В Нижегородской области в процессе формирования «похоронный кластер», которому ставится задача монополизировать рынок ритуальных услуг, легитимизировать существующую «подпольную» схему сбора ритуальными компаниями информации об умерших. Делается это под благим предлогом: наведения госвластью порядка в самой криминализированной сфере деятельности. Но конечным выгодополучателем станет не она… Госвласть делает ход В публичном пространстве об этом вы пока ничего не найдете: информация абсолютно конфиденциальная. Но на то, что уже получила развитие многоходовая операция, указывают три официальных документа, оказавшихся в нашем распоряжении. Первый: «дорожная карта» по перераспределению полномочий в сфере похоронного дела и развитию ГКП НО «Ритуал-Сервис». Именно последняя структура уже к концу текущего года будет наделена широкими полномочиями по вопросам деятельности на рынке ритуальных услуг в Нижегородской области, а с 2020 года в ее распоряжение планируют выделить огромный массив земли под новое кладбище (скорее всего, на юго-западных окраинах Автозаводского района), где будут захораниваться все усопшие нижегородцы, поскольку прочие кладбища города считаются закрытыми (захоронения возможны только в родственные могилы). На таком пессимистическом фоне «Ритуал-Сервис» призван стать не просто очередным, а единственным (!) участником рынка ритуальных услуг в Нижнем Новгороде! Не хочу быть лучшим, хочу быть единственным! Данный вывод можно сделать, проанализировав протоколы заседания экспертных групп в составе межведомственной рабочей группы по вопросу разработки проекта «Эффективная модель оказания услуг в сфере похоронного дела» №№1-4 от 16 апреля 2019 года. Первое, на чем фиксируется внимание, – весьма своеобразный подбор приглашенных на рабочее заседание правительства. Помимо директора МКУ «Управление муниципальных кладбищ Нижнего Новгорода» Андрея Прохорова, заместителя директора МП «КРУН» Юрия Мирошниченко, в качестве участников заседания обозначены заместитель директора по обеспечению функционирования системы 112 ГКУ НО «Служба 112» Алексей Колесников, заместитель Управления ФС по надзору в сфере связи, информтехнологий и массовых коммуникаций по ПФО Дмитрий Апокин (Роскомнадзор). На «тайной вечере» также присутствовали замруководителя ЗАГС, начальник управления организации деятельности участковых уполномоченных, представители минздрава и департамента региональной безопасности Нижегородской области. Казалось, что может объединять набор таких разновекторных служб и структур? Только одно – все они обладают возможностями оперативного получения информации о погибших, умерших. В частности, в службу 112 поступают первые сведения о погибших в несчастных случаях или убитых. Информация о том, кто тихо скончался у себя дома, помимо «скорой» попадает к территориальному участковому уполномоченному, и так далее. Разумеется, черный рынок продаж информации о покойниках развит и функционирует в регионе много лет. Нижегородцы даже не удивляются, когда, едва умирает кто-то из их близких, сразу же поступает звонок из ритуальной конторы, а то и не из одной. Ритуальщики «в борьбе за клиента» торопятся опередить друг друга, не скупятся приплачивать тем же участковым, фельдшерам скорой за конфиденциальную информацию о смертях в Нижнем Новгороде. Теперь, во-первых, хождение такой информации собрались легализировать, во-вторых, перенаправить поток информации из всех источников на единого оператора. Так сказать, ввести в похоронное дело принцип «единого окна» (по лекалу Инвестсовета). Причем если сейчас ритуальные конторы организуют похороны, гроб, венки, доставку покойного до кладбища, где договариваться приходится уже с другими операторами, то теперь усопшего, что называется, будут принимать и сдавать «под ключ», предусматривается «завершенная линейка обслуживания»: от прибытия агента к умершему до захоронения и выдачи документов на кладбище. На это указывают присутствие на заседании руководителя Управления муниципальных кладбищ и выделение ГКП НО «Ритуал-Сервис» земельного массива под развитие темы. Все будет по закону? Любопытно, что для всех существующих ныне участников сегмента ритуальных услуг внедрение данной системы будет «гибели подобно» – деятельность их просто «обнулят», административным ресурсом, жестко перехватив всю потенциальную клиентуру без остатка. При этом ГКП НО «Ритуал-Сервис» еще и наделяют полномочиями по сертификации