Ситуация вокруг Понетаевского ПНИ становится похожа на детективную историю Красть у сирых и убогих – бесчеловечно. Обкрадывать беспомощных, и без того обиженных природой людей, которых на Руси называли блаженными, а равно и государство, выделяющее деньги на их содержание, не только грешно – это гуманитарное свинство. Но многих ли жуликов моральные принципы останавливают, если просматривается возможность набить карманы? В редакцию «ЛС» постоянно поступают тревожные сигналы из закрытых для доступа посторонних бюджетных социальных учреждений – интернатов, домов престарелых. В числе безоговорочных лидеров по таким сигналам – ГБУ «Понетаевский психоневрологический интернат». Приводятся факты многочисленных злоупотреблений в управлении госучреждением. Сейчас подозрения получают новые подтверждения. Поставщик особого положения В отношении руководства ГБУ «Понетаевский психоневрологический интернат» (Шатковский район) продолжается доследственная проверка. Одновременно региональное управление Федеральной антимонопольной службы возбудило дело по признакам нарушения ч. 4 ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции» в отношении ПНИ, ООО «ТД «Движение НН», индивидуального предпринимателя Кирилла Катышева. ФАС уличила бывшее руководство учреждения (уволено в августе 2017 года) в сговоре с поставщиками продуктов питания, предметов бытового пользования. Выяснилось, что с 2015 по 2017 год предприниматели работали с интернатом без должной процедуры торгов. ГБУ было обязано проводить закупки через конкурсные процедуры, чтобы исключить коррупционные вопросы. Вместо этого стороны ловчили: по несколько раз за день заключали договоры на поставки одной и той же продукции. Вообще, нормы Федерального закона № 233 допускают возможность проводить закупки стоимостью до 100 тысяч рублей по одной сделке у единственного поставщика без торгов. Вместо того чтобы разыгрывать на аукционе один большой контракт, его дробили на множество маленьких, пытаясь тем самым обойти требования антикоррупционного законодательства. В УФАС хитрость раскусили. «Каждый день вы покупаете по нескольким контрактам одни и те же товары, видимо, чтобы уйти от процедуры торгов?» – поинтересовался у представителей ПНИ председатель антимонопольной комиссии Сергей Смирнов. Те оставили вопрос без ответа. Материалы проверки в ФАС запустили сотрудники ОБЭП ГУ МВД по Нижегородской области. Когда нажали, пригрозив ему статьей 178 УК РФ – «Ограничение конкуренции», Кирилл Катышев чистосердечно признался, что были коммерческий сговор и «договорняки» с руководством интерната об адресных поставках продуктов питания его фирмой. Самое интригующее – в чем заключались «закадровые» договоренности и кто в итоге стал выгодополучателем? История вопроса Сразу отметим: история взаимоотношений семьи Катышевых и Понетаевского ПНИ значительно богаче, нежели может представляться изначально. В 2010-м было создано ООО «Движение НН», директором которого был Виктор Катышев, а соучредителем – Кирилл Викторович. Вскоре эта неизвестная фирмочка с уставным капиталом 10 тысяч рублей заключила контракт на поставку продуктов с Понетаевским ПНИ. На всякий случай напоминаем: это один из крупнейших интернатов региона. Он рассчитан на 720 койко-мест. Общий штат сотрудников, обслуживающих контингент, составляет 495 человек! Интернат располагает внушительным земельным наделом – расположен на территории 24 гектара. Имеет несколько жилых, административных корпусов. Здесь своя котельная, прачечная, швейный цех и даже подсобное хозяйство. Неудивительно, что консолидированный бюджет ПНИ насчитывает 203 миллиона рублей (140 миллионов – средства облбюджета, остальное, примерно 25%, – совокупные пенсии больных). 203 миллиона – это почти половина бюджета Шатковского района или три (!) бюджета рабочего поселка Лесогорск – территории, где базируется ПНИ. И вдруг такой «монстр» связывается с какой-то невнятной микрофирмой с уставным капиталом 10 тысяч рублей. Такое само по себе странно. Но дальше – еще больше. За несколько лет «Движение НН» успевает заключить с интернатом 240 договоров на поставку разнообразных групп товаров на общую сумму свыше 66 миллионов рублей. Для фирмы Катышевых ПНИ был самым крупным клиентом. Однако в 2015 году фирма вдруг сворачивает деятельность. А Кирилл Катышев по тому же юридическому адресу, на Московском шоссе в Нижнем Новгороде, регистрирует другое ООО – «ТД «Движение НН». Основной вид деятельности у торгового дома прежний – оптовая торговля мясом и другими продуктами питания, включая напитки, а также мебелью, текстильными изделиями, сигаретами. Нам представляется, что такой регистрационный маневр предприниматели сделали, чтобы избежать налоговых проверок. На случай «шухера» откреститься от фирмы, запятнавшей себя в сомнительных операциях, начать бизнес с чистого листа. А может, руководство ПНИ посоветовало: ты нас так откровенно не «пали», перерегистрируйся лучше. При этом «новорожденная» фирма с финансовыми вложениями в 10 тысяч рублей демонстрирует просто умопомрачительную финансово-экономическую результативность. По итогам 2016 года выручка составляет 67,3 миллиона рублей. Львиная доля поставок приходится на Понетаевский интернат. Общая сумма заключенных к 2017 году контрактов достигала уже десятков миллионов рублей! Более того, поставки в ПНИ начал дополнительно осуществлять ИП Кирилл Катышев. Получается, что пациентов и персонал интерната, имеющих государственное финансирование, кормит, поит и снабжает необходимым одна большая и дружная семья бизнесменов, причем на протяжении многих лет! Справедливости ради отметим: сейчас Катышевы развернулись и