеральном уровне – в мае, после инаугурации президента, а на региональном – в сентябре, сразу по окончании выборов губернатора. После этого власть от вас снова отвернется и займется своими делами. И только мы от наших читателей не отвернемся никогда! Мы всегда будем с вами, будем за вас. И главное, что мы продолжим через нашу газету доводить до властей предержащих чаяния простого народа.