Визит министра на озеро Лебединое вылился в неожиданное решение Утром 5 декабря на побережье озера Лебединое в Сосновском районе буквально высадился десант чиновников — представителей облправительства, надзорных органов. Это была внезапная проверка со стороны совместной комиссии областного минимущества, во главе с министром Сергеем Бариновым, Роспотребнадзора, минэкологии, АТИ, кадастровой палаты, Росреестра, Россельхознадзора, Гослесфонда и представителей других надзорных ведомств по вопросу целевого использования земельных участков, примыкающих к земельному участку сельскохозяйственного назначения, заполненному водой, с кадастровым номером 52:35:0040201:31, и имеющему вид разрешенного использования «для размещения объектов рыбного хозяйства». При этом почему-то больше всех комиссию интересовал лишь один участок из многих примыкающих к искусственному водоему, на него-то как раз и высадился «десант». Не зная предыстории вопроса, невозможно было объяснить, почему данный объект привлек пристальное внимание столь авторитетной комиссии, причем даже было принято решение о выездной проверке! История, связанная с развитием прибрежной территории озера Лебединое, уже стала символом конфликта между частным бизнесом и муниципальной властью, которая привыкла делить предпринимателей на «своих» и «чужих», создавая режим наибольшего благоприятствования для первых, даже попирающих нормы права и здравого смысла (мы писали о совершеннейших чудачествах бизнесмена Ильнура Хасанова на землях вблизи д.Волчиха в газете за № 35). Сразу вспоминается бессмертная фраза испанского диктатора Франко: «Друзьям – все, врагам – закон!» В материалах о Сосновском районе мы неоднократно упоминали и бизнесменов, которым не давали развиваться под любыми предлогами. В данном случае вражда (иначе эти взаимоотношения не назовешь) разразилась между главой администрации Сосновского района Анатолием Зиминым и местным ветераном военной службы и боевых действий, награжденным орденом «Мужество», Дмитрием Архиповым, занявшимся бизнесом после выхода на военную пенсию. Последний выкупил часть земель, примыкающих к водоему, у бывших работников совхоза «Суруловский». В советские времена водоем служил водохранилищем для орошения сельскохозяйственных угодий, а после перестройки оказался заброшен и одичал. Собственник рассчитывал развивать на этой площадке туристическое направление, например, создать рыболовецкую базу, куда съезжались бы любители и профессионалы рыбалки со всей страны. Бывший военный, с самого начала не надеясь на помощь чиновников района, рассчитывал только на собственные силы и средства, вложив в проект немалые по меркам маленького района средства. Масштаб проведенных работ впечатляет. Первым делом собственник вывез тонны мусора, копившиеся здесь годами, и установил баки для сбора мусора, чтобы приезжающие сюда отдыхающие не захламляли территорию. Площади вокруг озера расчистили от поросли, сорняков и сухостоя, создали инфраструктуру для цивилизованного отдыха, протянули из деревни Лачиново ЛЭП и установили освещение возле водоема. Архипов сделал беседки для желающих отдохнуть. Даже завез песок для пляжа и на сформированную волейбольную площадку. Это для всех желающих, без ограничений! Кроме того, началось возрождение здешней фауны, после того как с охотхозяйством договорились о запрете охоты на здешней территории и вблизи водоема. Ежегодно по 1 тонне, начиная с 2010 года, в озеро выпускали килограммовых особей карпа, толстолобика и белого амура, которые значительно подросли, и некоторые экземпляры стали трофейными, набрав вес до 30 килограммов! Как собаки на сене Казалось бы, районная власть должна приветствовать начинания, всеми фибрами души поддерживать такое. Но не тут-то было. К предпринимателю сразу же начали придираться по любым мелочам. Кульминацией травли стала попытка… осушить искусственный водоем, разобрав плотину! Выглядело это так. Глава Викуловского сельсовета Юрий Кузнецов, также являющийся главой МСУ Сосновского района, заявил, что на содержание водоема при формировании бюджета деньги закладывать не стоит, потому что их и так ни на что не хватает. Поэтому пора рассмотреть вопрос о спуске воды из