сотрудничают с другими государственными учреждениями, в частности с Варнавинским психоневрологическим интернатом, системой ГУФСИН по Нижегородской области. Но «поднялись» они именно на теме Понетаевского психоневрологического интерната. А ларчик просто открывается... В чем же секрет столь длительного и продуктивного сотрудничества мелкой фирмочки и «монстра» государственного подчинения? Почему руководство Понетаевского ПНИ шло на любые уловки, чтобы подряды получал только данный конкретный поставщик? Может быть, он хорошо зарекомендовал себя и делает лучшие предложения по критерию «цена – качество»? Для чего же тогда столь отчаянно, с риском пошлейшим образом залететь (так оно в итоге и вышло) избегать предусмотренной законом конкурсной процедуры? Чего бояться? Если ТД «Движение НН», созданный в спешке и за 10 тысяч рублей, оказался так прекрасен, то он и на торгах одолеет всех конкурентов. Всё было бы по-честному, безо всяких подозрений и уголовных перспектив. Между тем подозрения, что «здесь нечисто играют», небезосновательны. По результатам внеплановой проверки, проведенной в интернате министерством социальной политики Нижегородской области еще летом прошлого года, выяснилось, что, например, сигареты «Святой Георгий» поставлялись Катышевым в интернат по цене 69 рублей за пачку, хотя в Нижнем Новгороде на тот момент они продавались за 37 – 39 рублей. Ничего себе наценочки! Где же поставщики нашли сигареты почти вдвое дороже? Может, специально на Чукотку за ними ездили? Не бывает дыма без огня На данный момент у нас нет информации, наблюдались ли аналогичные странности при адресных поставках продуктов питания. Но ведь не зря же говорят: обманувший в малом обманет и в большом. Тем более надо учитывать специфику этого закрытого от глаз посторонних учреждения. Если пациентов там кормят некачественной пищей, то они даже пожаловаться на это не в состоянии. Ведь это душевно нездоровые люди. Ну кто им поверит? Скажут – всё они придумывают… Ну и наконец, сомнительно, что руководство ПНИ сознательно нарушало антимонопольное законодательство ради фирмы-поставщика только лишь из-за личных симпатий к владельцу. Обычно в подобных ситуациях не обходится без пресловутых откатов и распилов. Благо «попилить» в данном случае есть что: это десятки миллионов гарантированных государством рублей! После того как за Понетаевский психоневрологический интернат всерьез взялись ревизоры, вся его управленческая команда дружно подала в отставку. Речь идет и о теперь уже бывшем директоре ПНИ Василии Батылове, и о его жене – и.о. главбуха учреждения, и о начальнице юридического отдела Марии Гайевне Казаковой. Вся эта группа утверждает, что уволились они добровольно, по собственному желанию. Однако понятно, что с таких хлебных мест после фактически десятилетней работы не уходят по доброй воле. Возможно, эти люди надеялись, что после увольнения закроют глаза на все их прежние прегрешения. Если это так, то они серьезно заблуждались. Времена сейчас другие, и, похоже, с обвинений, выдвинутых антимонопольщиками, их неприятности только начинаются. Материалы антимонопольного дела лягут теперь в основу уже уголовного преследования. Это как доказательство правоты специалистов-экспертов, причем государственного ведомства. В ОРЧ досконально проверят сотрудничество с ПНИ не только Торгового дома «Движение НН», но и ООО «Движение НН». Думается, следователи после этого откроют для себя немало интересного. Судя по всему, Кирилл Катышев всё понимает, поэтому благоразумно предпочел сотрудничать со следствием, что не сулит бывшим руководителям интерната ничего хорошего. Ведь если предприниматель окончательно их сдаст, дабы самому избежать тюрьмы, то им может грозить возбуждение уголовного дела не только по статье 178 УК РФ («Ограничение конкуренции»), но и по более тяжким статьям коррупционной направленности. Более того, правоохранителям стоит копнуть глубже и проверить связи бывших управленцев ПНИ с руководством Шатковского района – главой администрации Максимом Межевовым, председателем Земского собрания Алексеем Нестеровым, чья фирма АО «Строитель», кстати, тоже значилась среди подрядчиков психоневрологического интерната. Очевидно, что безобразия, которые на протяжении долгих лет разворачивались в ПНИ, не могли остаться не замеченными муниципальной властью. Но та, видимо, потворствовала происходящему. Может, потому, что отцы района тоже были в доле? Между прочим, настораживает, что супруга Василия Батылова, уволившись из интерната, вскоре устроилась на работу в Шатковскую ЦРБ. Причем на бухгалтерскую должность, которую перед этим сократили, но ради такого «заслуженного» человека снова ввели в штатное расписание. В эту же ЦРБ ныне пристроена экс-глава юротдела ПНИ Казакова. Странное расположение. Особенно если учесть тот факт, что до недавнего времени Шатковской ЦРБ руководил главный врач Самсонов, он же племянник главы района Нестерова. Такие вот веселые «семейные подряды» процветают в Шатковском районе. В порядке заключения Хотелось бы, чтобы вся эта крайне нелицеприятная история завершилась торжеством справедливости. Чтобы те, кто был замешан в циничном обворовывании государства и больных безответных людей, которые даже не в состоянии за себя постоять, понесли неотвратимую ответственность за свои подлые деяния. И не столько моральную, сколько уголовную. На сегодняшний день Шатковский район продолжает оставаться одним из самых кризисных районов Нижегородской области. Кроме «больничной мафии» здесь серьезно обосновалась и «мафия лесная», о неприглядных делах которой мы проинформируем читателей в последующих номерах. Ефим БРИККЕНГОЛЬЦ