Массовые акции протеста против мусорной реформы накрыли большую часть страны. Накал страстей сопоставим с реакцией на повышение пенсионного возраста, а в энциклопедиях даже появился специальный термин, обозначающий явление – «мусорный кризис в России 2018—2019 годов». География протеста Во всех регионах политические протесты против мусорной реформы слились воедино, обозначив перед властью качественно новую повестку, причем более сложную, чем все предыдущие. В числе наиболее острых вопросов – объемы захоронения ТБО, и цена захоронения одного кубометра отходов (около 650 рублей). Все началось с Подмосковья, где местные жители организовали протесты против практики утилизации на их территории мусора из столицы. «Эстафету» перехватил Ярославль, где состоялся митинг протеста горожан против утилизации в регионе московского мусора. Протестующие «встроили» в тему IT-технологии. Участники акции вели прямые видеотрансляции в Интернете, которые может наблюдать вся Россия. В мае 2018 года в Вологде состоялся митинг протеста горожан против введения дополнительной платы за вывоз мусора и сложившейся ситуации с областными полигонами ТБО. Летом 2018 года жители Тамбовской области выступили резко против мусорного полигона, опасаясь, что власти построят на территории сел Беломестной Двойни, Незнановки и поселка Учебное хозяйство «Авангард» полигон для мусора. В феврале текущего года по всей стране прокатились массовые митинги и пикеты под общим лозунгом «Россия — не помойка». Люди высказали протест против создания свалок и мусорных полигонов неподалеку от своих населенных пунктов. Самый скандальный оттенок ситуация приобрела в Архангельской области, где местные активисты даже начали разбирать мосты, по которым собираются доставлять мусор из столицы. В Челябинской области, где только что назначен врио губернатора А. Текслер, «мусорные события» развивались в другом русле. Одной из острых тем региональной повестки стал казус рекультивации челябинской свалки, когда выяснилось, что услуги ФГУП «РосРАО» (распоряжением Текслера назначен единственным подрядчиком) обойдутся бюджету в два с половиной раза дороже, чем работы других операторов на аналогичных объектах. История с «золотой рекультивацией», безусловно, направлена и против репутации А. Текслера, которого вполне могут признать и одним из интересантов «схемы». В Тульской области все не менее драматично и содержательно! Там «мусор полыхнул» буквально в кабинете губернатора А. Дюмина. Стало известно, что его администрация заключила соглашение с Московской областью о ввозе в регион московского и подмосковного мусора. По указанию губернатора были арестованы три номера газеты «Тульская правда» общим тиражом 100 тыс. экземпляров, в которых содержались материалы с критикой мусорной реформы, и опубликованы выкладки соответствующего договора, подписанного экс–зампредом правительства Московской области Д. Буцаевым (ныне руководитель «Российского экологического оператора») и первым заместителем губернатора Тульской области В. Шериным. По мнению экспертов, это первый крупный «прокол» бывшего охранника В. Путина. На минувшей неделе из–за этого обострилась политическая ситуация в Кировской области, одном из самых протестно-настроенных регионов РФ. В частности, население области возмущено начислением платы за вывоз отходов с «квадрата» жилой площади, которая по мнению людей не имеет обоснования. Во Владимирской области сторону протестующей общественности заняла федеральная структура — Россельхоз, оспоривший в суде законность строительства полигона для утилизации московского мусора в Филлиповском лесу. География протеста такова, что «мусорная эпидемия» все ближе «удавкой» подбирается к Нижегородской области. Главные вопросы повестки дня – может ли пламя народного возмущения перекинуться на регион, готова ли региональная власть ответит на данные вызовы? Неблагополучный регион По итогам весны текущего года общероссийская организация «Зеленый патруль» опубликовала рейтинг, по которому Нижегородская область заняла 82 строчку из 85 возможных, войдя в пятерку самых экологически неблагополучных наряду со Свердловской, Челябинской, Иркутской областями. При этом председатель правления «Зеленого патруля» Андрей Нагибин отметил, что одной из главных проблем регионов является сложность запуска мусорной реформы. «Мусорная реформа» в России продолжает буксовать, подавляющее большинство субъектов не смогут выполнить задачи, установленные для реализации реформы обращения с твёрдыми коммунальными отходами. Вместо создания технопарков по переработке отходов, в регионах продолжают забивать мусором старые полигоны и рекультировать свалки. Для легализации переполненных полигонов региональные операторы устанавливают, практически, муляжи сортировочных станций, которые, по факту, не в состоянии переработать даже 10% поступающего мусора. Такие сортировки, как правило, запускают только при посещении контролирующих органов, либо во время посещения объекта важными гостями», — заявил он. Такова действительность. «Расстрельная должность» Справедливости ради напомним, что «мусорная тема» в Нижегородской области традиционно проблематична, из-за чего должность министра экологии и природных ресурсов здесь начали называть «расстрельной». Первым пошел «в расход» министр Николай Небов, который не смог справиться с поручением Валерия Шанцева по открытию новых современных полигонов ТБО. Предыдущий губернатор остался крайне недоволен организацией работы областного министерства ресурсов по выбору участков для размещения полигонов ТБО. Не была выполнена главная установка федерального центра. Против строительства новых свалок активно протестовали жители близлежащих пунктов, вести диалог с которыми Небов, либо члены его команды оказались не в состоянии. А тут еще выяснилось, что строительство полигонов в Богородском и Выксунском районах запрещено решениями суда! В первом случае полигон вплотную примыкал к авиабазе Саваслейка (4-й Центр боевого применения и переучивания лётного состава ВВС России), в другом – к скважине с питьевой водой. В Городецком районе полигон все же удалось возвести, хотя местные жители чуть ли не ежедневно пикетировали стройку. В Арзамасском строительство мусоросборочного комплекса было отменено из-за неудачно выбранного места (рядом — профилакторий «Морозовский»). Но проблему это не решило: сейчас жители Арзамасского района вынуждены переплачивать за перевозку мусора, который транспортируется «за тридевять земель» — через несколько районов на полигон Кстова. Больше свалок хороших и разных? Пришедшие на смену Небову Грошев, затем Дряхлов смогли только частично продвинуть тему. Они требовали от глав муниципальных образований, где возводились полигоны, любыми способами снять напряжение в обществе, убедить (либо заставить) народ не выходить на митинги. В результате на сегодняшний день в регионе введено в эксплуатацию пять полигонов для складирования ТБО: в Городецком районе недалеко от деревни Скородум, в Балахне на улице Вокзальной, в Дзержинске на Московском шоссе, в промзоне Богородского района у деревни Лазарево, в Кстовском районе близ села Большое Мокрое. Все они закреплены за семью региональными операторами и в год способны принимать до 1,344 миллионов тонн отходов. Однако, для нашего региона с тремя с половиной миллионами человек населения и сразу несколькими крупными городами, такие объемы недостаточны даже при том, что значительная, если не большая часть мусора сваливается на нелегальных помойках, возникающих на пустырях, в лесополосах и даже гаражных кооперативах и садоводческих товариществах. Ситуацию могла бы переломить переработка отходов, но ни один из заявленных мусороперерабатывающих заводов (а таковые должны быть на каждом полигоне) пока еще не заработал, хотя деньги за появление таковых с населения благополучно взимаются уже несколько лет, причем в больших объемах! Что там впереди? Это значит, без строительства новых полигонов ТБО на Нижегородчине не обойтись. Поэтому до конца 2021 года планируется построить еще четыре полигона – у села Волчиха в Арзамасском районе, деревни Дальнепесочная в Выксунском районе, неподалеку от дороги Сергач – Пильна в Сергачском районе и в Уренском районе у деревни Шишкино, которые смогут увеличить объемы складируемого мусора на 540 тысяч тонн в год. Пока эти планы существуют только на бумаге и в головах чиновников. Однако уже