«ЛС» неоднократно поднимала тему организации школьного питания в Нижнем Новгороде. Так получилось,что во всех нижегородских семьях эта тема сегодня на острие обсуждения в связи со скандалом, разразившимсяпо итогам внепланового «налета» проверяющих из Управления ФАС на ЕЦМЗ... Как «кошмарили» ЕЦМЗ История получила широкий общественный резонанс: утром 21 февраля без всякого предварительного предупреждения сразу 11 «ревизоров» антимонопольной службы нагрянули с внеплановой проверкой на муниципальное предприятие и до окончания рабочего дня его не покидали, блокировав работу Центра школьного питания. Как отметил руководитель ЕЦМЗ Владимир Жмакин, деятельность учреждения была парализована. Организация не могла ни отпускать питание, ни принимать, ни заказывать товар. «Все рабочие места были заняты проверяющими, то есть коммерческий отдел не мог составлять заявки на продукты, отдел закупок не мог размещать информацию на торговых площадках, юристы не могли проводить правовую экспертизу договоров. В пятницу и сегодня детей в школах и детсадах кормят тем, что осталось на складах», – пояснил Жмакин. Глава ЕЦМЗ также сообщил, что в результате действий представителей УФАС был выведен из строя сервер, и теперь, чтобы получить доступ к ряду документов, необходимо заменить оборудование на новое. В свою очередь, антимонопольщики обвинили ЕЦМЗ в воспрепятствовании проверке: «В ходе копирования информации с электронной почты сотрудника ЕМЦЗ с помощью удаленного доступа был изменен пароль учетной записи, что воспрепятствовало процессу копирования электронного носителя», – утверждают в УФАС. Главный фактор – здоровье детей Беспрецедентную ситуацию прокомментировала уполномоченный по правам ребенка в Нижегородской области Маргарита Ушакова: «Школьное питание – важная составляющая здоровья детей, поэтому контроль работы ЕЦМЗ необходим. Как необходимо и соблюдение законодательства при работе над поставками продуктов питания для детсадовцев и школьников. Однако ситуация, в которой оказалось муниципальное предприятие, неоднозначна. В результате действий УФАС по отношению к ЕЦМЗ под угрозой оказались заказы, развозка, поставки еды в школы, дошкольные учреждения Нижнего Новгорода. Безусловно, УФАС выполняет свою работу, однако можно было заранее предусмотреть факт, что дети могут остаться без питания в случае внезапной проверки, и организовать инспекцию в другой, нерабочий для школ и детских дошкольных учреждений, день. Ситуации, подобные той, в которой оказался ЕЦМЗ, решаются, скорее всего, в судебном порядке. Но потребители продукции, в данном случае дети, не должны страдать. Самое главное – здоровье подрастающего поколения». Тут вижу, там не вижу? Из-за чего весь этот сыр-бор? В УФАС поясняют, что на столь радикальные меры их подвигло стремление навести порядок в системе организации школьного питания. Стремление похвальное. Только непонятно, почему антимонопольщики озаботились этой проблемой именно сейчас. Где они были, куда смотрели, когда на протяжении как минимум пяти последних лет поставки завтраков и обедов в школы велись вообще без конкурсов, а поставщики имели нахальство привозить в школы и детские сады продукцию… с червяками? Почему-то в УФАС на сей счет не возникало претензий. Не замечали антимонопольщики и того, что устраненное за непрофессионализм руководство ЕЦМЗ и его поставщики контролировались депутатом, а затем главой Нижнего Новгорода Елизаветой Солонченко. Не потому ли руководитель управления Михаил Теодорович в мае 2017 года получил от городской Думы звание почетного гражданина Нижнего Новгорода? Кстати, депутат Евгений Лазарев тогда поинтересовался, на каком основании это звание присваивается федеральному чиновнику надзорного ведомства Михаилу Теодоровичу. «Если кто не знает – почетные граждане ежегодно получают по 100 тысяч рублей. Михаил Леонидович – федеральный чиновник, по сути, судья в сфере антикоррупционного законодательства. На мой взгляд, это узаконенная форма взятки», – принципиально заметил депутат Лазарев. Однако остальные парламентарии к коллеге не прислушались. Между тем, хотя практики лишения звания «Почетный гражданин Нижнего Новгорода» пока нет, стоит задуматься, достоин ли господин Теодорович этого титула. Надо учесть, что присвоили его, в частности, за то, что «под его руководством организован механизм конструктивной общественной дискуссии по наиболее важным вопросам правоприменения в сфере антимонопольного законодательства, обеспечивающий минимизацию уровня конфликтности в данной сфере». Однако сейчас конфликт между УФАС и ЕЦМЗ не просто налицо – он вылился в публичную плоскость и сопровождается резонансными скандалами со взаимными обвинениями в саботаже! С чем же это всё связано? С чего все началось Антимонопольщики считают, что ЕЦМЗ не имеет права осуществлять поставки питания в нижегородские школы, потому что итоги конкурса, на котором предприятие было выбрано в качестве единственного поставщика, отменены УФАС и сейчас это решение обжалуется в суде. Кроме того, ЕЦМЗ проводит закупки продуктов без конкурсов и рассматривается дело о его картельном сговоре с поставщиками. Напомним: открытый конкурс на поставку питания в школы Нижнего Новгорода состоялся в конце прошлого года. В нем участвовали ЕЦМЗ, ООО «Торговый дом «Народный», ИП Малов Лев Викторович, ООО «Торговый дом «СПП». Чтобы не стать заложником ситуации, когда побеждает ненадежная фирма, просто предложившая наименьшую цену на свои услуги, мэрия