На подходе осень, а подготовка к отопительному сезону в Тоншаевском районе все не начинается, и похоже, так и не начнется, поскольку руководство муниципалитета озабочено другой проблемой, которая ему представляется куда более актуальной, – транзитом муниципальной власти! Вопрос престолонаследия Дело в том, что в следующем году у бессменного главы района, а ныне главы МСУ Коновалова истекает очередной и, очевидно, последний срок исполнения полномочий. Анатолию Васильевичу к тому моменту пойдет уже восьмой десяток, и всем понятно, что в столь почтенном возрасте сохранить власть в Тоншаеве ему не удастся. Но и терять ее ни ему, ни его окружению совсем не хочется, тем более что «отцы районов» давно уже ощущают себя местной аристократией и как удельные князьки желают передавать власть по наследству. Некоторые, впрочем, готовят себе сменщиков не из числа родственников, а из числа ближайших соратников. Однако Коновалов опасался окружать себя толковыми менеджерами (вдруг подсидят?) и предпочел пойти по иному пути: в 2016 году начала реализовываться многоходовая комбинация по подготовке преемника, в качестве которого был выбран муж внучатой племянницы супруги главы МСУ Станислав Стремин. Этот молодой человек после окончания академии водного транспорта в Нижнем Новгороде начал свою трудовую карьеру с должности… помощника слесаря. Потом непродолжительное время поработал технологом в частной фирме, главным механиком, а затем главным инженером в МСО «Север». После чего его карьера стремительно пошла на взлет. 21 декабря 2016 года Стремин назначается начальником управления по вопросам строительства, ЖКХ, ТЭК, транспорта, дорожной деятельности, связи, охраны окружающей среды администрации Тоншаевского района, созданного за три дня до этого! Разумеется, у тоншаевцев, узнавших об этом кадровом решении, сразу возник резонный вопрос – а не под конкретного ли человека была учреждена эта должность? И главное, чем руководствовалось районное начальство, назначая на нее человека, получившего образование по специальности «Инженер морского кораблестроения»? Что он вообще мог знать о системе ЖКХ, дорожной деятельности и сухопутном транспорте, если ни дня не проработал в данных секторах? Этапы трудового пути Все эти вопросы остались без ответа, а восхождение свояка Коновалова по ступеням карьерной лестницы триумфально продолжилось. Менее чем через год освободилась должность заместителя главы районной администрации. И никто уже особо не сомневался, кто займет эту вакансию. Подозрения подтвердились: управление, которое возглавлял Стремин, ликвидируют, разбивая его на сектора (как и было до зимы 2016 года), а его самого на следующий день назначают заместителем главы района! Это вызвало в Тоншаеве бурю общественного возмущения. Ведь все уже знали, чем и кому обязан Стремин своими успехами. А главное, при принятии его на должность было нарушено законодательство, поскольку назначенец не имел для этого ни необходимого стажа, ни образования и вообще не соответствовал квалификационным требованиям! Причем как специалиста в области ЖКХ его в районе уже успели оценить. По крайней мере, на предприятии «Коммунтехсервис», которое на тот момент обслуживало почти весь район, его характеризовали как абсолютного дилетанта, который даже не представляет, какой стороной надо насос устанавливать. В результате неравнодушными гражданами было написано заявление в прокуратуру с просьбой дать правовую оценку тому, что происходит в районной администрации с кадрами. Районный прокурор Владимир Борозинец принял «соломоново» решение: в действиях Коновалова он ничего криминального не усмотрел. Мол, со Стреминым они дальние родственники, и в прямом подчинении у главы МСУ замглавы администрации вроде как не находился. Опять же, формально приказы о назначении экс-помощника маляра на ответственные должности подписывал не Коновалов, а глава райадминистрации Антонина Афанасьева. Хотя, конечно же, понятно, что без участия Анатолия Васильевича эти назначения не обошлись, хотя бы потому, что структурные изменения в администрации утверждало Земское собрание, в котором он председательствует. Тем не менее тот факт, что Стремин не соответствует квалификационным требованиям на должность заместителя главы администрации (ему не хватает стажа работы руководителем), прокурор был вынужден признать. Театр абсурда Для Коновалова такой поворот событий оказался весьма неожиданным и крайне неприятным, ведь проигнорировать представление прокуратуры он не мог. Значит, родственника надо было увольнять, что нарушало все первоначальные планы. Но надо отдать должное главе района – он не растерялся и вскоре придумал, как выйти из затруднительной ситуации. Через год после назначения на должность Стремина увольняют и… тут же снова назначают начальником управления по вопросам строительства, ЖКХ, ТЭК, транспорта, дорожной деятельности, связи, охраны окружающей среды, которое вновь было создано за один день до отставки Стремина! Как вам такое нравится? Нам же подобное представляется настоящим фарсом, уже окончательно вышедшим за границы здравого смысла! Однако это еще не финал истории. Свояка Коновалова отнюдь не пристроили на непыльную должность. Ему просто дали отсидеться на запасном аэродроме, пока все не уляжется. К августу текущего года у Стремина накопился необходимый стаж, и его опять назначили заместителем главы администрации