…Пока глава Госсовета Татарстана Фарид Мухаметшин неторопливо, взвешенно излагал точку зрения, в зале стояла гробовая тишина! 24 октября президиум генсовета «Единой России» принял судьбоносное, а возможно – фатальное решение: в добровольно-принудительном порядке обязать глав 13 (пока) субъектов федерации лично возглавить региональные отделения партии. Оформлено это было в духе советских передовиц. Секретарь генерального совета Андрей Турчак начал заседание со слов: «Идя навстречу пожеланиям группы губернаторов, обратившихся к председателю «ЕР» Дмитрию Медведеву с просьбой разрешить им возглавить региональные политсоветы, сообщаем: Дмитрием Анатольевичем инициатива одобрена, он дал поручение откликнуться на просьбу максимально оперативно». Партия сказала — надо В том, что посыл исходил от губернаторов, сразу же зародились сомнения. Большинство из них стали единороссами год-два назад, а, например, губернатор Брянской области Богомаз, вовсе подал заявление в партию несколько дней назад! Странно, что 13 глав регионов, доселе не испытывавших вообще никакого интереса к теме партийного строительства, многие из которых относились к категории «аполитичных технократов», неожиданно воспламенились абсолютно непреодолимым желанием стать партийными функционерами! То, что решение навязано сверху, подтвердилось, когда слово взял председатель Госсовета Татарстана Фарид Мухаметшин. Убеленный сединой политик уже два десятка лет возглавляет республиканский парламент, а потому порог страха у него ниже, чем у большинства собравшихся. В своей речи Мухаметшин, выразил опасения, что новый партийный функционал ляжет на глав субъектов, от которых народ требует слаженной работы по социально-экономической повестке, неприподъемным грузом. Сам он давно возглавляет татарстанское отделение «ЕР», не понаслышке знает, насколько тяжело такое «совмещение». Пока Мухаметшин неторопливо, взвешенно излагал точку зрения, в зале стояла гробовая тишина. Собравшиеся глядели на оратора как на отчаянного человека, выстраивая прогнозы: какова будет «обратка»? Она ждать не заставила. Руководитель фракции «ЕР» в Госдуме Сергей Неверов буквально сорвался на докладчика: дескать, вы абсолютно не понимаете важность текущего момента! Предложение одобрено на самом верху! Неверов морально давил на авторитетного в Татарстане Мухаметшина, поясняя, что «губернаторы должны рассматривать партийную деятельность не как «неприподъемный груз» к административной должности, а как общественную почетную обязанность! И для любого государственного управленца утрата доверия внутри партии должна повлечь серьезные последствия, причем, не только партийные! К тому же губернаторы немало дискредитируют партию, выступая на выборах в качестве самовыдвиженцев, в то время как всем очевидна их лояльность «ЕР»! После таких посылов у губернаторов мысли не возникло что-либо вообще говорить. Они обреченно проголосовали за все, что предложили партийные бонзы, и в этот же день отправились в субъекты исполнять поручения. Что изменилось? В итоге Генсовет «ЕР» принял решение согласовать кандидатуры высших должностных лиц субъектов РФ на посты исполняющих полномочия секретарей региональных отделений партии: Мурата Кумпилова – Адыгейского, Радия Хабирова – Башкортостанского, Казбека Кокова – Кабардино-Балкарского, Айсена Николаева – Якутского, Олега Кожемяко – Приморского, Владимира Владимирова – Ставропольского, Александра Богомаза – Брянского, Игоря Васильева – Кировского, Андрея Чибиса – Мурманского, Глеба Никитина – Нижегородского, Андрея Травникова – Новосибирского, Дмитрия Азарова – Самарского и Михаила Развожаева – Севастопольского. До этого момента во главе региональных отделений «ЕР» не было ни одного губернатора. От практики совмещений отказались в 2012 году, по официальной версии, из-за ее недостаточной эффективности, так как секретари вынуждены находиться в постоянном контакте с первичками, а у глав регионов на это нет времени. Что же с тех пор изменилось, почему в «ЕР» решили возродить «политический эксперимент» — практику слияния партийной и административной вертикали? Больной скорее мертв, чем жив? Чтобы ответить на вопрос, надо «отмотать» год назад. Летом 2018 года было провозглашено повышение в России пенсионного возраста. Решение легитимизировалось через региональные парламенты (законодательные собрания), которым поручили создать видимость, что инициатива одобрена народом. Системная оппозиция выступила резко против пенсионной реформы (КПРФ, ЛДПР) либо воздержалась, как «Справедливая Россия». Решение буквально продавливалось единороссовским большинством через фракционное голосование (в этом случае членам «ЕР» запрещено