К 1 февраля 2018 года муниципальный долг Нижнего Новгорода составил 10,45 миллиарда рублей. Журналистское расследование позволило выяснить, что областной центр загонялся в долговую кабалу долго и целенаправленно в течение как минимум пяти последних лет! В долгах как в шелках Многим посвященным известно, что бюджет города складывается из собственных налоговых и неналоговых доходов и из межбюджетных трансферов. Однако где-то с 2013 года из-за неэффективной работы городской власти и экономического кризиса план по доходам перестал выполняться и дефицит бюджета начали покрывать кредитами. Это тяжкое время помнят в городе многие. Ситуация выглядела невыносимой, когда по году и более городом не возвращались деньги подрядчикам, которые за свой счет выполняли, например, ремонты школ. Кредиты вынуждены были брать не только в государственных, но и в коммерческих банках. Это привело к прогрессивному росту муниципального долга в областном центре. Причем покрывался он не в полном объеме. Обслуживание долга становилось всё более затратным, из-за чего городской бюджет проседал всё больше. Собственных средств перестало уже даже хватать, чтоб расплачиваться с кредиторами по старым займам. А для поддержки инфраструктурных проектов требовались новые вливания. Получался заколдованный круг, из которого не просматривалось выхода. Это официальная версия, та, что выдана на поверхность общественного мнения. Но у этого айсберга есть и подводная часть, которую мало кто из нижегородцев знает. На самом деле финансовая политика Нижнего Новгорода могла пойти по совершенно иному пути в 2014 году, когда экономический кризис еще только наметился, а взлет ключевой ставки Центробанка до 17 процентов могли предположить лишь завершенные пессимисты. В администрации Нижнего Новгорода в то время появилась вполне здравая идея, как уйти от порочной практики получения дорогостоящих краткосрочных кредитов, которую озвучила тогдашний начальник городского департамента финансов Светлана Утросина. Действовать предлагалось по принципу «клин клином вышибают», оформив муниципальный заём, путем эмиссии облигаций на сумму три миллиарда рублей со сроком погашения в 5 лет. Утросина поясняла, что муниципальный заём необходим, поскольку ставка по кредитам год от года растет, и если продолжать брать кратковременные кредиты, то муниципалитет будет изрядно переплачивать. Однако депутаты городской Думы трижды (!) отвергли предложение, оставив финансовую политику Нижнего Новгорода прежней. Общую позицию муниципальных парламентариев, которую поддержал глава города Олег Сорокин, представил председатель постоянной комиссии по бюджету и налогам Марк Фельдман, авторитетно пояснивший: «Если и занимать, то под контрольные программы, а не на текущие расходы. Сегодня экономическая ситуация такова, что кредиты дорожают. Тренд с выпуском облигаций не очень позитивный». На том тема была закрыта. Насчет дорожающих кредитов Фельдман оказался совершенно прав. Но отказавшись от крупного облигационного займа, город стал брать еще больше мелких кредитов не в государственных, а в коммерческих банках. Что обошлось нижегородской казне много дороже! Как это происходило на практике, особенно отчетливо видно на примере 2016 года. На 1 мая муниципальный долг составлял 7 млрд 780 млн рублей. Из них 6 млрд 515 млн, или 83,7% – это кредиты банков. К 1 сентября долги достигли 8 млрд 419 млн рублей, увеличившись за три месяца на 639 млн. На долю банков пришлось уже 84,3,%, или 7 млрд 98 млн рублей, то есть на 583 млн больше, чем было в мае. При этом в мае 2016-го город прокредитовался почти на 3 млрд, еще 3,5 млрд банки предоставили в октябре, а в ноябре власти привлекли еще 1,3 млрд рублей. Итого около 8 млрд коммерческих кредитов городские руководители взяли с мая по ноябрь. Некисло для миллионника, чей муниципальный долг был лишь немногим больше! Почетный кредитор Нижнего Новгорода Кто же являлся выгодополучателем всего этого? Ведь собственных крупных банков в Нижнем Новгороде нет. Имеются лишь филиалы общероссийских коммерческих финансово-кредитных организаций. Поэтому настоящих банкиров нет ни в городской Думе, ни в Законодательном собрании региона. С некоторой натяжкой к таковым можно отнести разве что того же Марка Фельдмана. Он является управляющим нижегородским отделением ПАО «Транскапиталбанк» (ТКБ), а ранее управлял местным филиалом банка «Уралсиб». Вообще, Марк Самуилович – наемный банковский менеджер. Лоббируя интересы работодателя, он может рассчитывать только на бонусы от него. Тем не менее ТКБ очень активно и не без выгоды для себя участвовал в кредитовании