На что еще готова пойти муниципальная власть Выксы ради «прихватизации» коммунальных активов? Скоро в Выксе можно будет «отмечать» годину с тех пор, как начало лихорадить систему водоснабжения городского округа с населением свыше 80 тысяч человек. Осенью прошлого года закончились сроки действия договоров аренды муниципального имущества между ООО «Водоканал», почти три десятка лет бесперебойно обеспечивавшим местных жителей водой, и администрацией. По закону та сразу же должна была объявить конкурс на выбор организации для последующего подписания концессионного соглашения, а до тех пор назначить действующего поставщика временным оператором водоснабжения. Однако ничего этого сделано не было! ООО «Водоканал», подвергаясь непрекращающейся травле со стороны выксунских чиновников, на свой страх и риск продолжает осуществлять водоснабжение Выксы, ведь больше это сделать некому. И оно было вынуждено обратиться в арбитражный суд с иском о признании незаконным бездействия администрации городского округа по организации конкурса на право заключения инвестиционного соглашения и по возложению на нее саму обязанности проведения такого конкурса. После этого вскрылись просто сенсационные факты! ВОТ НОВЫЙ ПОВОРОТ Парадокс заключается в том, что истцы фактически пытаются понудить чиновников соблюдать закон! Однако те упорно не хотят это делать и, дабы удерживать ситуацию вне правового поля, множат творимое ими беззаконие! 18 сентября в Арбитражный суд Нижегородской области от администрации городского округа Выкса поступил отзыв на исковое заявление ООО «Водоканал», где поясняется, почему районная администрация не собирается проводить никаких конкурсов по заключению концессии на водоснабжение. Оказывается, в этом нет никакой нужды просто потому, что муниципальные объекты холодного водоснабжения Выксы… уже переданы в аренду АО «Выксунский водоканал» (бывшее МУП «Стоки»). Мол, вопрос уже решен – чего судиться? И действительно, еще 10 июля между КУМИ городского округа Выкса и АО «Выксунский водоканал» на 5 лет был заключен договор аренды муниципального имущества. Примечательно, что дополнительное соглашение к договору предусматривает освобождение коммунального предприятия от арендной платы, составляющей около миллиона рублей в месяц. Получается, на сей раз не врут чиновники. Вот только, подписывая данное соглашение, председатель КУМИ Александр Лаврентьев разом нарушил столько законов и правовых актов, что глава администрации Владимир Кочетков должен был как минимум сразу уволить его с должности, а как максимум речь вообще может идти о возбуждении уголовного дела по факту превышения полномочий! Поясним, о чем идет речь. «ТЫ СЛИШКОМ МНОГО НА СЕБЯ БРАЛА» У председателя КУМИ или даже руководителя администрации городского округа нет такой власти, чтобы распоряжаться муниципальным имуществом, тем более в подобных масштабах. Это функционал главы МСУ и Совета депутатов. Впрочем, Владимир Кочетков, как известно, «двуедин», возглавляет и МСУ, и администрацию, так что легко мог бы подписать разрешение о передаче муниципальных объектов холодного водоснабжения Выксы в аренду АО «Выксунский водоканал». Такой акт должны были сразу опубликовать в каком-нибудь печатном СМИ, а главное – разместить на официальном сайте выксунской администрации. Однако он там так и не появился. Значит, никакого разрешения и законных оснований для передачи в аренду муниципального имущества у Лаврентьева не было. Но в таком случае выходит, что, будучи не только руководителем КУМИ, но и председателем совета директоров АО «Выксунский водоканал» (на минуточку, де-юре обособленного коммерческого предприятия), сей господин сам себе передал муниципальное, то есть общенародное, имущество, к тому же освободив себя от арендной платы. Стало быть, высокопоставленный чиновник действовал в ущерб интересам муниципалитета, зато в интересах связанного с ним частного предприятия, при этом явно превысив свои служебные полномочия! Как вам нравятся такие подходы? ЧУЖИМИ РУКАМИ Почему же тогда г-н Кочетков, который не мог быть не в курсе происходящего, а скорее всего и является автором лихо закрученной авантюры (если не сказать – аферы), все же не захотел подписывать разрешение на передачу в аренду муниципальных объектов холодного водоснабжения, тем самым подставив своего подчиненного? Осмелимся предположить, что дело здесь в следующем. Вероятнее всего, такие, как Лаврентьев, для Кочеткова просто «расходный материал», не более. Брать на себя ответственность за передачу муниципального имущества «Выксунскому водоканалу» Кочетков не пожелал, поскольку понимал, что, даже заверенное его подписью, такое решение все равно останется незаконным! ПРИ ВСЕМ БОГАТСТВЕ ВЫБОРА ДРУГОЙ АЛЬТЕРНАТИВЫ НЕТ? Прежде всего, договор аренды незаконен потому, что его заключению не предшествовали обязательные в таких случаях конкурсные процедуры. Напомним: бывший глава администрации Арзамасского района Василий Демин получил представление от областной прокуратуры, а затем слетел с должности как раз из-за того, что передал в аренду ООО «Райводоканал» объекты систем водоснабжения и водоотведения без проведения аукциона. Однако АО «Выксунский водоканал» не имело ни единого шанса одержать победу в таком конкурсе. Ведь оно не имеет ни специалистов, ни опыта, ни технической базы для эксплуатации систем водоснабжения, ни документов на объекты водоснабжения, ни даже лицензии на пользование недрами, из-за чего просто не может быть допущено к скважинам! Теоретически, есть лазейка, позволяющая в исключительных случаях обходить конкурсные процедуры. На