пруда, который стал обременением для муниципалитета! Хотя многие в Сосновском районе понимают, что дело вовсе не в нехватке денег на плотину (их не так-то и много нужно), а в том, что глава районной администрации Зимин любыми способами, даже самыми варварскими, мечтал выжить Архипова с занимаемой им территории. Это подтверждается тем, что, когда решением суда спуск воды из водоема был запрещен, Зимин продолжил пакостить инвестору, на которого во всевозможные контролирующие инстанции регулярно направлялись жалобы о якобы допущенных собственником нарушениях. Однако эффект от этого районную власть не устраивал, и тогда было решено расправиться с бизнесменом чужими руками, причем подключив тяжелую артиллерию. Расправа не своими руками Упомянутая выше рабочая группа в эти дни регулярно устраивает выездные инспекции собственников и арендаторов земельных участков по берегам водоемов на предмет их целевого использования и соблюдения условий договоров. 3 декабря «ревизоры» побывали на Гребном канале, где выявили массовые нарушения, ведущие к расторжению договоров аренды и изъятию земельных участков у их недобросовестных собственников. Видимо, проведением этой проверочной кампании попытались воспользоваться и сосновские власти, накатав жалобу, что возле озера лебединое творятся какие-то запредельные безобразия, произошел чуть ли не захват береговой линии, где ведется самострой, а граждан не пускают к водоему. Надо полагать, расчет делался на то, что инвестора теперь разорят штрафами и отберут у него земельный участок. И все выдавалось перед телекамерами областных СМИ из правительственного пула, чтобы еще и репутационно подорвать неугодного местной власти бизнесмена. Комиссию целенаправленно привезли на участок Архипова, никакого полноценного объезда озера, видимо, не планировалось изначально. Очевидно, что для главы администрации Зимина, который в данной ситуации взял на себя роль экскурсовода, стало полной неожиданностью, что почти одновременно с делегацией из Нижнего Новгорода на объекте появился его собственник, который с ходу начал задавать вопросы и разъяснять собственную позицию. Впрочем, поначалу члены комиссии были настроены на радикальные подходы. Заметно было, что они прибыли с единственной целью – зафиксировать нарушения и сурово за них наказать. Представлялось, что они находились под впечатлением от рассказов привезшего их сюда главы Зимина, с которым у Архипова, что называется, не сложилось. Министр Сергей Баринов, в сопровождении двух «записывающих» помощников, тщательно фиксировавших все замечания, был непреклонен в оценках, жёсток в формулировках: «Ограждение, мешающее свободному доступу граждан к водоему, убрать, незаконные постройки снести!» – и т.д. и т.п. Суровый министр отметил, что хотя вид разрешенного использования данных земель предполагает развитие туристической и историко-культурной составляющей, ничего подобного здесь не просматривается. Легко ли достучаться до министра? Однако постепенно один за другим члены комиссии начали понимать, что ситуация вовсе не так однозначна, как им ее попыталась представить местная власть. Скорее, налицо неприязненные отношения между главой районной администрации и собственником территории, а все остальное – производные межличностного конфликта. В какой-то момент в понимании этого укрепился и Сергей Баринов, которого справедливо причисляют к пятерке наиболее эффективных министров правительства Глеба Никитина. Сергей Анатольевич начал внимательно слушать объяснения инвестора, а тот рассказал, что в действительности у него есть желание развивать данную территорию и вкладывать сюда частные средства, причем имеются даже вполне реалистичные планы оздоровления жизни вокруг озера. Было высказано предложение по созданию конноспортивной базы, организации прогулок верхом на лошадках, открытию контактного зоопарка, спортивной рыболовной базы. Имеющиеся ключи с кристальнейшей водой можно оборудовать под купели по типу тех, что существуют в Сарове, Дивееве. Можно обустроить современную инфраструктуру для семейного культурно-спортивного отдыха. Для всего этого, конечно, стоило бы проложить к озеру крепкую грунтовую дорогу. После чего Лебединое