На сегодняшний день главный вопрос политической повестки – сентябрьские выборы губернатора Нижегородской области. В рамках подготовки к ним необходимо в первую очередь кардинально реформировать систему института власти, сложившуюся при губернаторе Шанцеве. Речь идет о формате управления муниципальными образованиями. ТРЕБУЕТСЯ… КЛОНИРОВАНИЕ ГУБЕРНАТОРА Ясно, что новый врио губернатора пока только присматривается к районам и не силен в вопросах муниципальной управленческой организации. Но понятно и то, что вместо нынешних неэффективных глав муниципалитетов губернатору потребуется делегировать на места 49 своих клонов. Добиться этого будет непросто. Все нынешние главы, за редким исключением, – осколки шанцевской империи. При Павлиновиче укоренилась порочная модель построения муниципальной власти, при которой глав районов подбирали по каким угодно критериям, кроме эффективности. Бывший губернатор, как известно, обожал охоту, бережно хранил коллекцию элитных ружей (стоимостью по несколько миллионов рублей за ствол) у себя в особняке в Зеленом Городе. На хорошем счету у него значились те главы районов, кто преуспел в искусстве искусно ублажать его в этой маленькой прихоти. Именно благодаря этому фактору «непотопляемым» стал глава Шатковского района Алексей Нестеров. Многие другие главы удостоились власти за аналогичные заслуги: пили, охотились, развлекая скучающего в нижегородской провинции Шанцева. Однако самое печальное, что, используя лазейки в ФЗ №131, «удельные князьки» научились быть независимыми как от собственного населения, так даже и от региональной власти. Глав администраций и МСУ выбирают земские собрания, депутаты которых делегируются сельсоветами по согласованию с районной властью. Получается замкнутый круг: власть выбирает сама себя, без участия народа! Преодолеть извращенную практику сложно, но сделать это необходимо. Ведь районные князьки охамели настолько, что уже беззастенчиво разворовывают бюджетные деньги, а к местным жителям относятся как к надоедливым мухам. ОТПЕТЫЕ МОШЕННИКИ НА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ Как это происходит на практике, мы расскажем на примере только одного Гагинского района. Долгое время здесь руководил Николай Савкин, о выкрутасах которого мы немало писали. В том числе благодаря нашим публикациям этот горе-руководитель был вынужден уйти в отставку. После Савкина главой администрации был назначен Павел Кондаков. Однако в лучшую сторону здесь ничего не меняется. Как и раньше, процветает махровая коррупция, поразившая буквально все эшелоны власти. Некоторые примеры. В июле 2016 года в Гагинском районе проводилась перепись населения. Был организован конкурс по выбору подрядной организации, которой предстояло собирать статистические данные. По удивительному стечению обстоятельств на нем победила фирма, аффилированная с заместителем главы районной администрации, начальником отдела образования Михаилом Рыжовым, – ООО «Гагинский строймонтаж». Из федерального бюджета на эти цели было выделено порядка 500 тысяч рублей, которые должны были быть направлены на оплату труда, покрытие расходов работников, непосредственно занимающихся переписью населения. Однако в действительности бегать по квартирам и собирать данные в приказном порядке обязали бюджетников – подчиненных Михаила Рыжова. Денег людям за это не заплатили и даже не оплатили транспортные расходы! На что в итоге оказались истрачены полмиллиона рублей, теперь выясняет следствие. По факту заведено уголовное дело. Тем не менее г-н Рыжов продолжает работать заместителем главы районной администрации, и никаких вопросов к нему со стороны начальства не возникает! Точно так же ничто не мешает работать фигурантке сразу двух уголовных дел, заведенных в связи с мошенническими действиями в отношении бюджетных средств, – начальнику отдела культуры, спорта и молодежной политики Лидии Старостиной. Она умудрялась выписывать нехилые премии своим подчиненным с условием, что те их обналичат и отдадут, под прикрытием начальника управления финансов района Татьяны Куликовой, между прочим золовки Лидии Старостиной. «ТЕБЯ ПОСОДЮТ, А ТЫ НЕ ВОРУЙ!» Главы администраций сельских поселений не отстают от районных чиновников в деле растаскивания бюджетных средств, лишнюю казенную копеечку мимо кармана не пронесут. К примеру, в рамках проекта партии «Единая Россия» «Местный Дом культуры» было выделено более миллиона рублей на ремонт Дома культуры Ушаковского сельсовета. Местные жители были немало обрадованы этим известием. В глубинке Дом культуры – это, по сути, единственный центр, где можно цивилизованно провести досуг, детвора занимается в кружках. Люди