это необходимо получить разрешение в региональном управлении Федеральной антимонопольной службы. Но чиновники администрации Выксы даже не пытались это сделать, не обращались в УФАС по Нижегородской области за такой преференцией. Видимо, понимали, что обосновать перед федеральной надзорной структурой передачу на безальтернативной основе муниципальных объектов холодного водоснабжения предприятию, которое не в состоянии их эксплуатировать, да и не может это в рамках закона, совершенно нереально! НЕЗАКОННО ТУТ ВСЕ! Наконец, в самом договоре аренды от 10 июля отсутствует целый ряд обязательных условий, предусмотренных Федеральным законом о водоснабжении и водоотведении. В частности, договор аренды централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, должен включать в себя следующие существенные условия: 1) описание централизованных систем и (или) объектов, указанных в части 1 статьи 41.1 настоящего Федерального закона, в том числе их технико-экономические показатели и целевое назначение; 2) размер арендной платы; 3) срок договора аренды; 4) плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности; 5) значения долгосрочных параметров регулирования тарифов; 6) предельные сроки прекращения поставок абонентам соответствующих товаров, оказания услуг и допустимый объем непредоставления соответствующих товаров, услуг, превышение которых является существенным нарушением условий договора аренды; 7) порядок возмещения расходов арендатора, которые подлежат возмещению арендатору в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения, но не будут ему возмещены на день окончания срока действия договора аренды. Так вот, договор аренды между КУМИ и АО «Выксунский водоканал» данных условий не содержит. ТАК СМЕШНО, ЧТО НЕ ДО СМЕХУ… Абсурдности решению о заключении такого договора добавляет тот факт, что в аренду переданы муниципальные объекты холодного водоснабжения, которые уже эксплуатируются ООО «Водоканал». Причем данное предприятие делает это на совершенно законных основаниях, поскольку еще 11 января 2019 года сам же Владимир Кочетков как глава МСУ подписал постановление об определении гарантирующей организации централизованных систем холодного водоснабжения на территории городского округа Выкса, где таковой определено ООО «Водоканал». С тех пор это постановление никто отменял, сроки окончания его действия не прописаны, а значит, именно ООО «Водоканал» сейчас является гарантирующим поставщиком холодного водоснабжения в Выксе! Но как, спрашивается, предприятие может выполнять свою стратегическую миссию, если системы водоснабжения арендует другая фирма? Может, всякий раз, приходя на работу, разрешение у арендаторов спрашивать? Или в субаренду брать муниципальное имущество? Но это же нонсенс! Как вообще можно было заключать договор о передаче в аренду объектов водоснабжения, судебные тяжбы по передаче которых выксунскому КУМИ продолжаются по сей день? Получается, КУМИ отдал в аренду то, чего у него нет! В общем, самых разнообразных нарушений так много, что из-за них договор аренды до сих пор не может пройти государственную регистрацию (регистрируется только аренда отдельных объектов, что, кстати, представляется нарушением со стороны выксунского отдела Росреестра). Стало быть, этот договор не имеет никакой законной силы. Непонятно, куда в данной ситуации смотрит городская прокуратура Выксы. На глазах ее сотрудников над российским законодательством, по сути, цинично и дерзко надругаются, а те и в ус не дуют! Между тем еще более полугода назад Александр Лаврентьев, находясь в кабинете прокурора Выксы, фактически сделал признание и предупредил о готовящемся им самим и его начальством беззаконии. Он заявил, что водопроводные сети и скважины в любом случае будут изъяты из пользования ООО «Водоканал» и переданы в аренду АО «Выксунский водоканал» (бывшее МУП «Стоки»). Лаврентьев сказал – Лаврентьев сделал. А вот прокуратура почему-то бездействует… ДЛЯ ЧЕГО ВСЕ ЗАДУМЫВАЛОСЬ? В любом случае никаких «физических» последствий заключение договора аренды объектов холодного водоснабжения «Выксунским водоканалом» так и не имело. Эксплуатирует их и продолжает заниматься водоснабжением выксунцев ООО «Водоканал». Но тогда зачем вообще заключалось такое соглашение? Ответ на вопрос станет очевиден, если знать, что договор был заключен спустя несколько дней после того, как в администрации Выксы узнали о подаче иска, которым ООО «Водоканал» пытается понудить районную власть к проведению конкурса по заключению концессии на водоснабжение. Удовлетворение иска разрушит все ее планы по «прихватизации» системы водоснабжения Выксы, и допустить это никак нельзя! Поскольку требования об организации конкурса законны, да еще и полностью совпадают с позицией областного правительства, приходится идти на различные иезуитские ухищрения, одним из которых как раз и стало заключение заведомо ничтожного и неисполнимого договора о передаче в аренду объектов холодного водоснабжения. Это лишь один из фрагментов многоходовки по отчуждению и передаче муниципального имущества в сфере ЖКХ в руки заинтересованных лиц, как это уже произошло с приватизацией МУП «Теплоэнерго» и МУП «Стоки». Ясно, что для уходящей районной власти в Выксе это своего рода дембельский аккорд, после которого эти люди оттяпают себе самые ценные городские активы. А новой власти, которая через год придет на смену Кочеткову и Ко, останется лишь сокрушенно констатировать, что поживиться здесь больше нечем. На память почему-то приходит фраза из известной комедии: «Все уже украдено до нас»... Ефим БРИККЕНГОЛЬЦ