нижегородских муниципальных предприятий. Например, летом 2014 года ОАО «Транскапиталбанк» выиграло контракт на открытие кредитной линии муниципальному предприятию «Объединенная дирекция по жилищному строительству Нижнего Новгорода». Заем на 570 миллионов рублей для завершения строительства пяти многоквартирных домов по программе расселения ветхого фонда был открыт на 9 месяцев под 15 процентов годовых. Самое любопытное, что хотя условия кредитования были рыночными (то есть весьма выгодными для банка, никто даже и не торговался), ТКБ стал единственным (!) участником конкурса, заявка которого была признана удовлетворяющей условиям закупки. На зависть банкам с более лояльными условиями, программа ТКБ оказалась вне конкуренции. Как и почему такое произошло, толком объяснить никто не смог. Хотя и без объяснений всё понятно: Марк Фельдман уже тогда был управляющим нижегородским филиалом ТКБ и одновременно председателем бюджетной комиссии гордумы. В 2016 году ТКБ открывает кредитную линию в 500 миллионов рублей на 18 месяцев под 13 процентов годовых уже для ОАО «Теплоэнерго». На этом контракте банк заработал без малого 90 миллионов рублей. Причем, как и в случае с Объединенной дирекцией по жилищному строительству Нижнего Новгорода, кроме банка, филиалом которого управляет Марк Фельдман, в конкурсе более никто не участвовал. Ну и наконец, уже в текущем году «Нижегородский водоканал» собрался было занять у пресловутого ТКБ 383,1 миллиона рублей на 3 года. Но новый мэр Нижнего Новгорода Владимир Панов распорядился заблокировать кредитование муниципального предприятия, посчитав тему нецелесообразной. Мы можем только догадываться, как отразилось совмещение должностей председателя бюджетной комиссии гордумы и топ-менеджера банка на личном благосостоянии депутата Марка Фельдмана. Но совершенно очевидно, что для Нижнего Новгорода оно оказалось пагубным. Большой муниципальный облигационный заем все равно был взят нашим городом – в конце прошлого года. И Фельдман этому аплодировал, словно забыв всё то, о чем говорил четыре года назад! Впрочем, резкая смена позиции Фельдмана может объясняться следующим образом. Во-первых, в регионе сменилась власть, Олег Сорокин попал под арест, а «дуть против ветра» осторожный по природе Марк Самуилович опасается. Во-вторых, городская казна уже оскудела настолько, что возник реальный риск невозврата займов, взятых муниципалитетом у коммерческих банков. Получалось, что Фельдман попросту мог «кинуть» на серьезные деньги теперь уже своих работодателей, за что наемному менеджеру точно не поздоровилось бы. А стабилизировавший финансовую обстановку в Нижнем Новгороде облигационный заем поможет избежать такой опасности. Сорокин и банковское лобби Как говорится, лучше поздно, чем никогда. Но город оказался отброшен на четыре года назад. За это время влез в долговую кабалу, из которой до сих пор не может выйти. И ради чего всё это? Ну, с Фельдманом всё более-менее понятно. Окончательную ясность, думается, внесут силовики, которые сейчас внимательно изучают все серые финансовые цепочки, благодаря которым нижегородские олигархи паразитировали за счет муниципальных ресурсов, иначе говоря – за счет простых нижегородцев. Но почему интересы банковского лобби активнейшим образом отстаивал Олег Сорокин? Тут надо вспомнить, что Олег Валентинович – крупнейший девелопер Нижнего Новгорода. Для реализации масштабных строительных проектов ему требовались кредиты, которые он получал в коммерческих банках. На каких условиях сотрудничали частные фирмы с ним лично – коммерческая тайна. Но очевидно, что они были максимально комфортными для застройщика. Он говорил: я вам уступлю в городе, вы мне – на стройке. Сорокину было выгодно за счет интересов города поддерживать дружбу с банковским лобби. Всё это чуть позже наглядно сможет пояснить «архив смерти», который продолжает внимательно изучаться, в том числе в части финансово-кредитных цепочек. Но, конечно, главным ресурсом Олега Сорокина было умение извлекать материальную выгоду из политических расторговок с «дружищем Шанцевым». Губернатору требовалось забрать у Нижнего Новгорода градостроительные полномочия и еще много чего, что в свое время упрямо не отдавал Вадим Булавинов (собственно, из-за этого ВЕБ и пошел под снос). Но ВПШ понимал, что городская элита, в первую очередь депутатская, заодно с Сорокиным, который за время работы успел всех в гордуме «конструктивно настроить». Любимое клише Сорокина: «А я что мог сделать? Народ так решил!» Чтобы обеспечить прохождение «хотелок», ВПШ требовалось покупать лояльность самого ОВС. Это осуществлялось