На минувшей неделе основные претенденты на победу на предстоящих губернаторских выборах в Нижегородской области подали документы в облизбирком для регистрации, сопроводив их списками своих ставленников на пост члена Совета Федерации РФ от правительства Нижегородской области. Главный фаворит избирательной кампании Глеб Никитин предложил на должность действующего сенатора Владимира Лебедева, вице-губернатора Евгения Люлина, зампреда Законодательного Собрания Александра Табачникова. Что бы это значило? Кто матери-истории более ценен? Очевидно, последняя кандидатура в списке Никитина — «подтанцовка»: Табачников более озабочен устройством карьеры в «Росатоме». В Совет Федерации, с высокой вероятностью отправятся либо Евгений Люлин, либо Владимир Лебедев. У кого шансы выше? Сложно представить, что вице-губернатор (1-й заместитель) готов играть роль статиста. Если бы Никитин не хотел видеть Люлина в Совете Федерации, его бы и не оказалось среди внесенных кандидатур. Новому главе региона требуется команда эффективных, энергичных управленцев, к каковым засыпающий на ходу Евгений Борисович давно не принадлежит. Когда-то Никитину все равно пришлось бы выводить его из игры. Однако дразнить Кириенко отправкой 60-летнего Люлина на заслуженный отдых, Глебу Сергеевичу тоже ни к чему. Безболезненный и статусный перевод Люлина из областного правительства в Совет Федерации представляется оптимальным решением дилеммы. С другой стороны, если Совет Федерации покидает Владимир Лебедев, непонятно, зачем в список кандидатов его все-таки включили. Даже как статиста. Для Нижегородской области Лебедев сенатор с нулевым КПД. Некоторые эксперты считают, что Лебедев имеет шансы сохраниться сенатором, поскольку за него хлопочет председатель верхней палаты федерального парламента Валентины Матвиенко. Дескать, у Валентины Ивановны Лебедев значится «рабочей лошадкой», незаменимым специалистом, отсутствие которого осложнит работу внутренней кухни СФ. К таковым, напомним, относился прежний сенатор от Нижегородской области Евгений Бушмин, который в нулевых годах председательствовал в комитете по бюджету и финансовым рынкам и умел сводить бюджеты так профессионально, что Шанцев, заступив на пост, не отваживался потребовать от него что-либо сделать с синим забором на набережной возле Речного вокзала (земля получена сенатором в годы правления Ходырева). Однако, Владимир Лебедев в Совете федерации был не столь заметной фигурой как Бушмин. Вообще ходили разговоры, что в верхнюю палату парламента он попал из-за скандала на прежнем месте работы в Рослесхозе, который разгорелся после того, как при проверке деятельности Рослесхоза аудиторы Счетной палаты выявили многочисленные нарушения, совершенные агентством, сумма которых составила порядка 6,6 млрд рублей. Поговаривают, что эти деньги были «распилены». Среди прочего в представлении Счетной палаты указано, что нарушения по доходной части агентства составили 5,05 млрд рублей, по расходной — 1,55 млрд рублей, в том числе с нарушением принципа целевого использования средств федерального бюджета — 560,5 млн рублей, принципа результативности и эффективности — 669,9 млн рублей, при осуществлении государственных закупок — 353,5 млн рублей. Таким образом, очевидно, что нарушения в Рослесхозе носили систематический характер, так что там было, над чем задуматься следователям. Таким образом, некоторые эксперты уверены, что Лебедев и министр природных ресурсов и экологии Донской могли банально «распилить» 6,6 миллиардов рублей, а как только началась проверка Счетной Палаты министр «спровадил» главу Рослехоза в Совет Федерации для получения им парламентской неприкосновенности, чтобы Лебедев случайно не рассказал следователям правду об «освоении» 6,6 миллиардов рублей руководством Минприроды. Уже в бытность сенатором, Лебедев сильно укрепил свои позиции в Нижегородской области. Его сын Андрей является топ-менеджером ЗАО «Управление отходами НН», а другой сын – Иван, взял в аренду огромную территорию в Лысковском районе, после чего областным правительством были изменены местные нормативные акты. В частности, озеро Ардино, которое находится на