7 сентября Путин подписал Указ за номером 511 о «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе», в соответствии с которым «заступил на боевое дежурство» в Нижний Новгород новый полпред Игорь Комаров Миссия выполнена Еще в начале года мы прогнозировали, что по окончании президентских выборов-2018 институт полпредств в России может быть упразднен. Полпредства вроде как выполнили стоявшие задачи, надобность в них как инструменте политического влияния отпала. Можно сказать, создание федеральных округов — личный проект Путина. Минувшей весной ВВП вступил в завершающий карьеру президентский срок. Изначально объединение субъектов Федерации в округа обуславливалось необходимостью пресечь центробежные течения в регионах. В канун выборов-2018 в СМИ часто звучала тема – институт полпредств себя изжил, превратился в административный рудимент. Помимо того, окружное ведомство вызывало заметное раздражение у губернаторов. Последние считают, что полпредам некорректно вмешиваться в региональную политическую повестку. Теперь понятно: институт полпредств будет сохранен, при этом переформатирован. Перед ним ставятся не столько политические, сколько экономические задачи. Происходить всё будет в рамках утвержденных Президентом РФ основ политики регионального развития до 2025 года. Экономика, а не политика Президент как никто понимает, что стране долгие годы предстоит жить и развиваться в условиях жесткой международной изоляции. Внеочередная задача – сохранение и развитие уже имеющихся производственных цепочек. Перенос потерянных связей (Украина, страны Евросоюза) в пределы государства. Идет поиск резервов роста экономики, поиск новых ресурсных возможностей. Минувшим летом появилась информация, что в России собираются начать самостоятельное производство тяжелых транспортных самолетов Ан-124 «Руслан», без кооперации с Украиной, отношения с которой вряд ли стабилизируются в краткосрочной перспективе. Основные производственные мощности будут развернуты как раз в нашем административном округе – главным образом в Ульяновске. В принципе, в обновленный формат функций полпредов неплохо вписывался и Михаил Бабич, который успешно решал вопросы внутренней экономической интеграции на территориях подведомственных субъектов. Но теперь он подключен к более сложным задачам – выстраивание экономической интеграции России и Белоруссии на выгодных для России условиях. Большой список Размышления местных политических экспертов, кто станет преемником Бабича в ПФО, в последние дни приобрели характер гадания на кофейной гуще. Называлось более десятка фамилий потенциальных «претендентов». Хотя в действительности реальных кандидатов было, пожалуй, только двое: Евгений Забарчук, которого прочили в приволжские полпреды еще два года назад, в момент несостоявшегося назначения Бабича послом в Украину, и советник президента Евгений Школов. Буквально неделю назад в шорт-листе появилась фамилия Комарова, что поначалу представлялось неожиданным решением. Однако если детально разбираться в вопросе, появление этой фигуры логичное. Забарчук, Школов всё же силовики, в большей степени ориентированы на политические решения, а тема «репрессий элит» в субъектах РФ у федерального центра на повестке больше не значится. Комаров – производственник, причем из реального сектора экономики. Ху из мистер Комаров? Нижегородское экспертное сообщество традиционно грешит тем, что с ходу начинает вешать на любых новых назначенцев ярлыки, привязывать их к тем или иным клановым группам или персонам федерального уровня. Комарова некоторые СМИ, углядев в его биографии слово «Ростех», тут же окрестили «доверенным лицом» Сергея Чемезова. В действительности он занимал должность советника гендиректора ГК «Ростехнология» еще в «лохматые годы», и недолго – с октября 2008-го по май 2009-го. Вряд ли это может служить доказательством сохранившихся отношений с Чемезовым. Скорее наоборот – не сработались. Вообще у Игоря Комарова довольно длинный послужной список, несмотря на сравнительную молодость (Игорю Анатольевичу 54 года), но в нем стоит выделить два эпизода. Первый связан с опытом управления АвтоВАЗом, с 2009 по 2013 год, который все признают крайне успешным. Собственно, это послужило причиной его назначения главой Роскосмоса. И вот здесь-то у Комарова как раз начались проблемы. В последние годы мощнейшую госкорпорацию настигла череда неудач, причем связанных с эпическим раздолбайством или воровством. Так, грузовой космический корабль «Прогресс МС-04» в 2016 году сгорел в атмосфере потому, что из-за ушедшей на больничный кладовщицы при сборке ракетных двигателей на Воронежском механическом заводе взяли не тот материал для одной из систем. Спустя год ракета, которая должна была вывести в космос 19 спутников, вместе с ними свалилась в океан, из-за того что на «Союзе» и разгонном блоке «Фрегат» азимут отсчитывался по-разному – по часовой и против часовой стрелки. «Фрегату» надо было повернуться на 2 градуса, а он вместо этого начал разворот на 358 градусов, потерял ориентацию и рухнул в водные просторы. Наконец, из-за сбоя, приведшего к отмене очередного пуска «Союза» (не сработал топливный