путем выделения ему лучших в Нижнем Новгороде земельных участков! Таким образом Сорокин продолжал загонять город в финансовую кабалу, выкруживая лично для себя элитные строительные площадки. Самая наглядная иллюстрация – земельный участок площадью 2,17 гектара, расположенный в границах улиц Горького, Новой, Ильинской и площади Горького. Мягко говоря, при очень странных обстоятельствах он достался ООО «РегионИнвест 52». Обстоятельства произошедшего сейчас заново изучаются в управлении СК РФ по Нижегородской области. Из-за этого в конце прошлой недели объявлен в федеральный розыск бывший заместитель главы администрации Нижнего Новгорода Сергей Миронов, уже три недели и без того скрывающийся от следствия за границей. Напомним, что еще в 2006 году инвестиционным советом при губернаторе было принято решение № 12-2-15 о признании возможным осуществления в рамках областной целевой программы «Реализация национального проекта «Доступное жилье – гражданам России» инвестиционного проекта «Строительство жилых домов с административными и торговыми помещениями, подземными и надземными автостоянками, объектов социально-бытового назначения» на вышеуказанном земельном участке. Заявка на его выделение под строительство домов для участников областной целевой программы «Молодой семье – доступное жилье» поступила от ОАО «Нижегородкапстрой», которое в дальнейшем в деле не фигурировало. А правительство Нижегородской области за счет средств регионального бюджета провело расселение и снос домов, расположенных на данной территории, подготовило межевой план и за свой же счет поставило земельный участок на государственный кадастровый учет. Всё это обошлось региональной казне в 370 миллионов рублей. И вот в октябре 2011 года Олег Сорокин в качестве главы МСУ Нижнего Новгорода направляет губернатору письмо с просьбой решить вопрос о возможности освоения земельного участка в районе улиц Горького, Новой, Ильинской и площади Горького по процедуре принятия решения о развитии застроенной территории. Разумеется, Шанцев соглашается. Тогда администрация города выносит постановления № 4766 – о развитии застроенной территории – и № 4807 – о проведении аукциона на право заключения договора развития. Проще говоря, участок выставляется на торги, и начинается кропотливая подготовка к таковым. Председателем аукционной комиссии был назначен… заместитель главы администрации Сергей Миронов, который, наверное, только по чудовищному стечению обстоятельств некогда трудился в «Старт-Строе» правой рукой Сорокина. Конфликта интересов никто не усмотрел. За уже расселенный и расчищенный за счет бюджета земельный участок была назначена смехотворная цена – 84,3 миллиона рублей, хотя рыночная стоимость этой земли в то время превышала 200 миллионов целковых. Единственным участником торгов стал «РегионИнвест 52», зарегистрированный за 4 дня до приема заявок на аукцион по адресу улица Горького, дом 117, где, как известно, располагается штаб-квартира бизнес-империи Сорокина. С этой фирмой и был заключен договор по начальной цене аукциона! Региональный бюджет потерял на этой «афере века» колоссальные деньги (ему достаются деньги от пошагового повышения цены лота). При этом областное правительство еще и самозабвенно защищало в суде интересы застройщика, после того как сделку попытались оспорить конкурирующие фирмы. Разумеется, Сергей Миронов давал афере самое энергичное развитие, в связи с чем его и желают основательно допросить. Поэтому он смылся. Система имени Валерия Павлиновича Всё-таки непродуктивно, что Олег Валентинович Сорокин на прошлой неделе сложил с себя полномочия зампреда ЗСНО. Оставайся он заместителем главы законодательного органа власти субъекта, судебный процесс над ним стал бы событием федерального масштаба. Теперь же получается, что судить будут рядового застройщика, который пытался залезть в карман государства и банально спалился на взятке, находясь на муниципальной службе. Сорокин заметно девальвировал себя. Таких жуликов в России много. А еще, по нашему мнению, на скамье подсудимых рядом с ним должен сидеть Валерий Шанцев. По крайней мере, это мы видим хотя бы на примере истории с «РегионИнвестом 52». Эта история лишний раз доказывает, что тогдашний губернатор (как мы говорили, «пахан») основал и активно поддерживал в Нижегородской области ту кланово-олигархическую систему, которая и позволила наживаться за счет государства, области, муниципалитета и простых нижегородцев таким господам, как Сорокин и Фельдман. Это в первую очередь детище ВПШ, и ему, по нашему мнению, тоже место в тюрьме. Но об этом мы еще напишем.