На этой неделе Путин поддержал идею Кожемяко о переносе столицы Дальнего Востока из «провального» в экономическом плане Хабаровска в динамично развивающийся Владивосток. И столицу ПФО нужно переносить в Казань, если субъект не добьется в ближайшее время существенных прорывов в экономике Где взять кадры, которые решат все? Глеб Никитин продолжает тестирование команды, которая, впрочем, еще только формируется, но уже несет потери. Стало известно, что областное правительство покидают сразу два заместителя губернатора: Никита Никитин, который курировал силовой блок, аппарат правительства и ГУ ЗАГС и Сергей Шевченко – нацеленный на блок здравоохранения. По официальной версии Никита Никитин подал в отставку по семейным обстоятельствам. Он вынужден вернуться в столицу, из которой прибыл в Нижний Новгород всего 10 месяцев назад. Наряду с Евгением Люлиным он являлся самым возрастным и опытным управленцем в команде Глеба Никитина – работал заместителем руководителя Федеральной таможенной службы и в аппарате Совета Безопасности РФ. Что за внезапное бегство, еще и работать-то не начали? Отставка сразу двух замов может сигнализировать о главной проблеме, с которой губернатор столкнулся при формировании команды. Он не может опираться на местные кадры, поскольку те в большинстве своем, увязли в элитных интересах и являются выдвиженцами групп влияния. Последних, Никитин в свое время как раз отодвинул от власти. Кроме того, действительно эффективные управленцы — товар штучный, такие управленцы всегда востребованы на уровне федерального центра. Многие из них прибыли в Нижний только за тем, чтобы отметиться хорошей строчкой в анкете. Ставка на «варягов», как мы видим, себя не оправдывает. Во-первых, в других регионах лучшими специалистами не разбрасываются и стараются сохранить их у себя. Поэтому на Нижегородчину прибывают из Москвы, Питера либо совсем молодые люди, либо те, чья трудовая карьера клонится к закату. В итоге — у первых не хватает опыта (как профессионального, так и житейского), чтобы погрузиться в повестку, профессионально быстро освоиться в новом для себя регионе, вторым — это откровенно неинтересно. Выход у губернатора только один — кропотливо готовить собственные управленческие кадры, а это процесс затратный по времени и силам. Антипод Шанцева Все это происходит в регионе, который был выстроен (а вернее сказать, недостроен) Валерием Шанцевым и окончательно его наследие будет преодолено нескоро. Стоит отдать должное Глебу Никитину, который не повторяет ошибок предшественника, во многом действует как его антипод. Шанцев прибыв в Нижегородскую область, первым делом начал окружать себя представителями различных финансово-промышленных групп, с которыми сразу же выстроил взаимоотношения. Таким образом, в правительстве появился Валерий Англичанинов (хозяин печально известной су-155), чье пребывание закончилось скандалами и недостроем домов на улице Богдановича, позже это был Антон Аверин, Соркин, Кондрашов. Александр Байер, в общем-то, из той же оперы. Никитин такого не делает. Среди его назначенцев подобных персонажей нет представителей бизнеса, близко он с ними этими ребятами не сходится. Шанцев всегда делил людей на «своих» и «чужих». Правление свое начал с конфликтов и ими закончил. Точно также он рассматривал свое взаимодействие с федеральным центром, где у Шанцева было все разделено на друзей и врагов. Были кабинеты, в которые он никогда не заходил. В частности, он не желал контактировать с полпредством в ПФО, на каком-то этапе испортил отношения со всемогущим Миллером. Сколько денег из федерального бюджета, сколько инвестиций дополучила Нижегородская область, сколько федеральных программ прошло мимо нас теперь уже не сосчитаешь. В отличие от предшественника, у Глеба Никитина врагов нет, в Москве он заходит в любые кабинеты. При этом если Шанцеву для укрепления авторитета, поддержки политического веса требовался «допинг» в виде мощнейшего медиаресурса, сжиравшего миллиарды рублей, и целой когорты придворных оплачиваемых политтехнологов, типа Барановского, Дахина, Кочерова и т.д. Глеб Никитин без этого обходится. Конечно, история не имеет сослагательного наклонения, но Шанцеву стоило ограничиться двумя сроками и отойти от управления Нижегородской области еще в 2014-м. Революция в муниципальной власти Заметно, что издержки шанцевской эпохи начали устраняться. Важная из его составных частей – созданная им система управления муниципалитетами. В крупных городах Глебу Никитину удалось просто с какой-то феноменальной легкостью поменять власть. Яркий пример – Дзержинск. Вот уж где местные элиты всегда отличались самостоятельностью и несговорчивостью с региональными властями! А если что, народ на улицы выводили. В этот раз даже не мяукнули. За избрание Ивана Носкова мэром Дзержинска местные городские депутаты проголосовали единогласно. Фактически это выглядело, как полная и безоговорочная капитуляция. У городских представительных органов власти и полномочий-то не осталось (Никитин постарался). Но теперь понятно, что они окончательно превратились в символический орган, «пикейные жилеты» красочно описанные в произведении Ильфа и Петрова. Которым