территории памятника природы, Лебедев огородил и поставил там охрану, чтобы отвадить от водоема рыбаков-простолюдинов. Позже чиновники узаконили захват озера, объявив его рыбоводным участком и отдав этот участок в пользование семейству Лебедевых; Старика-егеря, который пытался мешать установлению новых порядков, выселили из собственного дома в деревне Пенякша (он жил на территории лесного фонда, где жить нельзя, но можно бить лосей с вертолета и перегораживать водоемы); Берег Волги в районе села Нижний Красный Яр (Иван Лебедев взял в аренду и этот участок) стал недоступен для рыбаков: пешком идти далеко, а въезды перегородили шлагбаумами. В общем, скверная история. В регионе, от которого Лебедев и делегирован в сенат, репутация у него, мягко говоря, не самая безупречная. Даже безынициативный Евгений Люлин на его фоне выглядит выигрышнее. К томе же, при выборе кандидатур на место «рабочих лошадок» в Совете Федерации у Матвиенко остаются обязательства перед Надеждой Герасимовой. Напомним, одной из главных задач Антонова в 2016 году было «протаскивание» бывшей заместительницы Сергея Шойгу, депутата Госдумы от Нижегородской области Надежды Герасимовой в Совет Федерации. Для этого Герасимова должна была как минимум стать депутатом ЗСНО. Антонов поставил её в списки по Выксе, где «Единая Россия» традиционно получала высокий процент. Но вице-губернатор, курирующий внутреннюю политику в регионе, обладающий всей полнотой административного, партийного, финансового ресурса, не смог продавить Герасимову даже простым депутатом Заксобрания. Таким образом, Антонов не смог или не захотел решить простейшую задачу, поставленную Москвой и партией, испортив отношения с влиятельным Шойгу. Говорят, что Шойгу после такого позора устроил выволочку и Антонову и губернатору Шанцеву. О восстановлении Герасимовой в Совете Федерации сейчас речи даже не идет. Значит, «фактор Валентины Матвиенко» для Лебедева — надуманная история. Впрочем, кто бы ни стал в итоге сенатором от Нижегородской области – Лебедев или Люлин, это не усилит лоббисткие позиции региона в федеральном центре. Которые с нынешним пулом депутатов Госдумы и Сенаторов выглядят особенно слабыми. Много ли пользы приносит нижегородцам избранный в Госдуму в позапрошлом году Артем Кавинов, прочие депутаты? Теперь туда же собираются сплавить Дмитрия Сватковского. После чего Дмитрий Валерьевич, равно как и Шанцев, забудет о Нижнем Новгороде, как о страшном сне. О деятельности Владимира Лебедева в Совете Федерации мы почти ничего не слышали, и вряд ли больше услышим о Евгении Люлине. Москва, как черная дыра для нижегородских политиков. Кто туда попадает, назад не возвращается. Пожалуй, последним эффективным лоббистом Нижегородчины на Охотном ряду был Александр Хинштейн. Но теперь он избирается в ГД от Самарской области. С его уходом мы потеряли последнего народного депутата. И никто из новых ему не замена. Народ обкрадывают даже на этом. Особенности внутренней политики Второй вывод, который мы делаем, ознакомившись со «списком Никитина»: новый губернатор продолжает выдавливать старую шанцевскую команду. Из областного правительства уходит Дмитрий Сватковский, с высокой вероятностью уйдет и Евгений Люлин. Отставки Антона Аверина, Александра Байера всего лишь вопрос времени. Напомним, «первой ласточкой» вылетевшей из нижегородского Белого дома стал Роман Антонов. С тех пор должность заместителя губернатора, курировавшего блок внутренней политики, остается вакантной. Весь политический функционал сосредоточил в своих руках секретарь политсовета «ЕР» Денис Москвин. Фактически именно он сейчас руководит избирательной кампанией Глеба Никитина. И стратегия Москвина не всегда для Никитина продуктивна. Все видят, как успешно нижегородские коммунисты оседлали тему повышения пенсионного возраста. КПРФ успешно организует митинги в крупных городах: Дзержинске, Арзамасе, Кстове. Самый значительный прошел в Нижнем Новгороде. Правда, информация о «посещаемости» разнится. Организаторы заявили, что на площади Ленина 26 июля собралось порядка четырех тысяч митингующих, очевидцы насчитали, что к памятнику вождю мирового пролетариата