голосовать против). Поддержала «ЕР» повышение пенсионного возраста и на уровне Государственной думы. После чего рейтинги партии рухнули. Сразу несколько выдвиженцев потерпели поражение на выборах губернаторов 2018 года. «Единая Россия» получила сокрушительный удар, после которого не может оправиться до сих пор. В «европейских демократиях» правящие партии в таких обстоятельствах уходили в оппозицию. В России этого не случилось, но авторитет «Единой России» упал до исторических минимумов. Через год (2019), когда начался новый избирательный цикл, значок единоросса превратился для кандидатов в не самый приятный атрибут. Из 16 врио губернаторов шестеро, в том числе глава Санкт-Петербурга Беглов, пошли на выборы в качестве самовыдвиженцев, в Москве на выборы в городскую думу от «Единой России» не было заявлено ни одного кандидата! «Перезагрузка» партии или ее функционеров? В Кремле начали активно обсуждать партийную реформу, причем заметная часть рассматриваемых вариантов лишала «Единую Россию» ее исключительного права считаться партией власти. Рассматривалось предложение на выборах в Госдуму-2021 делать ставку на какие-то широкие блоки, коалиции или вообще найти «ЕР» альтернативу в виде развития общероссийского движения – ОНФ. Рассматривался вариант значительного или даже полного отказа от голосования по партийным спискам, при этом «системные» кандидаты регистрировались бы в качестве самовыдвиженцев. Все это хорошо только с одним «но». В случае реализации сценариев «ЕР» переставала играть решающую роль в политической системе страны, а ее лидеры лишались возможности участвовать в транзите власти в 2024 году. Для Турчака, Неверова, Володина такое означало бы политическую смерть. Эти ребята за несколько лет пребывания у руля партии ничего не сделали для перезагрузки. Секретарь генсовета партии Турчак с задачей вдохнуть жизнь в «ЕР» не справился. Не было предложено ни новой идеологической платформы, способной как-то расшевелить молодежь, в т.ч. «заражённую» идеями Алексея Навального, ни структурной перестройки, ни даже хотя бы кадровой реформы, подразумевающей появление свежих лиц, взамен дискредитировавшей себя старой гвардии, от которой избиратели морально утомились. Последний шанс реабилитироваться – «размазать ответственность». Времени на ребрендинг партии тоже нет – 2021 год на подходе. Невозможно также раскрутить и какую-либо новую партию «путинского большинства», поскольку такого большинства, как показывают рейтинги доверия (с открытым вопросом), в стране нет. В то же время отстроены механизмы организационно-административного контроля над выборами со стороны власти, способные обеспечить прохождение в Думу пула лояльных Кремлю одномандатников. В новой конфигурации планируется оттеснить на второй план все другие парламентские партии, начать готовить в регионах списки одномандатников. Эти одномандатники и станут «базовым материалом» для формирования думских фракций. Хитрая схема Очевидно, главам регионов совмещение их основной работы с руководством партийными отделениями не сулит ничего хорошего, только дополнительную головную боль. Губернатор Глеб Никитин крайне далек от темы партийного строительства, теперь будет вынужден с нуля погружаться в эту специфическую для него работу, думать, как наполнять партийную кассу, как эффективно выстроить работу с первичками. Волей-неволей это будет отвлекать его от основной работы по социально-экономическому развитию региона, реализации нацпроектов. Надо понимать: Никитин возглавил региональное отделение партии в период, когда рейтинги «ЕР» опустились на исторический минимум. При этом Турчак, Неверов станут жестко требовать от губернатора проценты! После того, как прошлой осенью в Балахне на фоне острой экологической проблематики на довыборах в ЗСНО победил коммунист, кресло зашаталось под секретарем политсовета Денисом Москвиным, обсуждалась возможность снятия его с должности секретаря регионального отделения «ЕР» за неудовлетворительную работу. Теперь за все ответит лично губернатор. Сразу же было озвучено, что утрата доверия со стороны партии будет нести «не только партийные последствия». Вперед в СССР? Мы наблюдаем не развитие партийной системы в зону конкурентной политики, доверия населения к выборам, а возврат не только на 7 лет назад, но и вовсе во времена СССР, где до 91 года секретарь обкома выступал главой региона. Партия стала снова составляющей исполнительной власти. Только при однопартийной системе секретарям обкома хотя бы не надо было заниматься выборами: все было предопределено. Сейчас необходимо еще и выигрывать! Положение хуже губернаторского Но как это делать, учитывая, что