района. Причем, поскольку вакансий под него уже не имелось, количество заместителей увеличили до трех! А ведь это уже предусматривает дополнительные бюджетные расходы: не будет же родственник Коновалова работать бесплатно? Бюджетных денег не жалко? Между тем Тоншаевский район – это вам не какой-нибудь Нефтеюганск. Денег здесь ни на что катастрофически не хватает. Жители жалуются на дефицит учителей в школах и врачей в больницах, дороги почти повсеместно разбиты, давно не возводится ни социальных, ни инфраструктурных объектов. Даже единственная баня в райцентре не работает, и неизвестно, откроется ли она когда-то вообще, так как в бюджете нет средств для возмещения затрат. Да чего говорить – район давно и безнадежно дотационный: в бюджете собственных средств только 26,6 процента, все остальное – вливания из области. И вот таким образом этими деньгами местная власть распоряжается? Ясно же, что никакой надобности в третьем заместителе у районной администрации нет. Единственная причина, почему эта должность появилась, сводится к следующему: через год у Коновалова будут основания и возможность двинуть своего родственника на должность главы района либо на должность главы администрации. Тем самым «клан», пребывающий в Тоншаеве у власти уже два десятка лет, сохранит свое почетное место у муниципальной кормушки. Письма прокурорам Конечно, есть в Тоншаеве здоровые силы, не желающие мириться с существующим порядком вещей. Наиболее активные жители пишут письма в различные инстанции, в том числе в Генпрокуратуру, о творимом в районе беззаконии, приводят весьма обоснованные доводы к своим выводам. В частности, такие: «Утверждение, что Коновалов А.В. в принятии решений, связанных с трудоустройством Стремина С.Ю. на муниципальную службу и ее прохождением, не участвовал, в корне неверно, и имеется документальное подтверждение, что Стремин С.Ю. пишет письма и является исполнителем: письмо главы МСУ Тоншаевского района Коновалова А.В. от 30.03.2018 года № 143-70-001/85, исполнитель Стремин С.Ю. (письмо об отсутствии пусконаладочных работ на очистных сооружениях); письмо главы МСУ Тоншаевского района Коновалова А.В. от 20.08.2019 года № 143-07-219646/19, исполнитель Стремин С.Ю. Данные письма доказывают совместную работу Коновалова А.В. и его свойственника Стремина С.Ю., подчиненность одного другому. Убедительно прошу Вас разобраться с ситуацией продвижения по службе Стремина С.Ю. главой МСУ Тоншаевского муниципального района Нижегородской области Коноваловым А.В., привлечь виновных лиц к ответственности за допущенные нарушения закона, которые носят коррупционный характер и проявляются в форме злоупотребления должностными полномочиями, превышения должностных полномочий». Кстати, насчет принятия в 2013 году в эксплуатацию очистных сооружений к районной власти также есть немало претензий. Коновалов, являясь на тот момент главой Тоншаевского района, заведомо зная, что очистные сооружения не достроены, сточные воды не очищаются, подписал акт приемки и ввода в эксплуатацию очистных сооружений. Функцию очистки они начали осуществлять только в декабре 2018 года, спустя пять лет. Вторично в 2018 году выделялись бюджетные средства для проведения пусконаладочных работ. Достаточным доказательством, что пусконаладочных работ не было, являются письма главы МСУ Тоншаевского района Коновалова А.В. от 30.03.2018 № 143-70-001/85, письмо главы поселка Тоншаево Овечкиной Е.М., исх. №162, от 18 апреля 2018 года, направленные на запросы в адрес ОАО «Коммунтехсервис». Главы в переписке подтверждают, что очистные сооружения не рабочие, так как не были выполнены пусконаладочные работы. Кроме того, в бюджете муниципального образования р.п. Тоншаево не предусмотрено финансирования на проведение пусконаладочных работ. Администрацией уточняется начальная стоимость контракта на проведение открытого конкурса на выполнение пусконаладочных работ на очистных сооружениях. А ведь на все это выделялись бюджетные деньги, и кто-то должен держать ответ за то, как они расходовались. Кому нужна такая власть? Наконец, даже легитимность нахождения Антонины Афанасьевой в должности главы администрации района также ставится под вопрос. Дело в том, что по закону назначению на должность предшествует проведение конкурса на замещение этой должности. Конкурс был проведен. Но другой претендент, Сергей Савиных, который прошел конкурсный отбор, изначально не соответствовал квалификационным требованиям к стажу работы по специальности. Прокуратура Тоншаевского района это подтвердила. Но разъяснила, что на этом основании нельзя признать конкурс недействительным. Иных конкурентов у Афанасьевой просто не было, так что избралась она фактически безальтернативно, что противоречит законодательству. Вот такая власть сейчас правит в Тоншаевском районе. И надеется править еще долго. Единственное, что может этому помешать, – отмена двуглавой системы управления и возвращение всенародных выборов главы района. То же самое касается и других муниципалитетов. Конечно, вопрос о возвращении прямых всенародных выборов глав муниципалитетов – это компетенция даже не районной, а власти федерального центра. Мы надеемся, что вопрос все же будет положительно решен в ближайшее время. Иначе муниципальная власть у нас так и продолжит думать не о том, что через два месяца у нее жители начнут мерзнуть в своих квартирах, а о вопросах престолонаследия. Ефим БРИККЕНГОЛЬЦ