Как муниципальная аристократия побеждает на «собственных» выборах Сентябрьские муниципальные выборы в районах Нижегородской области ознаменовались целой серией резонансных скандалов. Один из наиболее резонансных продолжает развитие в Тоншаевском муниципальном районе, где сразу 8 кандидатов в депутаты обратились в суд с коллективным иском, требуя признать итоги голосования и результаты выборов в местный Совет депутатов недействительными в связи со шквалом зафиксированных на них нарушений! На первый взгляд представляется необъяснимым, как в обществе, которое значится демократическим, районные главы и их кланы, полностью дискредитировавшие себя в глазах населения, все же умудряются десятилетиями удерживаться у власти. Происходящее в Тоншаевском районе как раз и раскрывает завесу тайны над этим феноменом. ОПЕРАЦИЯ «НАСЛЕДНИК» Нынешний год для местной власти изначально представлялся стратегическим. И не только из-за выборов депутатов первого созыва в Совет депутатов Тоншаевского муниципального района, заменивший местное Земское собрание. У бессменного главы района на протяжении двух десятков лет, нынешнего главы МСУ Коновалова истекает очередной и, очевидно, окончательный срок исполнения полномочий. Анатолий Васильевич разменял уже восьмой десяток, и всем понятно, что в столь почтенном возрасте сохраниться в муниципальной власти ему не удастся. Но и терять таковую ни ему, ни его окружению, родным, близким совсем не хочется, поэтому остро встал вопрос о преемнике. Вернее, в данной ситуации правильнее будет сказать – о наследнике, поскольку «отцы районов» давно уже ощущают себя местной аристократией и как удельные князьки желают передавать власть по наследству. В качестве «наследного принца» был определен муж внучатой племянницы супруги главы МСУ Станислав Стремин. Этот молодой человек после окончания академии водного транспорта в Нижнем Новгороде начал свой карьерный рост с должности… помощника слесаря. Потом непродолжительное время поработал технологом в частной фирме, главным механиком, затем главным инженером в МСО «Север». Но тут вопрос с престолонаследием Коновалова решился в его пользу, после чего карьера Станислава стремительно пошла на взлет. За необычайно короткий срок он умудрился «вырасти» до первого заместителя главы районной администрации. Далее была достигнута договоренность с главой администрации Антониной Афанасьевой, что после сентябрьских выборов она станет председателем Совета депутатов, уступив место руководителя исполнительной власти Стремину. А Коновалов постепенно удалится от дел, став просто районным депутатом. Разумеется, для реализации данной затеи требовалось, чтобы Совет депутатов был полностью подконтролен Коновалову и его клану, а еще лучше – чтобы состоял из его друзей, родственников. Поэтому перед выборами все силы и ресурсы районной власти были мобилизованы для формирования «карманного» муниципального парламента. И как это часто бывает, особенно в удаленных от областного центра районах, ради достижения поставленной цели местная «элита» не брезговала любыми методами. КТО РАВНЕЕ ДРУГИХ ПЕРЕД ЗАКОНОМ? Давно заматерев в деле самосохранения у власти, Коновалов предпочитает при реализации, мягко говоря, сомнительных решений действовать чужими руками. Вот и на сей раз наиболее щекотливые вопросы он переложил на хрупкие женские плечи Антонины Афанасьевой. А та засучив рукава ринулась исполнять поручения. Как утверждается в вышеназванном судебном иске, Афанасьева при распределении кандидатов в депутаты по округам, не снимая с себя полномочий главы района, непосредственно участвовала в определении округов и расстановке кандидатов от «Единой России» и КПРФ по своему усмотрению. В результате у неугодных для местной власти кандидатов в депутаты оказалось от 4 до 5 конкурентов. Зато на округе №15, где баллотировалась сама Афанасьева, было зарегистрировано всего 2 кандидата, а единственный конкурент главы районной администрации проживает в другом населенном пункте и совершенно неизвестен избирателям. Аналогичная ситуация сложилась на округе №10, где избирался Анатолий Коновалов. По мнению истцов, тем самым попирался один из основополагающих принципов федерального выборного законодательства: «Граждане Российской Федерации участвуют в выборах и референдуме на равных основаниях». Получилось, что для одних кандидатов создаются тепличные условия, а для других – искусственные проблемы. ЗА СЕБЯ И ЗА ТОГО ПАРНЯ По итогам формирования округов и списка кандидатов Антонина Афанасьева заявилась кандидатом в депутаты на выборы и сняла с себя полномочия главы администрации района. А вот Анатолий Коновалов подобного не сделал: весь период агитации, не снимая с себя полномочий, он проводил земские собрания, встречи с населением, где как глава МСУ давал указания главам поселений, обещал жителям решить их злободневные вопросы и тут же выполнял наказы избирателей за счет финансирования из районного бюджета! Интересно, что на протяжении нескольких последних лет Коновалов старательно избегал встреч с населением, а с марта 2020 года и вовсе находился на самоизоляции. Однако со стартом агитационного периода вдруг почувствовал тягу к общению с людьми и «пошел в народ». Причем появлялся не только на своем избирательном округе №10, но и на многих других избирательных округах, задействовал административный ресурс – использовал должностное положение. «Судя по действиям Коновалова А.