В минувшую пятницу Глеб Никитин принял участие в заседании президиума Госсовета в Ялте под председательством главы государства. Обсуждались задачи, стоящие перед главами субъектов. Таковые предписывают осуществить прорыв в социально-экономическом развитии РФ, увеличить численность населения (самый дорогостоящий нацпроект – «Демография»), создать комфортные условия для проживания граждан, повысить уровень их жизни (нацпроект «Здоровье»). Благодаря господдержке должны быть обеспечены устойчивый естественный рост численности населения РФ, повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет (к 2030 году – до 80 лет), устойчивый рост благосостояния граждан, снижение в два раза уровня бедности, улучшение жилищных условий и прочего качества жизни граждан. При этом президент напутствовал глав регионов. – Конкретных результатов мы с вами должны добиваться не в учреждениях, а там, где проживают люди: в городах, в поселках, деревнях. Нужно, чтобы граждане видели изменения не на бумаге, а в жизни. Рост зарплат и пенсий должен выражаться в реальных деньгах, а не в процентах и усредненных данных методик, – резюмировал глава государства. Тезисы здравые, с такими не поспоришь. И диссонансом событию прозвучала в СМИ история с губернатором Карелии Артуром Парфенчиковым, который посоветовал бедствующей матери двоих детей «сидеть с ними до трех лет дома, либо договариваться с бабушками, либо нанимать няню». Это в ответ на просьбу открыть детский сад в их селе. Тяжеловато еще до мест доходит «политика партии»… Не в состоянии даже деньги потратить? Судя по всему, визит Глеба Никитина в Ялту оказался продуктивным. По его итогам было озвучено, что Нижегородская область получит на реализацию национальных проектов 13,2 миллиарда рублей. Получается, мы выбиваемся в лидеры России по объему привлеченных из федерального бюджета средств. Однако лидирующие позиции, на которые региону удалось выйти главным образом благодаря отстроенным отношениям Глеба Никитина с АП, Правительством РФ, мы рискуем утратить уже в следующем году. Это стало понятно в результате обсуждения отчета главы областного минфина Ольги Сулимы об исполнении бюджета по итогам девяти месяцев 2018 года. Выяснилось, что в регионе сложилась угрожающая ситуация с реализацией программ по целому ряду направлений. «Придется возвращать деньги, выделенные на ликвидацию объектов экологического ущерба «Белое море» и «Черная дыра», на строительство детских садов и школ. Объемы там очень большие», – прискорбно констатировала министр Сулима. В свою очередь, вице-губернатор Евгений Люлин за-явил, что такой сложной ситуации с реализацией адресных инвестиционных программ за последние 5 лет еще не было. «Мало того, что мы не выполним свои обязательства, мы еще рискуем получить существенные штрафные санкции от федерального центра. В результате отношение к нам при формировании АИП на 2019 и последующие годы будет соответствующим. Постоянно будет возникать вопрос, зачем мы просим денег, если даже не можем их освоить», – сказал Люлин. В этой ситуации выглядит интересным только одно: кому же вице-губернатор Нижегородской области предъявил претензии? Солдат спит, а служба идет? Причины срыва инвестпрограмм регионом различные. В частности, затратные по времени процедуры проведения конкурсов, в связи с чем нижегородские госзаказчики не успевают расходовать деньги. Нередки случаи, когда распорядители бюджетных средств, то есть профильные министерства, проявляют нерадивость. Выходит, мы наблюдаем абсурдную и возмутительную ситуацию, когда губернатор стоически добивается в Москве преференций, а министры, сидящие на соответствующих зарплатах, в хороших кабинетах, и не шевелятся. О чем это говорит? В первую очередь о том, что процесс формирования команды Глеба Никитина отнюдь не завершился после губернаторских выборов и объявления состава областного правительства. Похоже, этот процесс будет болезненным и затянется на годы. Очевидно, что многие министры и курирующие их заместители губернатора, мягко говоря, не лучшим образом справляются с обязанностями, подводя самого губернатора. Наглядное свидетельство – ситуация в системе здравоохранения региона. Министерские скандалы После возмутительного случая – попытки отделаться от назойливых посетителей при помощи полицейских, а позже и психиатров, подробно описанного нами в предыдущем номере, – распоряжением губернатора в отставку отправлена первый заместитель министра здравоохранения Ольга Ермилова. Появилась эта дама в министерстве еще при заместителе губернатора Дмитрии Сватковском, поэтому ее уход закономерен. Однако, с нашей точки зрения, куда более важен другой