клапан, у которого забыли протестировать кабель перед пуском), Владимир Путин устроил прямо на Восточном разнос, объявил Комарову строгий выговор. Все это происходило на фоне скандалов, связанных с массовыми хищениями государственных средств на строительстве космодрома Восточный. В общем, стало понятно, что Комаров не справляется с управлением гигантской бюрократической махиной, в которую превратился Роскосмос. Поэтому 24 мая он был освобожден от должности директора госкорпорации и 11 июля назначен заместителем министра науки и высшего образования РФ. Однако Игорь Анатольевич остался в кадровом резерве президента, не утратив доверия Владимира Путина. В итоге 7 сентября Комаров стал новым полпредом президента в ПФО. Глава государства считает, что этот специалист способен справиться с задачами, которые стоят на повестке дня в административном округе. Добавим: для присутствия в округе неудачный опыт Комарова в Роскосмосе скорее плюс, нежели минус. Не зря говорят, что за одного битого двух небитых дают: ошибки учитываются, анализируются, впредь не допускаются. Во-вторых, Комаров понимает, что назначение полпредом – шанс реабилитироваться, «перезагрузить» свою политическую карьеру, поэтому будет стараться. Из четырех приволжских полпредов самыми результативными были двое – Сергей Кириенко и Михаил Бабич. Остальные просто просиживали штаны на должности, всем своим видом показывая, что здесь они «транзитом». Александр Коновалов дожидался должности министра юстиции РФ, Григорий Рапота – назначения госсекретарем Союзного государства России и Белоруссии. По понятным причинам Игорь Комаров дурному примеру не последует, номер на посту главы округа отбывать не будет. Новая связка Конечно, жаль, что Михаил Бабич покинул пост полпреда президента в ПФО. За последние месяцы в Нижегородской области сложилась весьма продуктивная связка двух уровней власти – федерального окружного и областного. Существуя неформально, при явном одобрении федерального центра, связка Михаила Бабича и Глеба Никитина позволила быстро преодолеть политические проблемы. Прежде всего это зачистка альтернативных центров влияния, способных составить фронду новой областной власти. Полпредство при этом смогло использовать накопившийся опыт и возможности для утверждения вновь назначенного губернатора и создания широкого маневра действий, прежде всего влияя на силовое сопровождение «проекта». Необходимо было прекратить внутриэлитные конфликты, из-за которых регион терял свои политические и экономические преимущества. Задача выполнена. Однако кто сказал, что связка Никитин – Комаров будет менее эффективна, чем связка Никитин – Бабич? Конечно, перед ней будут стоять несколько иные задачи. Будут вместе сшивать воедино экономические цепочки. Регион уже начинает выправляться по целому ряду экономических показателей. Валовый региональный продукт показал рост 103 процента – выше общероссийского, на 12 процентов растет производительность труда. Но призыв не почивать на лаврах неуместен: лавров пока нет. По последним статистическим выкладкам, 80 процентов предпринимателей хотели бы продать свой бизнес, в связи с низкой рентабельностью и рисками. А вот купить таковой готовы только 12 процентов! Показательно. Но в любом случае все проблемы надо преодолевать. И делать это предстоит уже команде Комаров – Никитин. Кстати, наш губернатор с оптимизмом смотрит на перспективы такой совместной работы. Глеб Никитин подчеркнул, что в период работы в Минпромторге часто взаимодействовал с Игорем Комаровым. В ожидании продуктивной элиты Впрочем, ошибочно полагать, что в Нижегородской области политические задачи перед новым полпредом совсем слетели с повестки. Как минимум, необходимо создание принципиально новой управленческой элиты. Глеб Никитин занимается этим на региональном уровне, зачищая команду от шанцевского балласта. Новый полпред будет делать это на своем уровне. Речь идет о формировании команды депутатов в Госдуме. К сожалению, в последнее время у нас укоренилась практика, когда в федеральный парламент людей отправляют как в почетную ссылку: на своем направлении они провалили всё что можно и нельзя, показали свою полную профнепригодность, но поскольку выполняли интимные поручения губернатора, совсем в никуда увольнять их неудобно (главным образом лояльность ценилась в разгар элитных войн). Пристраивают бездельников в столицу, где они продолжают просиживать штаны. С порочной практикой пора кончать. Сватковский – последний, кто успел заскочить в вагон уходящего поезда. Но для него первый депутатский срок станет и последним. А еще есть Кавинов, Булавинов, Карнилин, другие. Время синекур заканчивается. В прошлое уходит практика формирования представительной власти из денежных мешков и пристроенных отставников. Парламенты всех уровней должны стать социальным срезом общества. Там могут и должны быть промышленники, в хорошем смысле лоббирующие интересы предприятий и трудовых коллективов, но также должны присутствовать и учителя, врачи, инженеры, молодежь. Как это было и раньше в Советах народных депутатов. Словом, новый полпред заступил на вахту. Бог ему в помощь! Ефим БРИККЕНГОЛЬЦ