самих ритуальных компаний. Конечно, частные «гробовых дел мастера» попытаются противостоять, начнут жаловаться на беззаконие: дескать, уничтожение здоровой конкурентной среды! Просчитан и этот случай. К разработке проекта в качестве консультантов подключены специалисты УФАС, глава аппарата комитета ЗСНО по экономике, промышленности, развитию предпринимательства (!), торговли и туризма Татьяна Беспалова (опытный юрист), которые должны отработать юридическую сторону, сделав схему безупречной с точки зрения правовых претензий. Присутствие депутата ЗСНО Василия Суханова в составе рабочей группы, подключенной к проекту, тоже вызывает немалое удивление! Казалось бы, рациональное, здоровое зерно в вопросе присутствует: рынок ритуальных услуг в Нижегородской области криминализирован до неприличия, и о «королях похоронного бизнеса» мы в последнее время узнаем из криминальных сводок, хроник заседаний Нижегородского районного суда. На кладбищах Нижнего Новгорода продолжает «гулять» колоссальный оборот черного нала, который оседает в карманах комендантов кладбищ, нечистоплотных чиновников. Теперь же формируется система, где все будет делаться по закону, прозрачно, для взяточничества не остается возможностей, все стандартизировано, подконтрольно государству. Пусть даже придется потеснить интересы частных компаний, это же для блага нижегородцев! Где собака порылась? Однако не стоит спешить с выводами: все не так однозначно, как представляется. Дело даже не в том, что монополизация любой отрасли – штука вредная и непредсказуемая, а в том, что монополистом на рынке ритуальных услуг в Нижнем Новгороде в итоге окажется вовсе не государство! Все становится ясно после внимательного изучения Распоряжения Правительства Нижегородской области по итогам решения Инвестсовета при губернаторе от 10 ноября 2017 года. Распоряжением признается целесообразным участие Нижегородской области в государственно-частном партнерстве при реализации проекта «Реконструкция и оснащение действующих помещений хозкорпуса ГБУЗ НО «Городская клиническая больница №13 Автозаводского района» под патологоанатомическое, гистологическое отделения (ряду тел требуется обязательная экспертиза), помещения по хранению тел умерших (морг), траурные залы». Получается, под эгидой «повышения доступности, улучшения качества услуг, предоставляемых потребителю», в одной из крупнейших больниц города, расположенной неподалеку от автозаводских кладбищ, создается мощный похоронный комплекс с гистологическими исследованиями в морге, залами для траурных церемоний, который, скорее всего, займет весь первый этаж здания медучреждения. Вот почему частный кардиоцентр «КорАлл» был выселен из больницы? Из-за передачи первого этажа под «покойницкую» (повторимся, по этому поводу подписано распоряжение правительства области) там возник дефицит лечебных площадей! В итоге никто так и не смог реализовать никаких компромиссов. Тема уже закрыта! Но даже это не главное. Очень важно понять, кто выступает в проекте частным партнером Нижегородской области. А таковым в распоряжении правительства обозначено некое нижегородское ООО «Ритуал-НН». Чтобы понять, что это за малоизвестная пока что в нашем городе фирма, заходим на страничку в ЕГРЮЛ и обнаруживаем, что ее учредителем с 51 процентом долей значится ООО «Ритуал.Рус», единоличным собственником которого является… Олег Валерьевич Шелягов. Причем этот же человек, представленный в качестве председателя совета директоров ЗАО «Ритуал-Сервис», заявлен и среди приглашенных на заседание (апрель, 2019 год) межведомственной рабочей группы по разработке проекта «эффективная модель оказания услуг в сфере похоронной деятельности»! Вот тут-то все начинает проясняться. Те, кто интересуется внутренней политикой в России, должны быть наслышаны о нашумевшем деле Ивана Голунова, которому подкинули наркотики, чтоб сорвать выход публикации, изобличающей коррупцию на рынке ритуальных услуг в Москве (материал «Кто владеет московскими кладбищами?»). В итоге публикация увидела свет, была поддержана несколькими десятками СМИ. При этом одним из ключевых фигурантов расследования журналиста Голунова как раз был Олег Шелягов, лично себя провозгласивший «главным похоронщиком города Москвы». Помимо прочего эта личность еще и гендиректор АО «Военно-мемориальная компания», а главное – единоличный хозяин и руководитель ООО «Ритуал.