момент. Скандал в стенах минздрава разразился потому, что частным клиникам, в первую очередь стоматологическим, с весны прервали передачу средств по линии ФОМС. Непонятно, чего хотели добиться чиновники облправительства, обделяя частные клиники квотами. Если пытались за счет частных медицинских заведений поправить состояние дел в региональной медицине, то затея изначально была обречена на провал. Одних только финансовых вливаний недостаточно – параллельно необходимо наводить порядок в самих больничных учреждениях: избавляться от мертвых душ, коррупции, кумовщины. Региональная медицина до сих пор выглядит черной дырой, где бюджетные средства бесследно растворяются огромными суммами. Во многих городах, селениях закрытая больница часто оказывается единственной в районе. Сократили роддома. Теперь женщины вынуждены ехать рожать в другой город, до которого три часа по плохой дороге. Не лучше обстоит дело и с персоналом. Майские указы предписывают «разогнать» зарплату санитарок и медсестер больничных учреждений до 100% по отношению к средней по региону. Решение найдено просто изящное. Сотрудников формально переводят в немедицинский персонал. С теми, кто оказывает сопротивление, расправляются. По нашим сведениям, за отказ переходить из санитарок в уборщицы уволили уже не одного человека. Главы учреждений рапортуют об увеличении зарплат, но часто это достигается увольнением одних и перераспределением нагрузки на других, а также ограничением времени, отведенного на прием и осмотр. И всё это – на фоне масштабных реформ, которые вроде как призваны, наоборот, поправить ситуацию. Следует отметить, что чиновников госвласти словно прорвало. Как будто наперегонки пустились вгонять людей в шок своими отвязными высказываниями. Чего стоит, например, речь главы департамента молодежной политики Свердловской области Ольги Глацких! Обращаясь к детям и молодежи, эта статусная дама изрекла: «Государство людям ничего не должно, рожать детей оно не просит»… Знает ли президент о таких «перегибах на местах»? 20 декабря во время прямого диалога Путина с народом это выяснится, а пока вопрос остается открытым. Местные элиты решили окончательно отделить от власти Команда губернатора – это не только члены правительства, но и главы муниципальной власти. Как мы уже писали, начался активный процесс их замены на свежую власть. Первыми городами, где поменялась власть, стали Дзержинск, Арзамас. На очереди Бор, Кстово. Далее, как заявил вице-губернатор Люлин, «заменят всех» глав муниципальной власти, а возможно, и все управленческие команды. Их время уже прошло. На Бору уже в открытую говорят, что глава администрации городского округа Александр Киселёв со дня на день покинет мэрию, хотя срок его полномочий истекает только в 2020 году. И если честно, вопросов к нему было, пожалуй, меньше, чем ко всем остальным руководителям муниципалитетов. На замену прочат главу Нижегородского района Алексея Мочкаева. До января он был заместителем Киселёва, так что не совсем просматривается смысл такой замены, ведь это люди из одной команды. Или за 10 месяцев Мочкаев успел переформатироваться? В Кстове предстоящую смену власти связывают с отъ-ездом из региона бывшего главы города и действующего (пока) депутата ЗСНО Алексея Коваленко. Он сложил полномочия генерального директора кстовского предприятия «Лукойл-Нижегороднефтеоргсинтез» и отбыл в Румынию, где возглавил «Петротел-Лукойл». С его уходом завершается эпоха влияния на власть в Кстове нефтяников. Собственно, изначально последние к власти не стремились, были сосредоточены на корпоративных делах. А зашли во власть по просьбе Валерия Шанцева, который полагал, что лукойловцы могут поправить ситуацию в нестабильном муниципалитете, где из-за непрекращающихся склок местных элит долго не удавалось сформировать легитимную власть. Ныне практика вхождения производственных групп во власть признана несостоятельной. Пережитком 90-х. Отторжение таких команд от муниципального управления просматривается в Арзамасе, в Кстове и, видимо, произойдет в Выксе. Заметно, что Глеб Никитин не собирается договариваться ни с политическими, ни с производственными местными элитами. Он просто расставляет на муниципалитеты стопроцентно своих людей, которые там будут ретранслировать политику регионального центра. Распустят ли парламент? Отбытие Алексея Коваленко в Румынию дало новый импульс разговорам о роспуске Законодательного собрания. Под вопросом остается и будущее депутатов, представляющих элитные группы Дзержинска. Да и вообще мы не можем знать, кто из парламентариев следующим отправится за решетку в рамках демонтажа кланово-олигархической системы. Но в очередной