На пике пандемии коронавируса, когда требуется мыть руки постоянно, жители Выксы и медучреждения реально могут остаться без ХВС! Страна охвачена пандемией COVID-19, Нижегородская область балансирует на грани введения режима ЧС, а городской округ Выкса рискует погрузиться в дополнительную кризисную проблематику – 80 тысяч человек в ближайшее время могут остаться без холодного водоснабжения! При этом, образно, «к гуманитарной катастрофе» город Выксу так или иначе могут подвести действия главы местной администрации – Владимира Кочеткова! Шкурный интерес Отметим: в Нижегородской области районные главы во все времена стремились к тому, чтоб замкнуть на себя финансовые потоки, проходящие через предприятия коммунальной сферы. Бывший губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев считал, что «коммунальную мафию» в районах региона победить невозможно, на этом основании ее следует… возглавить. Не исключено, что с этой целью тогдашним заместителем губернатора Александром Байером была создана Нижегородская областная коммунальная компания (НОКК). В муниципалитетах, куда зашел региональный оператор, местная власть сразу потеряла всякий интерес к коммунальной инфраструктуре, поняв, что конкурировать с самим Байером в этой сфере деятельности не получится. Прочие главы муниципалитетов, опасаясь, что и к ним пришлют «доктора» в лице НОКК, тоже поумерили аппетиты, стали осторожнее. Однако ни Шанцева, ни Байера в Нижегородской области давно нет, их проекты развалены и забыты. Губернатор Никитин не выпускает из виду проблему, но пока главным образом сосредоточился на муниципалитетах, расположенных вблизи Нижнего Новгорода (Бор, Дзержинск, Арзамас, Кстово, Балахна, Дальнеконстантиновский район). До удаленных территорий не скоро очередь дойдет. В итоге главы, воспользовавшись текущим моментом, начали подминать коммунальную сферу деятельности. Похоже, именно такая история в настоящее время разворачивается в Выксе, где холодное водоснабжение порядка двух десятков лет обеспечивает независимый от муниципальной власти оператор – ООО «Водоканал». Безусловно, глава администрации может (и должен) контролировать деятельность оператора, ибо «Водоканал» работает на арендованных сетях. Однако распоряжаться средствами частного предприятия по собственному усмотрению г-н Кочетков не имеет ни права, ни возможностей. Судя по всему, данное положение его с какого-то момента устраивать перестало. Глава муниципалитета хотел бы, чтобы, как он считает, сверхприбыльным бизнесом по обеспечению выксунцев ХВС занималось полностью подконтрольное ему, а вернее будет сказать, аффилированное лично с ним предприятие. Чтобы «розовая мечта» реализовалась, необходимо первым делом избавиться от ООО «Водоканал». Именно этим с усердием, явно достойным лучшего применения, Кочетков сейчас занимается. Но беда в том, что в этом своем стремлении он заложил мину замедленного действия под коммунальное хозяйство городского округа! Судебная коллизия В конце прошлого года КУМИ администрации городского округа г. Выкса предъявило в Арбитражный суд Нижегородской области иск к ООО «Водоканал» о расторжении пяти договоров аренды муниципального имущества (сетей и оборудования), заключенных в 2015—2016 годах, с последующей передачей данного имущества и документацией на него муниципалитету. В ООО «Водоканал» считают, что в данном случае для судебного спора вовсе нет предмета, поскольку все оспариваемые договоры являются ничтожными, так как имущество, являющееся предметом договора, по нынешнему законодательству может передаваться из муниципальной или государственной собственности в аренду только на основании концессионного соглашения, а не на основании договора аренды. Тем не менее суд принял половинчатое решение, что называется, «ни нашим ни вашим». 17 декабря прошлого года арбитражем был озвучен следующий вердикт: «Иск удовлетворить частично. Расторгнуть договоры аренды муниципального имущества с условием о возложении на арендатора затрат по улучшению арендуемого имущества №4/2015 от 20.02.2015, №4/1/2015 от 20.02.2015, №5/2015 от 07.12.2015, №5/1/2015 от 07.12.2015, №13/2016 от 31.05.2016. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Водоканал», г. Выкса Нижегородской области (ИНН 5247003099, ОГРН 1025201632807), передать имущество, являющееся предметом договоров аренды муниципального имущества с условием о возложении на арендатора затрат по улучшению арендуемого имущества №4/2015 от 20.02.2015, №4/1/2015 от 20.02.2015, №5/2015 от 07.12.2015, №5/1/2015 от 07.12.2015, №13/2016 от 31.05.2016, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Выкса Нижегородской области (ОГРН 1025201638330, ИНН 5247006043), г. Выкса Нижегородской области, в 14-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Водоканал», г. Выкса Нижегородской области (ИНН 5247003099, ОГРН 1025201632807), в доход федерального бюджета 6000 рублей госпошлины. В остальной части в иске отказать». Ответчик сейчас обжалует данное решение Арбитражного суда, но если оно вступит в законную силу, что может произойти уже в ближайшее время, то ООО «Водоканал» придется передать муниципалитету арендованное имущество, но без документации на него, поскольку в этой части иска суд КУМИ отказал. А между тем данная документация – это не просто какая-то никому не нужная макулатура. Это, в частности, проект зон санитарной охраны водозаборов, приказ об утверждении проекта зоны санитарной охраны водозабора; программы лабораторно-производственного контроля качества холодной воды, акты технического обследования зон санитарной охраны водозаборов, протоколы испытаний питьевой воды, паспорта счетчиков на все скважины, паспорта на скважины, результаты полных химических и бактериологических анализов воды из скважин за 2017 год, 2018 год и 1 квартал 2019 года, годовой расчет обоснованной потребности воды по каждой артезианской скважине в виде таблицы; санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта; оценка запасов подземных вод для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и технологического обеспечения водой; технический паспорт разработки месторождения. Без