Нижегородская область испокон веков считалась лесным краем. Фактически половину территории Нижегородской области занимают леса. Лес – одно из главных природных богатств региона. Сегодня этот ресурс безжалостно утрачивается. Ущерб от незаконной рубки леса в Нижегородской области ежегодно исчисляется миллиардами рублей. Процветает незаконный оборот древесины. Вообще, хозяйственная деятельность в лесу подразумевает жёсткий регламент и обязательства. Вырубка лесов должна осуществляться грамотно, согласно нормам Лесного кодекса. Вырубили – восстановили. Вырубили – создали условия для молодняка. Должны неукоснительно выполняться график вложений в лесную сферу деятельности, внятный наем кадров, уплата налогов в бюджеты всех уровней, мероприятия по охране и воспроизводству лесов, строительство новых лесовозных дорог, противопожарные меры, запрет сплошной рубки, сохранение молодого подроста, уборка территории и прочее-прочее. Арендаторы при заходе на площадку в один голос обещают работать цивилизованно. Но слова остаются словами, поскольку не работает система надлежащего контроля со стороны государственных органов. Самое возмутительное, что мы имеем дело не с отдельными отрицательными проявлениями, а с целой системой, в которую встроены сотни человек, в том числе высокопоставленные руководители департамента лесного хозяйства Нижегородской области. Все это в совокупности уже сформировало в Нижегородской области целую «лесную мафию», как мы ее называем. В лесной мафии – круговая порука. О том, что в нижегородских лесах не ведется надлежащий надзор за лесным хозяйством, хорошо известно всем арендаторам. И они активно пользуются упущением. Да и когда надзирать-то за лесом? Cоратники оказавшегося ныне на скамье подсудимых главы лесного ведомства Николая Горелова бесконечно и самозабвенно заняты распилом субсидий, субвенций, прочих государственных выделяемых средств. Ярким примером может выглядеть масштабная авантюра, затеянная с лесным семенным фондом, информация о которой стала просачиваться в СМИ только сейчас. Хотя реализована афера была несколько лет назад. Шишки стоимостью семь миллионов Известно, что летом 2010 года леса Нижегородской области опустошили пожары. В связи с чем возникла острая необходимость в активном восстановлении лесных площадок. Министерство экологии и природных ресурсов заключает 21 государственный контракт на выполнение работ по воспроизводству лесов, проводимых на отдельных лесных участках Нижегородской области. По итогам аукционов исполнителями заказов стали государственные лесхозы. В частности, ГП НО «Тонкинский лесхоз», ГП НО «Борский лесхоз», ГУ НО «Семеновский спецсемлесхоз» и так далее. Совокупная цена заключенных контрактов составила свыше 7 миллионов 310 тысяч рублей. Несведущий человек может подумать, что за эти деньги лесхозы обязались высадить сеянцы в местах пожаров. Это не так. Хотя предметом заключенных с ними госконтрактов было выполнение работ по воспроизводству лесов, из содержания технического задания следовало, что работы в первую очередь представляют собой заготовку лесосеменного сырья. Проще говоря, подрядчикам поручили собирать сосновые и еловые шишки, из которых затем должны быть извлечены ценные семена. Работники вышеупомянутых лесхозов ударными темпами за неделю насобирали более сотни тонн шишек по лесам и весям. Поскольку обстоятельства перед заказчиком были выполнены в полном объеме, руководители лесхозов потянулись за обещанной по контракту оплатой в департамент лесного хозяйства Нижегородской области, который был только что создан и сотрудники которого, собственно, и готовили документы для контрактов, заключенных в 2010 году министерством экологии и природных ресурсов. Но не тут-то было. Все в суд! Выяснились удивительные вещи. «Ходокам» на просьбу об оплате поставленного товара (то есть шишек) ответили решительным отказом, сославшись на то, что под эти цели не выделено финансирование. И в данном случае чиновники департамента совсем не лукавили из-за вдруг накатившего на них приступа жадности! Денег действительно не было, да