партийную реформу в отдельно взятом региональном отделении провести невозможно, а высшее руководство партии ничего не делает для укрепления ее авторитета среди населения? Путь один – губернаторов вынуждают идти на злоупотребление административным ресурсом. Чтобы обеспечить процент, им придется жестко зачищать политическую площадку, вытеснив с нее не только несистемную, но даже парламентскую оппозицию. Вспомним: московский протест минувшего лета появился после того, как с выборов жестко были отстранены оппозиционные кандидаты, после чего тема обросла лозунгами, а ситуация едва не вылилась в непредсказуемое русло. Сейчас сценарий рискует повториться еще в 13 регионах страны. Только к сторонникам Навального может примкнуть еще и КПРФ. На такие протестные выступления никакой Росгвардии не хватит! Надо учитывать: зачистка политической поляны от партий, способных составить «ЕР» конкуренцию, может обернуться для глав регионов и последствиями иного характера. Вспомним, как осенью 2016 года Роман Антонов отрапортовал о триумфе «Единой России» на выборах в Госдуму и ЗСНО, в которых жестко отсекли представителей КПРФ, других партий, поддерживавших Шанцева. Спустя месяц Нижегородская область погрузилась в острейший политический кризис, который удалось преодолеть только после вмешательства федерального центра (полпредства в ПФО). По итогам всего этого Шанцев был отправлен в отставку! Теперь главе региона будет сложно опираться на поддержку депутатов, представляющих иные партии, кроме «Единой России», что заметно вяжет ему руки. Вдобавок ГСН попадет под прицельный огонь парламентских партий, которые начнут критиковать его как представителя конкурирующей партии — «ЕР». Причем это будут не Егоров, Курдюмов, Гриневич, а Зюганов, Жириновский, Миронов. И «бить» они будут губернатора за хозяйственные промахи. Еще момент. Никитин теперь вынужден вступаться за интересы «Единую Россию», а вот партия за него вряд ли вступится. Так же было с Шанцевым: когда у него возникли неприятности, партия, вернее люди, ее олицетворяющие, от которых что-то зависит, просто «пригнули голову». Зато губернатору придется погружаться в интересы местных элит, которые во многом диктуют повестку на выборах. Все это мы уже проходили, ничем хорошим это не закончилось. Кто выиграл? Любопытен восторженный комментарий, которым разродился Вадим Булавинов сразу после известия о том, что Глеб Никитин принял на себя миссию главы НРО «ЕР». Это может восприниматься как тонкая издевка. «Очень приятно, что губернатор принял это ответственное и мужественное решение, и я его с этим поздравляю», – заявил бывший секретарь нижегородского политсовета «ЕР», отправленный в отставку после конфуза с «сердечным приступом» на Нижне-Волжской набережной, случившимся у него за рулем. Впрочем, лично у Булавинова, несомненно, есть повод радоваться. После того как инициатива Турчака – Неверова реализована, у «старой гвардии» появился шанс переизбраться, перезагрузиться. Предполагалось, что состав Госдумы-2021 изменится на 4/5, теперь – вопросы. С Неверовым, который в 2010 году специально появлялся в Нижнем Новгороде, чтобы «втянуть» ВЕБа на пост мэра Нижнего Новгорода, у Булавинова до сих пор теплые отношения. И он считает, что Генсовет «ЕР» любыми способами продавит его в список-2021 как лояльного группе Неверова, Володина, Турчака. Именно эти люди прикрыли Булавинова, когда глава СК РФ Бастрыкин потребовал снять с ВЕБа депутатский иммунитет для возбуждения уголовного дела по коррупционному составу (когда Булавинов был мэром, перевел муниципальную долю в ТРК «Фантастика» на сына). Прочие нижегородские политики либо ограничились сдержанными пожеланиями ГСН удачи на новом поприще, либо устранились от комментариев. Они отчетливо осознают, как тяжело теперь придется губернатору и им лично. В качестве резюме То, что случилось 24 октября на заседании генсовета «ЕР», на пользу губернаторам вряд ли пойдет. Скорее, это и не в интересах развития страны. Президент Путин, глава избиркома Элла Памфилова призывают к тому, чтобы выборы в России стали максимально честными, конкурентными, чтобы россияне доверяли их результатам, а у мирового сообщества не было поводов усомниться в демократичности нашей политической системы. Теперь мы сделали семимильный шаг в обратную сторону, переложив ответственность за исход выборов на представителей исполнительной власти – глав регионов. Для чего намечены новые жертвы? Получается, что только в интересах узкой элитной группы в Москве, которая не желает понять, что ее время прошло, и использует «Единую Россию», а теперь и губернаторов, чтобы сохраниться в большой политической игре. Ефим БРИККЕНГОЛЬЦ