В повестке федерального центра — раскулачивание регионов 26 сентября Глеб Никитин официально вступил в должность губернатора Нижегородской области. Де-факто Никитин руководит регионом уже год, но именно этот день будет считаться отправной точкой новой страницы в истории Нижегородской области. НОВЫЙ ДОМ ГЛЕБА НИКИТИНА Первым со вступлением в должность Глеба Никитина поздравил новый, только что назначенный полпред президента в ПФО Игорь Комаров. На инаугурации также присутствовали главы субъектов Федерации, в том числе президент Татарстана Рустам Минниханов, губернатор Самарской области Дмитрий Азаров. На торжественной церемонии был замечен и один из прежних губернаторов Нижегородской области – Геннадий Ходырев. А вот Валерия Шанцева там не было, и это, думается, знаковый момент. Впрочем, все это детали, главное в другом. Приняв присягу, Глеб Никитин произнес ключевые слова: «Нижегородская область – душа и сердце России. Для меня это теперь мой дом. А дом следует благоустраивать, заботиться о нем». Речь Глеба Сергеевича свидетельствует не только о том, что новый губернатор ощущает себя нижегородцем, но и о том, что он достаточно точно улавливает набор сигналов, исходящий из федерального центра. СЕНТЯБРЬСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ А эти сигналы, без преувеличения, революционные. Революция же случилась как в сознании граждан, так и в понимании федеральным центром роли, которую отныне будут играть губернаторы. Свидетельством первого послужили сенсационные для всех итоги второго тура сентябрьских губернаторских выборов. Народ почувствовал, что выборы действительно способ высказать недовольство действующей (или, наоборот, бездействующей) местной властью, поменять ее. До сих пор, с момента возвращения всенародных выборов губернаторов, действующие главы регионов из «Единой России» терпели поражение лишь единожды – в 2015 году в Иркутской области. В сибирском регионе, где традиционно были сильны позиции КПРФ, победу одержал коммунист Сергей Левченко. Теперь же партия власти потерпела сокрушительное поражение в Хабаровском крае, где кандидат от ЛДПР Сергей Фургал уверенно обошел и.о. губернатора Вячеслава Шпорта. Во Владимирской области действующий губернатор Светлана Орлова серьезно уступила оппоненту Владимиру Синягину. Фактически единороссы проиграли и Хакасии, где глава региона Виктор Зимин счел за благо сняться со второго тура. В первом он проиграл коммунисту Валентину Коновалову. О чем это всё говорит? Не только об очевидном падении доверия россиян к партии власти – «Единой России». Прежде всего – о том, что федеральный центр на сей раз не стал бросать ресурсы на спасение непопулярных глав регионов: бюджетникам не давали «разнарядок», вбросами в пользу глав субъектов на избирательных участках старались не злоупотреблять. Это была позиция не местных властей, а кураторов внутренней политики федерального центра. Губернаторство перестает быть синекурой: это если не «расстрельная», то в любом случае очень непростая и ответственная должность. И никакой партийной принадлежностью собственную профнепригодность уже не прикроешь. Партия Дела Хотя Геннадий Зюганов и Владимир Жириновский договорились о коалиционном формировании правительств в ряде регионов, там, где их партии победили, самостоятельного политического и экономического курса «оппозиционные» губернаторы проводить не будут. У них для этого нет ни полномочий, ни рулей. Вся финансовая и политическая повестка по-прежнему диктуется из Москвы. Федеральный центр дал понять, что ему более не важна привязка главы региона к той или иной политической партии. Это нужно учитывать новым губернаторам от квазиоппозиционных партий. Людей не интересует, «за большевиков ты или за коммунистов»: им нужны от губернаторов нормальные дороги, школы, больницы, рабочие места, возможность сводить концы с концами. И для новых победителей это большой вызов. Партийный билет от «Единой России» больше не является для губернаторов охранной грамотой. При этом губернаторам не от «Единой России» предстоит доказывать, чем они лучше единороссов. Партия дела – вот единственная партия (пусть формально ее и не существует), которую должен ныне представлять губернатор! Такая же