только остается поднимать руку в нужный момент и легитимизировать любые действия исполнительной власти. А ведь еще полтора года назад, помнится, в Арзамасе депутаты вообще пытались взять на себя полномочия исполнительной власти! Сейчас подобное даже в страшном сне не увидишь. Хватило посадки одного человека в Нижнем Новгороде, чтоб вся элита окончательно пришла в себя! Клубок проблем Помимо крупных городов в Нижегородской области без малого пять десятков муниципалитетов, где люди хотели бы жить лучше, а смена власти там не то, что назрела, а давно перезрела. Но где набраться качественных кадров для назначения главами? На кого менять? Губернатор пока недостаточно хорошо погружен в ситуацию в муниципалитетах области, полагается на рекомендации людей, которые в этом имеют больший опыт. Таковых в его команде двое. Решение вопросов по глубинке отдано на откуп Евгению Люлину, у которого на селе остается немало сторонников (им же в свое время и назначенных). Денис Москвин, которому знакома работа с муниципалитетами после недавних выборов в Госдуму. При этом, похоже, ни мнения местных элит, ни, увы, даже населения, при формировании нового лица муниципальной власти учитываться не будут. Бог отвел? Кстати, в сентябре 2018 года телеканал «Дождь» называл Лимаренко в числе обсуждаемых в администрации президента кандидатов на пост губернатора Нижегородской области, ныне назначенный на Сахалин. Хорошо, что Лимаренко назначили не в наш регион. Видимо, он давно «болтался» в кадровом резерве президента. Это был бы худший вариант для Нижегородской области. Он слишком глубоко погружен в повестку местных лидеров влияния. Разделил бы всех на «своих» «чужих». Прихода Лимаренко в Нижегородской области многие ждали. А на должность врио губернатора Нижегородской области прислали Глеба Никитина! В итоге для местных элит, внедривших в управление своих людей, получил развития худший сценарий. И это правильно, власть должна работать отдельно, бизнес и производство — отдельно. Не стоит задач формировать из власти Нижегородской области олигархат. Неэкономная экономика Что касается экономической повестки, то декабрь — время выравнивать социально экономические показатели. Это, несмотря на очевидно нарастающие проблемы в экономическом секторе, отсутствие у региона возможностей хотя бы догнать успешные субъекты, если уж не обойти их. Когда Шанцев заступил в 2005 году мы, помнится, конкурировали с Казанью за право именоваться «третьей столицей» России. В 2018 году эта тема даже не поднимается. От Татарстана регион отстал безнадежно. Шансов на нормальное развитие при «режиме» Шанцева у субъекта не было. Власть при нем преуспела только в обработке общественного мнения. Моральный облик власти и всего курса правительства, как минимум с сентября 2014 года — точно были не самой сильной составляющей. «Ум, честь и совесть» в правительстве области при прежнем режиме даже не ночевали. Это надо поправлять. В первую очередь разгонять динамику ежегодного прироста ВВП региона. Вопрос возвращения доверия людей к власти задача сложная, которая стоит перед губернатором Никитиным. На этой неделе Путин поддержал идею Кожемяко о переносе столицы Дальнего Востока из «провального» в экономическом плане Хабаровска в динамично развивающийся Владивосток. И столицу ПФО нужно переносить в Казань, если субъект не добьется в ближайшее время существенных прорывов в экономике. Все в концессию! Своеобразный тест на профпригодностью в ближайшие месяцы предстоит пройти и Владимиру Панову. По прогнозам синоптиков, декабрь обещает создать немало проблем нижегородцам. Ожидаются снегопады, заморозки, ледяные дожди, гололед. Впервые мэру Нижнего Новгорода придется перезимовать без опытного специалиста в коммунальном и дорожном хозяйстве Александра Герасименко, ушедшего в отставку еще 26 октября. Кстати, в последнее время из мэрии наблюдается прямо какой-то исход кадров. Только что Иван Носков отправился на повышение в Дзержинск, сразу же появилась информация, что Наталья Казачкова собирается перебраться во Владимирскую область – в команду нового губернатора Сирягина, о чем ведет активные переговоры с нижегородским лидером ЛДПР Курдюмовым. Впрочем, текучка кадров в городской администрации имеет простое объяснение, в котором не просматривается конспирологии. Владимир Панов – сторонник европейского стиля управления муниципальными органами власти. Это заметно, по тому, что он активно избавляет муниципальную власть от несвойственных ей функций. Согласно европейских лекал власть не должна заниматься непрофильной деятельностью. Панов готов передать в концессию все ресурсоснабжающие предприятия, МУПы областного центра. Стало известно, что в концессию будет передано даже уличное освещение. Владимир Панов уже дал поручение проработать параметры концессионного соглашения, обозначить задачи, которые должен решать будущий концессионер сетей наружного освещения. Давно ходят слухи и о передаче в концессию электротранспорта и провального НПАТ. Принцип прост – муниципалитет это не бизнес структура. Власть не должна вмешиваться, а тем более замещать собой хозяйствующий субъект. Администрация города должна быть разрешительной