Рус», которое является, по сути, диспетчерской службой по типу «Яндекс-такси», только в сфере похоронных услуг, и уже успело отхватить значительную часть ритуального бизнеса в Москве, Санкт-Петербурге. Недавно оно проявилось и в Нижнем Новгороде, под вывеской Нижегородской городской ритуальной службы, предлагая полный комплекс услуг – от перевозки тела в морг до кремации и захоронения на кладбище. Но если в похоронном бизнесе в Нижнем Новгороде устанавливается государственная монополия, то при чем же здесь Шелягов? Не московским же опытом он приехал делиться с нижегородцами? Напрашивается единственный вывод: «эффективная модель похоронного бизнеса» под патронажем госструктур формируется лишь для того, чтобы затем эту сферу передать частному инвестору в лице «короля московских ритуальщиков» Шелягова. А ГКП НО «Ритуал-Сервис» просто инструмент в хитроумной многоходовке по передаче всего ритуального рынка Нижнего Новгорода в «надежные руки» столичного кладбищенского олигарха! Для него город-полуторамиллионник, входящий в десятку самых вымирающих городов России, реальный Клондайк. Но нижегородцам-то какая польза от такого инвестора? Пока ее не просматривается. Вся централизация и легализация похоронного бизнеса в городе будет производиться госструктурами, с использованием административного ресурса, бюджетных средств. А Шелягову, придя на готовое, останется только стричь купоны с проекта? Ба, знакомые все лица! Кстати, интересующимся политикой нижегородцам эта личность несколько знакома. В 2016 году он собирался выдвинуться кандидатом в депутаты Госдумы от КПРФ по 130 избирательному округу, однако в последний момент руководство партии благоразумно отказалось от этой сомнительной затеи, сочтя, что «товарищ Шелягов» слишком одиозная персона для избирателя. Его жена, принимавшая участие в программе Собчак, известна как одна из гламурных девиц, к ней был впервые применен термин «тяжелый гламур». Да и сам «король царства мертвых» не отстает от благоверной. Не пропускает ни одной светской тусовки, а однажды был замечен на вечеринке танцующим… со знаменитой голливудской актрисой Дэми Мур. Поучаствовал даже в параде Dolce Gabbana Alta Moda в Итальянской Ривьере. Причем вся гавань Портофино ходила смотреть на его полосатую джелябу и облегающую футболку с быком в обрамлении красных гвоздик. Можно сказать, руководитель похоронной фирмы затмил собою всех моделей. Так что «похоронная реформа» в отдельно взятой Нижегородской области, даже если и поможет оседлать коррупцию на кладбищах, к удешевлению ритуальных услуг для нижегородцев точно не приведет. Сейчас, хотя социальные пособия на погребение составляют 5,5 тысячи рублей, средний чек на полный комплекс похоронных затрат варьируется от 20 до 70 тысяч рублей. При этом запросы московского похоронщика Шелягова «провинциальный тариф» вряд ли удовлетворит. Наверняка он сошлется на то, что сформирован целый ритуальный кластер, в который вложено много ресурсов (правда, не им, а региональным правительством), и, пользуясь своим монопольным положением, Шелягов, с высокой долей вероятности, взвинтит тарифы. Похороны будут рассчитаны только на тех, кто способен заплатить по столичным расценкам, причем значительная часть денег пойдет на гламурные похождения столичного светского «львиного прайда». Уравнение со многими неизвестными Конечно, в истории остается немало темных пятен. Например, непонятно, почему и зачем в проекте участвует «Росатом» (госкорпорация фигурирует как в списке участников апрельского заседания, так и в «дорожной карте»). Известно, что ядерщики расширили сферу деятельности захоронением опасных отходов, но чтоб они еще и граждан хоронили – о таком мы не слышали! Разве что «Рос-атом» привлекают в качестве соинвесторов? И главное, почему правительство Нижегородской области взялось расчищать площадку, создавать условия максимального благоприятствования для такого неоднозначного инвестора, как Олег Шелягов? Не иначе, он сумел кого-то «заинтересовать» в этом бизнес-проекте, где губернатора, совершенно очевидно, используют втемную. Кто бы это мог быть? Ясно лишь, что этот человек должен иметь вес в облправительстве (причем так было в 2017 году и остается сейчас) и имеет выход на «Росатом». Нам остается еще предостеречь правительство Нижегородской области от попытки втянуться в авантюрный проект, который наверняка будет иметь «нехорошую прессу» и потенциальные возможности обернуться огромным общественным скандалом. Ефим БРИККЕНГОЛЬЦ