и не могло быть! Дело в том, что предметом госконтрактов, повторимся, было лесное семеноводство. А в 2010 году субвенции из средств федерального бюджета направлялись на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений, переданных Российской Федерацией и указанных в части 1 ст. 83 Лесного кодекса РФ, а именно – организация использования лесов, их охраны, защиты и воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда. То есть семеноводство как раз не входило в перечень переданных субъектам РФ полномочий. За это отвечала федеральная структура – Рослесхоз. Семеноводство – тонкая материя. Требует целого комплекса специальных знаний: устойчивы ли семена к излишней влаге, к засухе, хорошо ли растут в тени, на солнце, легко ли переносят вредителей и прочее? Семена должны быть сертифицированы с учетом районирования, климатических условий, прочих нюансов. В региональных департаментах специалистов такого профиля нет и быть не может. В отличие от работников лесхозов, кропотливо собиравших зимой по лесам шишки, в департаменте лесного хозяйства об этом были прекрасно осведомлены с самого начала. Но все равно подготовили и заключили контракты, которые не вправе были заключать! Причем «допником» был включен пункт 4.5, согласно которому оплата за проведение работ по лесному семеноводству должна производиться за счет средств федерального бюджета, выделенных в виде субвенций на реализацию отдельных полномочий в области лесных отношений. Хотя на семеноводство субвенций и не могло выделяться. Это абсурд. Таким образом, договоры с лесхозами противоречили законодательству, не были ничем финансово обеспечены, а значит, были ничтожны! Кроме того, раз уж лесные чиновники так начудили, то они обязаны были официально признать контракты ничтожными и провести реституцию – вернуть предмет контрактов (шишки) исполнителям. Но вместо этого они предложили лесхозам… обратиться в суд с исками о взыскании с департамента задолженных денег! Прослеживается попытка через суд создать условия для незаконного взыскания из федерального бюджета средств субвенций. Все это делалось чужими руками, чтобы потом сказать: а это не мы! Лесхозы поступили так, как им советовали чиновники. И Арбитражный суд начал выносить решения в пользу заявителей, поскольку ответчики играли с ними в поддавки, предоставляя суду искаженную информацию. К сожалению, у судей нет специальных знаний лесного профиля. Кто бенефициар? Далее ситуация стала развиваться по еще более странному сценарию. Имея все шансы на успех, лесхозы вдруг начали дружно отказываться от заявленных требований. На первый взгляд, совершенно необъяснимо, с чем был связан «аттракцион невиданной щедрости». Лесхозам не нужны стали деньги за выполненные работы? В действительности все это было очередным этапом хорошо спланированной аферы. К моменту завершения судебных разбирательств начальником департамента лесного хозяйства стал Николай Горелов, который в 2010 году подписывал госконтракт по сбору шишек в качестве гендиректора Семеновского спецлесхоза. Причем договор с этим предприятием отличался от всех остальных. Кроме сбора шишек семеновцы обязывались переработать 109 тонн лесосеменного сырья и решить вопрос хранения хвойных семян. То есть все шишки, собранные двумя десятками лесхозов, были для переработки доставлены в Семеновский спецсемлесхоз. Став главой лесного департамента правительства области, Горелов убедил руководителей подотчетных ему государственных лесхозов отказаться от своих требований фактически в пользу Семеновского спецсемлесхоза. Последний иск отзывать не стал и выиграл дело. В результате именно ему должны были выплатить 7 миллионов 310 тысяч рублей, которые по госконтракту предполагалось разделить на все два десятка лесхозов. Из них 3 миллиона 888 тысяч – за заготовку шишек сосны, 157 тысяч – за заготовку шишек ели, 109 тысяч – за заготовку семян липы, 1 миллион 455 тысяч целковых – за переработку шишек, 1 миллион 699 тысяч рублей – за хранение семян. Кстати, стоимость хранения семян, по некоторым оценкам, была завышена вдвое, да и