подошли не более четырех сотен человек (причем, вместе с полицией). Впрочем, главное не в этом. Нижегородцы крайне негативно настроены в отношении пенсионной реформы. А поддержавших тему единороссов считают предателями, врагами народа. В такой ситуации Глебу Никитину уместнее было бы выставляться на выборы независимым от партий кандидатом. Тем более что за НРО «Единая Россия» тянется целый шлейф дискредитирующих историй, от пьяных похождений Булавинова, до сепаратизма Елизаветы Солонченко, который не сумел преодолеть Александр Табачников. Что говорить – за два года в региональном отделении партии сменилось четыре секретаря. И хотя Глеб Никитин не может иметь к этому абсолютно никакого отношения, «гонки на лафетах» в руководстве НРО так или иначе бросают на него тень, раз уж он идет «ЕР». Всего этого можно было бы избежать, если бы Никитин, как Собянин, будучи членом «Единой России», пошел на выборы как независимый. Так же, кстати, напомним, сделал и Владимир Путин. Очевидно, что партия власти остро нуждается в реконструкции и в нынешнем виде не устраиваем ни избирателей, ни главу государства. Пожалуй единственный, кому выдвижение Никитина от «ЕР» было на руку – это Денис Москвин, который является секретарем регионального отделения партии. Однако, с течением времени влияние Москвина начнет снижаться. Догадайтесь, почему? На этом фоне заметно укрепляется фигура министра внутренней политики Нижегородской области Романа Любарского. При Антонове роль Любарского была незначительна, поскольку все более-менее важные вопросы заместитель губернатора подмял под себя. Теперь, оставшись без жесткого Антонова Любарский начал заметно прибавлять. Он превратился в связующее звено между губернатором и муниципалитетами и становится все понятнее и ценнее для Глеба Никитина. Ни тактики, ни стратегии В областном центре (видимо, после наших публикаций) наконец начали разворачиваться ремонтные работы на инженерных коммуникациях. Но продолжает тревожить, что не слышно никаких заявлений о подготовке города к зиме: что Нижний Новгород заранее обеспечивает себя необходимым количеством реагентов и снегоуборочной техники и уж тем более о планах по модернизации систем очистки улиц и дворов от снега, например, внедрением так называемых «снеготаялок», которые в Москве уже более 10 лет растапливают снег на дорогах и сливают талую воду в канализацию, очищая полотно до «голого» асфальта. Пока городская власть демонстрирует нам только фокусы. Типа, в Ленинском районе за два дня построили дорогу в частном секторе. Городской стратегии не просматривается. Если подготовка к зиме будет провалена, через несколько месяцев нас опять ожидает «штурмовщина» с еженощными выездами мэра на заваленные снегом территории. В первую зиму Панову это было простительно и даже вдохновляло. Народ больше не оценит индивидуальные подвиги градоначальника, нужна системная работа команды, которой пока не заметно. Да и самой команды-то еще нет, и формируется она с пробуксовками, о причинах которых мы рассказывали. В этой связи показательна ситуация с попыткой организовать конкурентную среду в системе школьного питания. Оказалось, что, не смотря на многочисленные разговоры, что в городе полным-полно операторов желающих поставлять продовольствие в школы, альтернативы ЕЦМЗ не нашлось. Возникла идея просто сделать эту структуру более управляемой, как это произошло с «Нижегородским водоканалом», «Теплоэнерго». Теперь собираются и ЕЦМЗ сделать акционерным обществом, принадлежащим муниципалитету, управлять которым будет совет директоров. Не профукать бы наследие Стало известно, что у оргкомитета по подготовке к юбилею Нижнего Новгорода появился новый председатель – им стал зампред правительства РФ Виталий Мутко, знаменитый своим неповторимым навыком владения английским языком, редким непрофессионализмом и непотопляемостью. На этой должности он сменил отставленного вице-премьера Дворковича. Нового куратора блока строительства РФ считают одиозным политиком. В Нижнем Новгороде он был, как принято говорить, полтора раза и его интересовало только строительство футбольной арены. Он совершенно не представляет, какие