раз повторяем: слухи о роспуске регионального парламента не имеют под собой основы. Хотя бы потому, что у Глеба Никитина не возникает проблем с нынешним составом ЗСНО. Кроме того, у него даже нет видения, каким должен быть «его» парламент, каким – состав политиков, которые должны в него входить. Всё это, вероятно, появится к истечению сроков полномочий нынешних депутатов (2021 год). Торопить события Глебу Сергеевичу нет резона, а вводить прямое губернаторское правление при отсутствии законодательного органа власти он не готов: у ГСН нет диктаторских амбиций, да и других забот хватает. В частности, как удержать на позитиве экономику. «Шанцевский ущерб» покрываем новыми займами? Весь год министерство финансов Нижегородской области неустанно отчитывалось о снижении объемов госдолга региона. В то же время большое долговое наследство, доставшееся от прежнего губернатора, стали называть не иначе как «накопленным финансовым ущербом». Тем неожиданнее стала новость о том, что минфин во главе с бессменной Ольгой Сулимой объявил конкурсы на открытие сразу 10 возобновляемых кредитных линий на общую сумму 8 миллиардов рублей. Эти немалые средства собираются потратить на покрытие дефицита регионального бюджета, а также… на погашение того самого госдолга. При этом за пользование новыми кредитами планируется уплатить около 700 миллионов рублей только в следующем году. А буквально двумя днями ранее министерство финансов разместило новый, уже 13-й облигационный займ – сразу на 10 миллиардов, на пять с половиной лет. Выплаты по ставке 8,5% годовых за это время составят порядка 4 миллиардов рублей. В итоге к началу 2019 года общий объем госдолга может даже превысить «накопленный ущерб» Шанцева и дойти до 90 миллиардов. Города, в которых хочется жить Тем временем специалисты Финансового университета при Правительстве РФ составили список российских городов с самым высоким качеством жизни. В список попали Тюмень, Грозный, Москва, Казань, Сочи, Екатеринбург, Санкт-Петербург, Череповец, Тула и даже сибирский Сургут. Нижнему Новгороду отписали 60-е место… Тяжелое наследие прошлого Объемы жилищного строительства в регионе уменьшились на 40%. Слабая информированность населения, отсутствие независимых СМИ в районах не позволяет людям разобраться в политических процессах. Отсюда невысокая явка на выборах. Такое положение можно расценивать как недоверие к власти. Федеральный центр ставит задачу это явление преодолеть. Пока не утешают нижегородцев прогнозы в макро-экономике. Глава Счетной палаты Кудрин заявил, что в последние десять лет средние темпы роста экономики в стране составили 1%. По его словам, таких низких показателей не было со времен Второй мировой войны. Не лучше выглядит и потребительский рынок. Данные опросов говорят о том, что россияне стараются меньше тратить и больше откладывать. Граждане уже начали готовиться к тяжелому 2019 году. В декабре будет принято решение о повышении тарифов на вывоз мусора. Уже доподлинно известно, что повышение будет значительным, но окончательных цифр пока нет. А вот с повышением тарифов на ЖКХ конкретика появилась: они в 2019 году могут вырасти на 5,8 процента. При этом рост тарифов на ЖКХ в Москве прогнозируется на уровне 4,8%, в Санкт-Петербурге – 4,5%. Предполагается, что сильнее всего подорожают услуги «Нижегородского водоканала» на канализацию – на 9,8% (это выше нормативного). Чиновники и депутаты городской Думы считают, что без повышения тарифов «Нижегородскому водоканалу» и «Теплоэнерго» не удастся проводить текущий ремонт, выполнять инвестиционные программы по замене ветхих сетей. Но от понимания того, что в их карман на сей раз залезают ради благого дела и в силу острой необходимости, нижегородцам не легче. Наступающий год, вероятно, будет сопровождаться мощнейшим социальным напряжением. Его вызовут как вступление в силу непопулярных законов и новых тарифов, так и усиливающееся расслоение общества: богатые становятся всё богаче, а бедные – всё беднее. Новогодние мечты Недавнее социологическое исследование показало, что для счастья нижегородцам надо не так уж и много. Портал Superjob выяснил, о какой зарплате мечтают жители 37 городов России с населением более 500 тысяч человек. Оказалось, самые высокие запросы у жителей Владивостока. В ответ вопрос, сколько денег в месяц вам достаточно, чтобы чувствовать себя счастливыми, они назвали цифру 208 тысяч рублей. Скромнее всех оренбуржцы – им хватит и 116 тысяч. Ну а нижегородцам для счастья нужно 169 тысяч рублей в месяц. Увы, даже о таком скромном по сравнению с другими регионами достатке большинству наших земляков придется только мечтать. Ефим БРИККЕНГОЛЬЦ