должно стать не только излюбленным местом отдыха местных жителей, но и привлекательным туристическим центром, куда не стыдно приглашать даже иностранцев, благо из-за чистейших воздуха, воды и впечатляющих природных ландшафтов (например, чистейших песков, красивейших сосновых лесов) у Сосновского района отличный туристический потенциал. На озеро Лебединое уже приезжают рыбаки из Москвы, Самары, Ульяновска, даже Питера и Твери! Однако все инициативы инвестора разбиваются о противостояние местной власти, а глава администрации района уже несколько лет отказывается принимать у себя собственника по каким-то непонятным причинам! Предложения Архипова были позитивно восприняты министром Бариновым и, по сути, сразу отправлены в работу в виде поручений. Сергей Баринов сообщил, что, хотя выявленные в ходе инспекции нарушения в любом случае придется устранять, он в начале февраля ждет Архипова с готовым бизнес-проектом развития территории вокруг озера Лебединое. Причем намерен рассмотреть это сразу, лично. И если проект будет признан перспективным, на уровне облправительства будет оказываться поддержка в его реализации. Например, касаемо строительства дороги к озеру! В результате мероприятие, которое (как, возможно, рассчитывал Зимин) рисковало вылиться в окончательную расправу над неугодным инвестором, закончилось тем, что его инициативы и предложения наконец-то были услышаны и восприняты, причем на уровне региональной власти, и обрели реальные шансы на реализацию! Что стало образцовым примером реагирования облправительства на происходящее в муниципалитетах! А чужие здесь не ходят? Думается, подобная ситуация вполне могла случиться в абсолютно любом районе Нижегородской области. Руководители муниципалитетов традиционно «ревнуют» к нелояльным представителям бизнес-сообщества. Эти удельные князьки привыкли, что в районных законодательных органах заседают в основном полностью зависимые от них люди – руководители бюджетных организаций (МУПов). Тех, кто высказывает самостоятельную позицию, они воспринимают как угрозу всевластию и даже политическому будущему: а вдруг завтра выдвинутся на выборы против них и выиграют? В результате «неформатных» предпринимателей пытаются «дрессировать», задействуя на полную административный ресурс. А поскольку районами нередко руководят люди не самой высокой культуры, да и не самого высокого ума, это может принять абсолютно извращенные формы, заставляющие вспомнить куплет песни Шарикова из фильма «Собачье сердце»: «Подходи, буржуй, глазик выколю! Глазик выколю, другой останется, чтобы знал, г…, кому кланяться!» В результате вместо того, чтобы поддерживать бизнесменов, готовых инвестировать в нищие районы свои деньги и развивать их, муниципальная власть таковых гнобит. И плевать, что от этого в итоге страдает и местная, и региональная экономика, а как следствие – граждане территорий. Мудрое решение Областная власть абсолютно правильно и мудро поступает, когда не обращает внимание на разного рода «хотелки» глав районов. Хотя бы потому, что муниципалитеты, которыми они руководят «веками», дотационные процентов на 80 и более, их руководители вечно ходят с протянутой рукой и не способны даже сформулировать предложения, как увеличить наполняемость бюджета, решить без помощи области многочисленные проблемы поселений. Руководству облправительства приходится искать инвесторов за границей, где-нибудь в Чехии, ЮАР, перед которыми еще и «стелиться» надо. Но выясняется: инвесторов, готовых вкладываться в развитие депрессивных территорий, хватает среди жителей самой Нижегородской области! И их даже убеждать ни в чем не надо, ведь они стараются на благо своей малой родины. Это патриоты малой родины! Главное – просто не мешать таким людям. 5 декабря мы воочию увидели, как надо работать с такими инвесторами, на примере разобравшегося в ситуации министра Сергея Баринова. В качестве резюме Хотя данная ситуация, кажется, начала выруливаться в конструктивное русло, в этой истории еще, конечно же, рано ставить точку. Мы будем следить за развитием событий вокруг озера Лебединое и, разумеется, держать на журналистском контроле все, что происходит в Сосновском районе. Ефим БРИККЕНГОЛЬЦ