инфраструктурные проекты нашему городу важно получить в качестве подарка к юбилею. В такой ситуации направлять кипучую энергетику Мутко в нужное русло должны нижегородцы. Но и они не очень представляют, что необходимо сделать в Нижнем Новгороде в первую очередь. Есть информация, что город в качестве подарка в 800-летию собираются облагодетельствовать дорогой-дублером проспекта Ленина. Но самое ли это необходимое? Чемпионат мира оставил региону огромное наследие. Сразу пять клубов ФНЛ выступают на стадионах, которые принимали матчи мундиаля. Современные арены сразу же взвинтили посещаемость второй по статусу лиги страны. На игры, которые раньше собирали в лучшем случае пять тысяч зрителей, теперь ходят все 20-30. Но этот эффект будет временным. В долгосрочной перспективе со стадионом «Нижний Новгород» не очень понимают что делать. Объект пытаются лихорадочно втиснуть в какие-то программы, способные наполнить его зрителями. Появилась идея проводить там фестивали «Горьий-Fest». Правда, забыли, что мероприятие такого формата рассчитано на 400-500 человек, а не на 30 тысяч, которые способен вместить наш стадион. В этой связи уместнее даже разместить на стадионе оптический театр «Град Китеж», который Валерий Шанцев собирался открыть на Светлояре, да не открыл. Хотелось бы, чтоб Нижний Новгород сохранил туристический потенциал, приобретенный благодаря Чемпионату мира по футболу. Прошедший мундиаль будет еще как минимум год манить в город туристов. ЧМ подарил Нижнему Новгороду инфраструктуру. Но что будет дальше? Туристов интересуют местные достопримечательности, а с ними как раз напряженка. Символ города — Нижегородский кремль из туристического центра окончательно превращается в административный центр. Скоро там еще и новый дом правительства откроют, строительство которого началось по инициативе Валерия Шанцева. Хотя другие города России (Казань) давно отказались от административных учреждений в кремлях. Преодолеть дисбаланс Централизация власти при Шанцеве постепенно привела к тому, что все полномочия сосредоточились в областном правительстве. Роль и влияние муниципальных руководителей снижается, а сама администрация постепенно превращается в еще одно подразделение нижегородского кремля. Эта не самая лучшая тема, доставшаяся новому губернатору по наследству. Нижний Новгород пытаются называть комфортным европейским городом. Но в глубинке совершенно иная картина, там серьезный перекос по уровню жизни. Люди остались в каменном веке. Нет работы, не хватает объектов социальной сферы, они не обеспечены нормальным медицинским обслуживанием. Люди работают фактически за еду и дешевую одежду. Они, их дети не имеют возможности строить планы на будущее. Социальная инфраструктура запущена и на порядок хуже, чем в крупных городах. Разве что экология может быть получше, да и то не факт. При этом местная власть совершенно не настроена работать на интересы людей. Шанцев окончательно угробил местное самоуправление, централизовав власть. Муниципалитеты превратилась в подотделы облправительства, которые самозабвенно занимаются только тем, что рисуют для правительства многочисленные отчеты. Не ищут инвесторов, не наводят порядок в сельском и лесном хозяйствах, не реагируют на обращения граждан. Глебу Никитину, как губернатору новой группы управленцев, не свойственен присущий Шанцеву авторитарный стиль. Это командный игрок, и в муниципалитетах ему нужны эффективные помощники, которые будут работать без окрика «сверху». Построение более продуктивной системы местного самоуправления поможет устранить перекос между Нижним Новгородом и глубинкой, будет способствовать реализации программы президента по борьбе с бедностью, результаты которой рано или поздно спросят со всех глав субъектов. Ясно, что Глеб Никитин займется решением этих вопросов уже после сентябрьских выборов, а оптимизация системы МСУ и ликвидация перекосов качества жизни на территориях Нижегородской области займет годы. Если новому губернатору удастся выполнить эти задачи даже по истечению двух сроков управления, это станет для него прижизненным памятником в Нижегородской области. Ефим БРИККЕНГОЛЬЦ