думали, что старенький и обветшавший Дом культуры теперь преобразится. Но время шло, а особых изменений не происходило. Заподозрив неладное, неравнодушные граждане обратились в правоохранительные органы с заявлением. А поскольку особого доверия к местным силовикам у них не было, они отправились сразу в Нижний Новгород, в УЭБиПК регионального ГУ МВД. Тамошние оперативники на сигнал отреагировали своевременно (за что им отдельный низкий поклон от жителей) и начали расследование, в ходе которого выяснилось, что средства, выделенные на ремонт ДК, были использованы по назначению только частично, а всё остальное цинично расхищено. Подозрения в растрате сразу пали на главу администрации Ушаковского сельсовета Сергея Куликова. Рассказывают, что особенно они укрепились после того, как в его сарае были обнаружены фрагменты старого материала, снятого с крыши Дома культуры. Кстати, Куликов любит называть себя на публике «непотопляемым крейсером». В своем сельсовете чувствует себя настоящим хозяином. На все ключевые должности расставил многочисленную родню. На выборах его сестра становится председателем территориальной избирательной комиссии (ТИК), а жена – секретарем. Хотя безмятежное существование «благородного семейства» ныне омрачает наличие уголовного дела, возбужденного за хищение средств, выделенных на ремонт Дома культуры. В бытность Куликова главой администрации сельсовета в Большой Уде была разобрана школа, в Ивкове – разукомплектована школа (сняты полы, демонтирована система отопления, вынуты оконные блоки, двери), а в Молчанове – Дом культуры. Всё это народное добро «на приход» поставлено не было. Возникает вопрос: куда же исчез с реконструкции широкий набор стройматериалов, который должны были оприходовать и реализовать с пользой для местного бюджета? Возможно, по этому поводу что-то разъяснит уголовное дело, которое заведено по факту всех вышеперечисленных безобразий. Однако более всего местных жителей возмущает, что Куликов, пользуясь своим положением, постоянно обкладывает муниципальных служащих данью. Мол, я тебя на муниципальную работу устроил – будь добр! Такой унизительный муниципальный рэкет. И всё это на фоне неимоверного количества «мертвых душ», которые на службе значатся, но де-факто этих сотрудников никто никогда не видел. В чей карман поступает зарплата «фейковых работников» сельского поселения Ушаково, догадаться несложно. В мае 2017 года была проведена проверка финансовой деятельности. Выявлены нарушения в системе ушаковской клубной деятельности. В частности, обнаружен «комплект» подставных работников, получающих государственные зарплаты. Но благодаря плотным взаимоотношениям Куликова с главой администрации района Кондаковым ход делу не дали. Куликова слегка пожурили, а тему благополучно замылили. Удивительно, но Куликов по-прежнему значится на хорошем счету в администрации Гагинского района! Его продолжают ставить в пример другим руководителям, а Ушаковское сельское поселение финансируется куда обильнее соседних территорий. Стало быть, делится?.. Мы считаем, что глава сельского поселения Ушаково Сергей Куликов и начальник управления финансов администрации района Татьяна Куликова не достойны того, чтобы занимать эти должности. Их деяниям должна быть дана жесткая оценка. ДИАГНОЗЫ СТАВЯТ НАУГАД Известно, что вся сельская жизнь зиждется на трех китах – образовании, культуре и здравоохранении. После того как фельдшерские пункты в деревнях были ликвидированы, нижегородская глубинка оказалась под угрозой тотального вымирания. Бывший губернатор Шанцев, который и замутил эту губительную реформу, оправдывал ее тем, что высвобожденные средства направят на дополнительное финансирование ЦРБ: дескать, селянам там будет оказываться качественная медицинская помощь. Как это происходит на практике, можно судить на примере Гагинской ЦРБ. Для нее было закуплено дорогое и действительно современное оборудование для исследования анализов. Однако неожиданно выяснилось: чтобы высокотехнологичное оборудование работало, одновременно необходимы дорогие реагенты, на покупку которых денег заложено не было. В итоге «чудо техники» определили на склад, где оно пылится по сей день. Анализы в ЦРБ исследуют на оборудовании, появившемся «до царя Гороха», сами медики утверждают, что из-за этого диагнозы часто ставятся наугад. Гагинцы обо всем этом наслышаны и обращаться в свою районную больницу попросту боятся. Достигнута договоренность, что лечить их теперь должны в Сергачской ЦРБ. Вот только между Гагином и Сергачом даже нет автобусного сообщения! Поэтому тем, у кого нет собственного транспорта (а откуда он у селян, в особенности пенсионеров?), до