системой, регулятором жизни. При этом вмешиваться в ситуацию только в кризисах. Выступать арбитром, следить, чтоб условия соглашений не нарушались. Идеальную власть вообще никто не должен замечать, ни бизнес, ни граждане. Все в городе должны просто качественно жить. Парадоксально, но Панов двигается именно в этом направлении. Проводятся встречи с населением города. Импонируют конкурсы на вакантные должности заместителей. Такого в городской власти не наблюдалось. Замы мэра назначались почти интимным образом. Демонстрации таких подходов от него просто никто не ожидал! Синдром дворника В идеале не должно сохраниться даже КУГИ, в том виде, в котором существует. Все муниципальное имущество должно быть распродано, а само КУГИ ликвидировано. Кстати, мэрия не содержит за счет бюджетных средств многочисленные СМИ (в отличие от правительства области). Если надо, они просто размещают муниципальные заказы, покупая экранное время, газетные площади на свободном рынке. Любопытно, что аналогичных взглядов придерживается премьер Дмитрий Медведев. Для Нижнего Новгорода такие подходы новационны. Мэр у нас всегда считался хозяином города, отвечающим в нем за все! «Рыцарь дерьма и пара!» Олег Кондрашов, который даже не был единоличным градоначальником, охотно пиарил себя, перерезая ленточки у вентилей «Водоканала». Зато, когда случалась авария – спрашивали с него. Панов от ошибок предшественников уходит просто классически, умело перекладывая ответственность на команду. В связи с этим становится понятен уход Герасименко в самом начале зимы. Герасименко оказался свойственен «синдром дворника», которые собираются уйти, но дорабатывают спокойное время до первого снега. А при начальных признаках зимы резко подают заявление. Все Герасименко считали профессионалом, а он оказался обычным дворником? Тогда и не жаль, что ушел. Впрочем, замену уходящим специалистам Панов находит, даже таким «незаменимым». Процесс формирования команды болезненный и затратный по времени. У Панова на данный момент в целом все получается. Но обольщаться не стоит — впереди сложное испытание города «зимними выкрутасами». Время затягивать пояса? Пройти эти испытания придется не только власти, но и многим нижегородцам. В том числе тем, кто работает на оборонных предприятиях и считает, что благодаря нынешней внешнеполитической повестке, вроде как, имеет «бронь». Вице-премьера Юрий Борисов, курирующий ОПК страны, рассказал, что в ближайшие годы российский оборонно-промышленный комплекс, в котором заняты 2 млн человек, ждет сокращение гособоронзаказа — основного источника финансирования. Оборонзаказ всегда цикличен. Его бюджет год от года в зависимости от целей и задач государства, может колебаться в пределах 40%, как, например, в США. Когда нужно обеспечить дееспособность армии, государство тратит больше средств. В России этот момент наступил в 2011 году. Была принята госпрограмма вооружений (ГПВ) на 19 трлн рублей до 2020 года. Ее основная цель — переоснастить армию современным оружием и техникой, доля которых на тот момент составляла всего 16%. Между тем, по словам Глеба Никитина, сейчас доля гражданской продукции в ОПК региона составляет 20%, причем на некоторых предприятиях оборонзаказ достигает 80—100%, а на отдельных — всего нескольких процентов. Действительно, какое конверсионное производство есть, к примеру, на заводе им. 70 лет Победы? Ну и конечно, все нижегородцы с содроганием ждут нового повышения тарифов на различные виды услуг. Уже известно, что тарифы на услуги ЖКХ в новом году подскочат дважды. С 1 января, а потом в июле. Серьезный удар ожидает нижегородцев в конце января когда они получат квиточки с новыми суммами за оплату вывоза мусора, в связи с реформой ТКО. И если с тарифами на воду, электричество и коммуналку все хотя бы более-менее понятно, то в случае с мусором никто даже не знает, насколько повысятся цены (ясно лишь, что изрядно) и что с этой напастью вообще делать. Кроме того, в правительстве РФ задумались о введении социальной нормы потребления электроэнергии. В преддверии новогодних праздников отмечено, что россияне начали залезать в кредиты. Увеличение спроса отметили в банки микрофинансовых организациях. Этот рост также вызван повышением НДС в 2019 году и подросшими ставками банков по кредитам. Россияне по-прежнему остро нуждаются в заемных средствах и совершить ряд покупок без использования займов им не под силу. Народ берет взаймы, сколько дадут. В общем, все идет к тому, что в 2019 году бедные станут еще беднее, а богатые еще богаче. В этой связи можно вспомнить мудрость, что спасение утопающих дело рук самих утопающих. Финский журналист издания Helsingin Sanomat на этой неделе отметил, что россияне традиционно потребляют чрезмерно много энергии. Дескать, жители России привыкли бездумно тратить энергию, обогревая квартиры и подъезды домов без надобности, разъезжая на чрезмерно прожорливых машинах. Почему бы не ввинчивать энергосберегающие лампочки, не переводить на дежурный режим отопление в квартире (10 градусов), когда надолго уезжаешь из дома, «умные подъезды» и т.п. Конечно, не у всех есть такие возможности. Но что еще остается, если не это? Ефим БРИККЕНГОЛЬЦ