позиция усматривается и в прошлогодних назначениях исполняющих обязанности губернаторов. Некоторые из них, как Глеб Никитин, были вообще беспартийными, только много позже вступили в «ЕР». Но упор на этот пассаж на выборах не делали. И главное, среди исполняющих обязанности абсолютно не было раскрученных политических деятелей – что называется, публичных личностей. Жители регионов зачастую впервые узнавали о существовании этих людей только из указов президента о назначении врио губернаторов! Другая черта, объединяющая управленцев новой волны, – все они молодые технократы, даже внешне похожие друг на друга. Все как с одного лица. Дело в том, что появилось понимание: эффективно управлять в ручном режиме, из Москвы, такой гигантской и разнообразной по экономическим, социальным, культурно-историческим показателям страной, как Россия, просто невозможно. Губернаторы в каком-то смысле теперь «подельники» федерального центра. Понятно, что Россия переживает не лучшие времена с точки зрения экономики, но бесконечно прикрываться безденежьем у региональных лидеров не получится. Подавляющее большинство регионов точно не такие нищие, чтобы не иметь никаких возможностей развивать экономику и социальную сферу без полной зависимости от федеральных средств. Сигнал центра – ищите для выживания субъектов внутренние резервы! ПОЛИТИЧЕСКОЕ РАСКУЛАЧИВАНИЕ Меняется и сам смысл работы губернаторов. Столичному Кремлю больше не нужны во главе субъектов харизматические личности. Губернаторы вообще перестали быть людьми с политическим весом. Это обходится слишком дорого и выливается в огромные бюджеты по поддержанию имиджа непопулярных в народе глав. Просто рассказывать людям в находящихся под губернаторами местных СМИ (независимых медиа в российских регионах почти не сохранилось), как хорошо живет народ, как губернатор прямо ночами не спит – всё только думает о народном благе, – больше не получится. Известно, что на раскрутку непопулярного в народе Шанцева в федеральных и региональных СМИ (официально и неформально) тратилось до двух миллиардов рублей в год! От губернаторов требуется одно – эффективность в хозяйственных делах. Человек, ставший губернатором, обязан воспринимать свой регион как дом, который нужно обустраивать с максимальным тщанием. Недопустимо расценивать эту работу как вынужденную скучную командировку перед новым назначением в столицу. Еще опаснее рассматривать регион в качестве собственной бизнес-вотчины. Сейчас губернаторов уместнее сравнить с рабочими, засучившими рукава перед грязной, неблагодарной работой по очищению «авгиевых конюшен». Именно это Глеб Никитин пытался пояснить присутствовавшим на инаугурации. Опора на собственные силы Однако тут есть подводные камни. С губернаторов требуют результата, но не гарантируют им финансовой поддержки из Москвы. В оценке работы губернаторов теперь будут придерживаться критериев, по которым правительство составляет рейтинги регионов для бюджетных грантов: кто увеличивает налоговый потенциал, кто создает рабочие места, тем и бонусы! В условиях, когда федеральному центру приходится нести гигантские траты на развитие космических и других высоконаучных технологий, на масштабные инфраструктурные проекты (мост на Сахалин), на поддержку других стран, чтобы не проиграть внешнеполитическую конкуренцию (помощь Армении, Приднестровью, Сирии, Сербии, далее по алфавиту), регионам остается делать ставку на собственные силы. Получается, Глебу Сергеевичу придется обустраивать свой новый дом за свой же счет. ГУБЕРНАТОР МЕЖДУ МОЛОТОМ И НАКОВАЛЬНЕЙ При этом учитывается отношение населения к главе региона. Заметим, что 2 октября в отставку одновременно ушли крайне непопулярные в народе губернаторы: глава Курганской области Алексей Кокорин и глава Липецкой Олег Королёв. Днем ранее оба были приглашены на Старую площадь, где имели непродолжительные беседы с первым заместителем руководителя Администрации Президента РФ Сергеем Кириенко… Выходит, губернаторы оказались между молотом и наковальней: им и майские указы президента надо выполнять (вообще выполнять социальные обязательства), и средства экономить, и инфраструктуру региона развивать, и наказы жителей не забывать. Словом, тезис 90-х «Положение