хранились они по условиям контракта всего неделю. И за эту непыльную процедуру ребята получили полтора ляма! Круто! За аферу расплатилось государство В 2012 году ГУ НО «Семеновский спецлесхоз» направило исполнительный лист по судебному решению в Управление Федерального казначейства по Нижегородской области. В свою очередь, департамент лесного хозяйства туда же направил разъяснение, в котором сообщил, что источником задолженности является неоплата в 2010 году работ по воспроизводству лесов по госконтракту, и особо подчеркнул, что оплату было необходимо провести за счет средств федерального бюджета, выделенных в виде субвенций на реализацию отдельных полномочий в области лесных отношений, предусмотренных на 2012 год. То есть чиновники департамента сознательно ввели казначейство в заблуждение насчет того, кто должен был расплатиться с исполнителями контракта по сбору и переработке шишек. В результате с Семеновским спецсемлесхозом расплатились, нанеся ущерб государственному бюджету. Неутешительные выводы Что же мы получаем в сухом остатке? Семеновский спецсемлесхоз, руководимый гражданкой Соколовой, которая ныне вместе с Гореловым оказалась на скамье подсудимых за аферу с сеянцами, получил из федерального бюджета семь с лишним миллионов рублей. Причем большую часть из них – за шишки, которые предприятие даже не собирало! Мало того, в ведении этой сплоченной группы товарищей на халяву оказались более 100 тысяч тонн шишек, из которых специалисты лесхоза извлекли семена. Ушлые ребята это «народное добро» потихоньку начали продавать, подняв на этом дополнительно еще 40 – 50 миллионов рублей! Внакладе, думается, не остались и чиновники департамента лесного хозяйства, которые готовили контракты и взаимодействовали с их исполнителями: всё тот же Николай Горелов, Юрий Сычёв, который исполнял обязанности начальника департамента до него, и еще один замначальника департамента – Андрей Карьев, который и подмахнул бумагу о том, что деньги за шишки должны оплачиваться из федерального бюджета. А вот рядовые работники лесхозов, которые, вместо того чтобы заниматься своими обязанностями, бросили всё, бродили по лесам в поисках лесосеменного материала – шишек, – они получили за труды дырку от бублика и большое человеческое спасибо от Николая Горелова, которое на бутерброд дома не намажешь. Как в сказке – одним вершки, другим корешки… Но самое возмутительное, что миллионы рублей государственных средств, выделенных из федерального бюджета в виде субвенций на реальное восстановление нижегородских лесов, в результате коварной и наглой аферы ушли на оплату работ по сбору шишек. Причем заплачены были даже не тем, кто их собирал. И это значит, что лесовосстановительные работы, на которые выделялись эти деньги, так и не были проведены. Либо проводились только на бумаге, что еще хуже. Потому что формально, по документам, лес растет, но в действительности там только пеньки да горельники. В качестве резюме Скверно, что всем этим занимались люди, отвечающие за сохранение, восстановление и эффективное использование наших лесных богатств, облеченные государством большими полномочиями. Николай Горелов на суде сейчас возмущается: дескать, невиновного судите, ни в чем не виноват! Хотя по справедливости должен был по всей строгости закона ответить не только за махинацию с сеянцами, но и за вышеописанную аферу. И не только он, но и вся наша пресловутая лесная мафия. Пока она существует, порядок в нашей лесной отрасти наводить будет крайне затруднительно. А наводить его надо срочно, поскольку лес – это не только наше общенародное достояние и источник пополнения бюджета, но и источник заработка и качества жизни для сотен тысяч людей, проживающих в лесных районах Нижегородской области. Охрану лесных ресурсов в регионе следует сделать более эффективной. Это достояние должно работать на всех, а не на избранных. А в начале наведения порядка следует дать решительные оценки жуликам, осевшим в лесных ведомствах Нижегородского края, что и делается новым руководством областного лесного департамента! Ефим БРИККЕНГОЛЬЦ