принято решение о проведении конкурсов на право заключения концессионных соглашений по строительству полигонов в Арзамасском и Уренском районах. А по объекту в Сергачском районе подготовлен проект концессии. На пороховой бочке Между тем, хотя по результатам исследований экспертов РАНХ и ГС и группы Wasteconsulting Нижегородская область заняла в рейтинге мусорной напряженности 27 место и риск возникновения «мусорных» протестов здесь невелик, связано это как раз с тем, что новых полигонов у нас в данный момент не строят. Но, судя по опыту прошлых лет и происходящему в соседних регионах, появление каждого нового такого объекта приводит к акциям протеста местного населения. Значит, как только будет официально объявлено, что в таком-то районе начинается строительство очередной глобальной свалки, сразу начнутся митинги. Причем для возникновения протестов не потребуется даже вмешательство оппозиционных партий: люди прекрасно научились самоорганизовываться через соцсети. Более того, протестующих охотно поддержат жители даже тех районов, где полигоны строить не собираются, и областного центра. Поскольку они раздражены тем, как реализуется мусорная реформа. Та ведь подразумевала сортировку мусора для того, чтобы большую часть его отправлять на переработку, а то, что переработать невозможно, утилизировать без вреда для окружающей среды. В связи с чем в квитанциях за коммунальные услуги появилась новая графа – «Вывоз ТКО». Но люди видят, что в действительности никакой переработки отходов не происходит. Вместо этого растет количество полигонов, куда мусор, как и прежде, просто сваливают и трамбуют, экологическая ситуация ухудшается, а на всем этом наживаются «мусорные короли», ведь стоимость услуги возросла в разы! Причем садоводы, владельцы гаражей вынуждены платить за вывоз мусора дважды – дома и на даче (либо в ГСК). При этом почти незамеченной остается другая насущная проблема – отсутствие в крупнейшем индустриальном кластере площадок под утилизацию промышленных отходов (два крупнейших полигона в Европе «Черная дыра», «Белое море» закрыты и ликвидируются, но альтернативы им так и нет). Отсутствие полигонов по утилизации промышленных отходов ложится негативной стороной на обрабатывающий сектор промышленного производства, сдерживает промышленный рост, множит экологический ущерб, так как появляются нелегальные свалки отходов производства, в том числе и опасных веществ (много примеров, когда такие отходы «хоронят» прямо в лесах). Бессилие властей Разумеется, совладать с таким общественным напряжением и объяснить населению, что, мол, «так надо» будет крайне сложно, если вообще возможно на данный момент. Тем более что людей, отвечающих в облправительстве за «мусорную тему» и обладающих подобным опытом, совершенно нет. Ни министр экологии и природных ресурсов Денис Егоров, ни куратор блока – заместитель губернатора Андрей Харин никогда не сталкивались ни с чем похожим. Первый – специализировался на радиоактивных отходах, второй – юрист, энергетик. Помнится, с огромными проблемами этот тандем столкнулся даже когда разъяснял необходимость включения региона в «мусорную реформу» депутатам Законодательного собрания. Многие парламентарии, даже «единороссы» начали задавать представителям облправительства нелицеприятные вопросы, на которые те не нашли, что ответить. А уж как бледно (в прямом и переносном смысле) они будут выглядеть перед возмущенной «армией» манифестантов, даже представить страшно! А ведь если новые мусороперерабатывающие комплексы собираются и впрямь запустить в эксплуатацию к 2021 году, то строить, или хотя бы проектировать, их придется начинать уже в текущем году. А значит волна мусорных протестов может накрыть Нижегородскую область уже этим летом. И региональная власть, судя по всему, совсем не готова к такому развитию событий. Никакой разъяснительной работы с населением не ведется, да и что говорить людям, похоже, не знают ни чиновники облправительства, ни главы муниципалитетов, ни депутаты, представляющие партию власти. А вот силы, которые попытаются на «мусорной волне» дестабилизировать обстановку в Нижегородской области есть, что уже не раз было ими продемонстрировано. Ефим БРИККЕНГОЛЬЦ