данной документации, для оформления которой (между прочим, весьма затратный процесс) владелец имущества, то есть выксунская администрация, пальцем о палец не ударил, осуществить эксплуатацию оборудования не представляется возможным. Создается совершенно абсурдная ситуация, когда осуществлять холодное водоснабжение выксунцев не сможет вообще никто! Ведь у ООО «Водоканал» для этого более не останется ни оборудования, ни правовых оснований вести такую деятельность (договора-то будут расторгнуты). У тех, кому без конкурса передадут водопроводные сети и оборудование, не будет на них документации. А это нарушение законодательства РФ, которое влечет уголовную ответственность главы городского округа! И рыбку съесть, и косточкой не подавиться? Более того, по всему видно: глава администрации городского округа собирается перепоручить тему холодного водоснабжения Выксы АО «Выксунский водоканал» (бывшее МУП «Стоки»), которое занимается водоотведением. Но данное предприятие в течение года не может даже оформить лицензию на деятельность по обращению с опасными отходами (хотя эксплуатирует очистные сооружения) и по сути уже вынуждено вести деятельность незаконно. К тому же есть мнение, что руководитель «Выксунского водоканала» (МУП «Стоки») Сергей Койшев не горит желанием взваливать на себя дополнительную ответственность еще и по бесперебойному водоснабжению большого города. Понимает, что бенефициаром задуманной в администрации схемы будет не он, а вот отвечать за явные нарушения законодательства придется как раз ему, поскольку районные власти традиционно желали бы только «стричь купоны» с эксплуатации водоканализационного хозяйства, но не «подставлять голову» под ответственность! Такое мы наблюдали неоднократно. Свежий пример – ситуация в Сеченовском районе, где часть райцентра затопило сточными водами из заброшенного переполнившегося отстойника, после чего глава местной администрации Евгений Наборнов попытался свалить произошедшее на оператора, занимающегося водоснабжением! В итоге избежать наказания не удалось, поскольку главы районных администраций несут ответственность за все произошедшее на подведомственной территории. Вполне наглядно. Вот только сами они просто не желают это понимать, пока «жареный петух не клюнет». Летящий лом не остановишь? Коммунальный коллапс, угрожающий Выксе, несопоставим по масштабам с событиями в Сеченове. Если целый район, тем более такой густонаселенный и промышленно развитый, как Выксунский городской округ, останется без централизованного водоснабжения, на орехи достанется всем, кто приложил к этому руку. И чтобы избежать тяжелейших последствий, главе администрации Кочеткову следует срочно садиться за стол переговоров с ООО «Водоканал» и прорабатывать мировое соглашение, которое можно заключить на любой стадии рассмотрения дела в суде. Гарантирующие водоснабженцы Выксы в ситуации настроены конструктивно. Не против заключить (как и предписывается ныне законодательством) договор концессии на организацию холодного водоснабжения городского округа, что позволит не только дальше обеспечивать бесперебойную подачу выксунцам холодной воды, но и модернизировать сети, которые с каждым годом нуждаются в этом все больше. Но вместо того чтобы внять голосу разума, глава администрации Кочетков продолжает гнуть свое, тем самым усугубляя ситуацию. В ООО «Водоканал» сетуют, что со стороны должностных лиц администрации городского округа и подконтрольных им организаций предпринимаются действия, направленные на дестабилизацию деятельности предприятия, которое, тем не менее, продолжает неукоснительно выполнять обязательства перед выксунцами. В том числе рассылаются письма потребителям ООО «Водоканал» фактически с указанием не производить оплату за оказанные услуги по ХВС! Учитывая, что на данный момент других организаций, обладающих возможностями начать деятельность по обеспечению выксунских потребителей холодным водоснабжением, а также по эксплуатации водопроводных сетей и скважин, не имеется, остается только предположить, что целью таких действий со стороны муниципальных чиновников является прекращение водоснабжения в городском округе! Нам представляется, что глава выксунской администрации сейчас уподобился запущенной торпеде и самостоятельно остановиться уже не в состоянии. Время принимать меры! Есть мнение, что руководитель городского округа считает себя в Выксе хозяином, хотя в действительности является всего лишь должностным лицом, у которого обязанностей намного больше, чем прав. За что и получает зарплату, причем неплохую и индексированную. В его задачу не входит замкнуть на себя всю деятельность коммунальных структур. Это функционал не муниципальной власти, а специализированных коммерческих организаций, уполномоченных заниматься хозяйственной деятельностью. Особо отметим: в то время, как федеральным центром предписано освобождаться от несвойственных власти хозяйственных функций, в городском округе Выкса, по нашему мнению, формируется бизнес-империя – аналогия «олигархата». Причем чем выше дефицит ресурсов на территории, тем выше сплачивающий фактор «районной мафии», тем еще больше заметны обособленность и нахальство глав территорий. И тем сплоченнее элита, приближенная к этому главе. Стало быть, нет и в помине управления в интересах большинства граждан. Разрыв между местной «мафией» и населением зачастую достигает катастрофической, а потому революционной ситуации. Кто же это все остановит? В качестве резюме Очевидно, самое время вмешаться региональной власти. По нашей информации, в областном министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства наблюдают за тем, как разворачиваются события в Выксе, но пока со стороны – не вмешиваясь, в надежде, что стороны конфликта смогут договориться и вывести ситуацию в позитивное русло. Однако нет никаких признаков, что это случится. По мнению некоторых участников процесса, муниципальная власть утратила договороспособность, а возможно, даже связи с реальностью. Областному правительству пора на ситуацию повлиять. И сделать это надо незамедлительно, пока еще не слишком поздно! Ефим БРИККЕНГОЛЬЦ