хуже губернаторского» обретает новую актуальность. Новые возможности Впрочем, Нижегородской области повезло. В ближайшие годы мы можем поучаствовать «в раздаче слонов». Погрузиться в реализацию масштабных федеральных проектов, что сулит области немалые бонусы. Главное – грамотно сработать. Преимущество субъекта – его удачное логистическое расположение – следует использовать в полный рост! Варианты строительства новой высокоскоростной магистрали, проходящей через Нижний Новгород, предусматривают мощные меры поддержки: капитальный грант на этапе строительства, серьезные субсидии на этапе эксплуатации. Набор государственных и частных средств. У железнодорожной ВСМ ожидается высокий пассажирский спрос благодаря 15 транспортно-пересадочным узлам, в том числе будет задействован международный аэропорт Нижнего Новгорода, строившийся к чемпионату мира. Магистраль предусматривает развитие сети скоростных маршрутов, прилегающих к линии. Государство является одним из главных бенефициаров проекта. За первые 12 лет эксплуатации ВСМ прирост ВВП составит 13,4 трлн руб., доходы бюджетов всех уровней пополнятся на 2,63 трлн руб. Цифры немыслимые. Это вам не футбол! ВСМ будет сопутствовать еще один масштабный проект: шестиполосная автомагистраль Москва – Нижний Новгород – Казань, стоимость строительства которой превышает 60 миллиардов рублей. Не надо спать, надо ехать в Москву и уже сейчас обо всем договариваться, вырывать деньги под регион! И это только один из проектов. ВСЕ ОЧЕНЬ НЕПРОСТО... Но даже несмотря на такие радужные перспективы, экономику Нижегородской области, как и всей России, ждут нелегкие времена. В нашем регионе продолжает отмечаться низкий рост доходов населения. Вместе с тем санкции в отношении нашей страны становятся всё жестче (удар по производственному сектору). США, Великобритания грозятся отозвать свой бизнес с площадки России. Минэкономразвития прогнозирует инфляцию в 2019 году на уровне 4,3 процента. Однако народ не верит в официальные цифры, догадываясь, что его просто хотят успокоить. Сегодняшний реалистичный прогноз инфляции – 10,1 процента. Подтверждение этому люди находят в повседневной жизни: растут цены на продукты питания, в том числе на яйца, дорожают ГСМ, лекарства. Производители предупредили о подорожании колбасы на 10% (с октября), отметив, что это связано с подорожанием почти на 40% исходного сырья. Цены на хлеб также увеличились на 10%. Растут евро, доллар, а стало быть, дорожают связанные с импортом товары. При этом отечественных товаров на прилавках всё меньше. Стала известна еще одна «веселая» новость. Правительство РФ планирует разработать нормы энергопотребления, сверх которых за свет и тепло населению придется платить больше. Норма фиксируется на отметке 300 киловатт-часов в месяц и будет оплачиваться по базовому тарифу. Сверх этого значения предлагается платить по повышенной ставке. Подобную реформу собирались провести еще в 2013 году, но тогда ее забраковал Владимир Путин – как непопулярную. Нынче же ситуация, видимо, изменилась, и нижегородцам придется либо экономить на электричестве, либо переплачивать за него. Между прочим, старожилы утверждают, что нынешняя зима проглядывается особенно лютой. Всё в совокупности еще сильнее осложнит жизнь небогатых нижегородцев. НЕ ОБМАНУТЬ БЫ В НАДЕЖДАХ В такой непростой ситуации нижегородцы хотят видеть в Глебе Никитине защитника интересов. Его популярность, победа на выборах – это, в общем-то, итог реализации запроса людей на обновление власти. При этом федеральный центр диктует Никитину запрос на экономический прорыв. Вот только условий для прорыва он создавать не будет. Сами, сами! Нового главу региона можно назвать «губернатором надежды». Похоже, он сам это прекрасно понимает, потому и сказал на инаугурации: «Конечно, те задачи, которые на нас возлагает президент и которые мы сами перед собой ставим, – огромная ответственность. Но еще большая ответственность – не обмануть ожидания людей». Пока складывается впечатление, что новый губернатор выбрал нужный курс, верно понимает суть миссии. Осознаёт, что она не будет простой. Но понимать – этого мало. Никитину остается только засучить рукава и погрузиться в серьезную работу. Ефим БРИККЕНГОЛЬЦ