Сергачской ЦРБ можно добраться разве что на такси. И стоить это будет порядка 900 рублей. Местные жители говорят, что при таком раскладе проще уже сразу ехать в Нижний Новгород. Вот вам и «бесплатная, доступная медицина»! Впрочем, проблемы с «социалкой» в Гагине появились не вчера и своего апогея достигли при главе администрации района Николае Савкине. С ним связана еще одна неприглядная история. Сложив с себя властные полномочия, Савкин не отошел от дел, а возглавил СПК имени Карла Маркса. Где впоследствии попался на циничном воровстве… электричества! Первоначально в этом его заподозрили местные жители. Они написали жалобу в «Народный фронт», а «фронтовики» переслали ее в службу собственной безопасности МРСК Центра и Приволжья. Там срочно создали комиссию и отправили в Гагино ревизоров, которые без предупреждения нагрянули в СПК имени Карла Маркса. Увидев их, Николай Савкин первым делом… позвонил в полицию, где на вызов отреагировали с завидной оперативностью. Примчавшись на сельхозпредприятие, полицейские уже готовы были задержать нижегородских энергетиков, но те предъявили документы, и стражи порядка удалились ни с чем, даже не потребовав от Савкина извинений за ложный вызов. Тем временем ревизоры, обследовав оборудование, установили, что электроснабжение СПК действительно шло не по счетчику, и составили акт, что сельхозпредприятием похищено электроэнергии на общую сумму 24 миллиона рублей. Акт был направлен в межрайонный сергачский энергонадзор, но никакого движения по этому документу так и не последовало. Видимо, у Николая Савкина действительно длинные руки и отработанные связи. Что за люди за ним стоят в Нижнем, сейчас выясняется. «НЕСИТЕ МОИ ДЕНЕЖКИ!» Павел Кондаков, сменивший Николая Савкина на посту главы районной администрации, тоже всячески выгораживает «энерговампира». Утверждает, что воровать электричество тот не мог, поскольку «это физически невозможно». И никакие аргументы переубедить его не в состоянии. Сам Кондаков в казнокрадстве покуда не уличен. Но очевидно, что человек пребывает не на своем месте. От руководства района он фактически самоустранился, переложив это бремя на своих жуликоватых подчиненных. Занимается тем, что большую часть рабочего времени просиживает штаны в ожидании зарплаты (а она у его не маленькая – под 150 тысяч рублей). В момент ее начисления с ним случается что-то вроде истерического припадка: глава администрации радуется как ребенок, пускается в пляс, приговаривая: «А ну-ка принесите-ка мне в кабинет мои денежки!» С БОЛЬНОЙ ГОЛОВЫ НА ЗДОРОВУЮ Вот что собой представляет местная власть в Гагинском районе. А что же гражданское общество? Почему молча взирает на безобразия? Нет, на самом деле оно не молчит. К примеру, один из местных неравнодушных граждан, Иван Нефедов, отправил в правительство области жалобу на действия вороватых гагинских чиновников, депутатов Земского собрания. Неизвестно, дошла ли та до адресата, зато точно известно, что она попала в Земское собрание. Ознакомившись с содержанием петиции, сельские парламентарии не придумали ничего лучшего, чем накатать на автора заявление в полицию с требованием привлечь его к уголовной ответственности за клевету (ст. 128 УК РФ). Жалобщику пришлось отправиться на допрос, прихватив с собой адвоката и четыре десятка пакетов с документами. 6 часов объяснялся он со следователем, доказывая свою правоту. В результате прокурор отказался заводить на Ивана уголовное дело. Но таких отважных в районе немного. Большинство гагинцев боится открыто выражать свое мнение о царящих в районе порядках. Поэтому люди пишут анонимки, которые, как правило, в расчет не берутся. Надо понимать, что опасения жителей не беспочвенны. Исполнительная власть, депутаты и правоохранители в Гагинском районе тесно повязаны родственными узами, совместным бизнесом и времяпрепровождением. Рука руку моет. Особняком стоят разве что прокуратура и суд, да и то лишь с недавних пор. Прежний председатель районного суда Батурин регулярно «бухал» вместе с «отцами района» и по этой причине был ими ангажирован. В общем, в силу существующей модели построения районной власти местные жители влиять на нее не в состоянии. Надежда только на областное руководство. Гагинский район, конечно, яркий пример неэффективности действующей системы муниципальной власти. Но далеко не единственный. За редким исключением, нечто похожее творится и в остальных районах. Мы понимаем, что у врио губернатора пока недостаточно времени и возможностей разобраться в происходящем. Но мы были бы рады помочь ему в этом. Поэтому намерены продолжить рассказ о беспределе, творящемся в муниципалитетах, в последующих номерах.