организовала конкурс по модели ФЗ №223, где ключевой параметр не цена продукции, а репутация поставщика, система логистики и другие качественные критерии. Логично, что победу одержало муниципальное предприятие «ЕЦМЗ», где поменялось руководство, наводится порядок, а в состав совета директоров даже обещают ввести родителей школьников. Но самое интересное началось дальше, когда жалобу в УФАС подала организация, которая вообще не участвовала в конкурсе. Участники претензий к выбору поставщика вроде как не имели. А поскольку жалоба есть, то, пока идет ее рассмотрение, ЕЦМЗ не может выходить на аукционы по долгосрочным контрактам. И вот уже здесь «неожиданно» возникает обвинение от УФАС в картельном сговоре. Это при том, что прежде в течение 10 лет, когда родители регулярно жаловались на качество питания в школах, Управление Федеральной антимонопольной службы бездействовало. Дальше возникает вопрос: от чего же зависят симпатии Михаила Теодоровича, который был столь лояльным к ЕЦМЗ в период его аффилированности с определенными депутатами гордумы и который столь рьяно выступает против него сейчас, когда из-за завышенных цен и плохого качества поставляемых продуктов питания убраны около 70% старых поставщиков? Кому это выгодно? Однако самое интригующее даже не в этом. Долгое время было непонятно, кто в действительности главный интересант отмены итогов конкурса, на котором победил ЕЦМЗ. ТД «Народный» и ИП Малов, скорее всего, сразу догадывались, что шансов у них немного, и выставились «на всякий случай». Остается четвертый участник – ООО «Торговый дом «СПП». И вот на нем-то стоит заострить внимание. Это ульяновская фирма, о которой в Нижнем Новгороде знают лишь из выпусков федеральных новостей: СМИ почти ежедневно сообщают о состоянии здоровья курсантов, в легких которых обнаружены черви. 3 февраля 26 учащихся Суворовского военного училища в Ульяновске заразились эхинококкозом – болезнью, при которой в органах образуются паразитарные кисты. По неофициальным данным, заразились также работник кухни и два офицера. Кандидат биологических наук Елена Чернышёва в интервью РИА «Новости» заявила, что причиной появления в легких 26 курсантов червей эхинококка могло быть некачественное мясо. «Конечно, курсанты могли зара- зиться паразитами при тесном контакте с нездоровой собакой, но это вряд ли было бы массовым явлением, – отмечает терапевт Ольга Комарова. – Заражение происходит только через ротовую полость, в большинстве случаев во время еды или питья. Лечение сложное, порой оно растягивается на срок до года. Иногда требуется хирургическое удаление кист, ведь это вам не борьба с простейшими». На всякий случай уточняем: именно Торговый дом «СПП» занимался поставками питания в Суворовское училище. Фирма, несмотря на скромный уставный капитал, кормит половину города Ульяновска. Судя по многочисленным проверкам, проведенным Роспотребнадзором, не очень вкусно и далеко не качественно, зато «проверенной рукой». Через УК «Дарс» торговым домом владеет бывший зампредседателя правительства Ульяновской области Дмитрий Рябов. Питание в больницах, школах и детских садах уже принесло Рябову 7,4 миллиарда рублей. Перечисленным выше учреждениям ТД «СПП» в лице экс-чиновника приносит лишь острые кишечные инфекции и полную потерю аппетита. О качестве питания ТД «СПП» не особо-то беспокоился. Школьники и больные всё проглотят, а смешные штрафы Роспотребнадзору заплатят повара и заведующие. С Суворовским училищем было чуть сложнее. Как-никак, элитное учебное заведение, здесь даже внук губернатора учится. Но разрабатывать для суворовцев отдельное – качественное – меню оказалось слишком дорого. Компания Рябова нашла лучший способ оптимизации питания. В конце прошлого года при получении взятки был арестован начальник гарнизона ульяновского училища. И кто же ее дал? Сотрудник того самого ТД «СПП». Сейчас следователи выясняют, насколько регулярными были их встречи. Это могло случиться в Нижнем Новгороде! Торговый дом «СПП» тем временем начал экспансию в другие регионы – например, в Воронеж. Была сделана попытка зайти и на площадку Нижнего Новгорода. Причем, как можно догадаться, ульяновцы не привыкли проигрывать, многое поставили на кон и для достижения цели не стесняются в средствах. Но на Нижегородской земле их постигла неудача. При проверке документов конкурсной комиссией выяснилось, что этот участник сфальсифицировал часть таковых. «Одним из критериев был опыт работы в образовательных учреждениях. Ульяновцы представили в пакете документов договор на оказание услуг образовательному центру, который включал в себя школу, садики и организацию дополнительного образования. Как говорится, решили бить наверняка, – рассказывает источник в администрации Нижнего Новгорода. – Но мы руководствуемся не симпатиями, а критериями, по которым поставщик не проходил. К тому же ЕЦМЗ тогда предложил лучшие условия, поэтому и выиграл тендер». Казалось бы, Бог отвел нижегородцев от такого «замечательного» поставщика школьного питания. Но, как теперь выясняется, история получила весьма неожиданное продолжение. Мы, конечно, не собираемся навешивать ярлыки и выдвигать голословные обвинения. Тем не менее хочется спросить: чьи же интересы вольно или невольно защищает УФАС – нижегородских школьников или иногородних поставщиков, подозреваемых в массовых отравлениях и не брезгующих давать щедрые откаты для урегулирования проблем? Вопрос на данный момент остается открытым. Ефим БРИККЕНГОЛЬЦ