В., он является доверенным лицом некоторых кандидатов в депутаты, но не зарегистрирован в установленном законом порядке», – считают авторы иска. Доказательствами такому выводу могут служить неоднократные выезды руководства района в поселения, когда провластным кандидатам фактически оказывалась поддержка. Например, Коновалов лично приехал в деревню Куверба (избирательный округ №5), где провел встречу с работниками лесопильного цеха. Там он пообещал отремонтировать деревенскую дорогу, после чего настоятельно рекомендовал голосовать за одного из кандидатов – врача Вахрушева. И дорогу действительно начали ремонтировать за бюджетный счет! Это, конечно, хорошо, но при чем тут кандидат-медик? По аналогичной схеме проводились выезды главы МСУ в деревню Кодочиги и в поселок Пижму. То есть получалось, что Анатолий Коновалов, используя должностное положение, привлекал к выборной кампании административный ресурс и пользовался бюджетными деньгами для продвижения некоторых кандидатов в депутаты, чьи фамилии им непосредственно указывались при проведении встреч! Между тем статья 40 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» гласит: «Лица, не являющиеся кандидатами и замещающие государственные или выборные муниципальные должности либо находящиеся на государственной или муниципальной службе, не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения кандидата, списка кандидатов». ЗА КОНОВАЛОВА ГОЛОСОВАЛИ ДАЖЕ ПАРАЛИТИКИ? Но и это еще не всё! У тоншаевцев, обратившихся в суд с требованием отменить итоги выборов, есть серьезные и обоснованные подозрения, что нарушения выборного законодательства происходили непосредственно в ходе голосования, а его результаты могли быть сфальсифицированы! Например, по утверждению истцов, в дни досрочного голосования работникам бюджетной сферы Тоншаевского района направлялись СМС-сообщения от должностных лиц муниципальных структур с призывами срочно явиться на избирательные участки и проголосовать. Хотя вообще-то досрочное голосование проводилось для тех, кто по уважительным причинам не мог проголосовать в ЕДГ – 13 сентября. Однако, как свидетельствуют видеозаписи, сделанные на избирательных участках, пришедшие голосовать бюджетники при написании заявления терялись и не знали, что указать в строке «Причина досрочного голосования»! Впрочем, это еще цветочки в сравнении с тем, что творилось в ходе голосования в доме-интернате для престарелых и инвалидов поселка Шайгино (избирательный округ №10, где избирался сам Коновалов). Члены избирательной комиссии туда не были допущены, а анкеты избирателей и бюллетени… были переданы сотрудникам государственного бюджетного учреждения, что является просто вопиющим нарушением выборного законодательства! Что далее происходило за закрытыми дверями интерната, где живут в том числе прикованные к постели люди, которые вообще не в состоянии самостоятельно голосовать, мы можем только догадываться. Однако результат голосования говорит сам за себя: численность проживающих и сотрудников дома-интерната для престарелых и инвалидов полностью сошлась с количеством бюллетеней, которые были приобщены при подсчете голосов. То есть выходит, что проголосовали абсолютно все люди, находившиеся в тот момент в помещениях ГБУ! Ну а за кого в едином порыве отдали голоса недееспособные пациенты интерната, предположить несложно. ХОТЬ ПЛЮЙ В ГЛАЗА, ВСЕ БОЖЬЯ РОСА! Непосредственно в день голосования по избирательным участкам прошел «рейд» тоншаевских чиновников в лице и.о. главы районной администрации Стремина и управделами Рахманова, которые, уединяясь с председателями избирательных комиссий, о чем-то с ними мило беседовали, после чего количество желающих проголосовать чудесным образом возрастало. Можно сделать вывод, что чиновники интересовались, как идет голосование, и если ответ вызывал у них тревогу, «несознательных» бюджетников повторно настоятельно звали на избирательные участки. Однако, пожалуй, самым серьезным явилось нарушение выборного законодательства на избирательном участке №1976. 12 сентября в 14 часов 11 минут, после закрытия участков по всей Нижегородской области (закрытие в 13:00), участок №1976 был открыт, двери распахнуты для всех желающих! На столах лежали списки избирателей двух округов (№3, №4). При этом на участке присутствовала председатель избирательной комиссии М.Р. Чурашова. Имеются видео- и фотоматериалы, доказывающие следующие нарушения: – открытие участка в неустановленное время; – нахождение на участке в период, когда он должен быть закрыт, председателя участковой комиссии; – списки избирателей не лежали в опечатанном сейфе, находились в прямой доступности для каждого входящего на участок; – списки избирателей, несмотря на требование закона (п. 13 ст. 17 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 № 67-ФЗ), не сшиты и не пронумерованы, что дает основание предположить фальсификацию выборов на данных округах. Таким образом, эти нарушения закона не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей! Разумеется, обо всех вышеназванных фактах наблюдатели и оппозиционные к местной власти кандидаты оперативно сигнализировали в территориальную избирательную комиссию. Да что толку? Там это было никому не интересно, поскольку в ТИКе и УИКах работают главным образом госслужащие и представители бюджетной сферы, полностью зависимые от районной власти, цинично глумившейся над избирательным правом тоншаевцев. ТАК ЖИТЬ НЕЛЬЗЯ! Итоги выборов превзошли даже самые смелые ожидания районной власти. Победить не удалось ни одному из 16 кандидатов, оппозиционных по отношению к Коновалову, Афанасьевой и Стремину. Так что теперь им ничто не мешает завершить операцию по престолонаследию и сохранить контроль над районом еще минимум на 5 лет. Увы, похожие процессы происходят и во многих других районах Нижегородской области. И проблема даже не столько в том, что местные элиты превращаются в потомственную аристократию, сколько в том, что они по сути своей деструктивны, действуют не в интересах районов и жителей, а сугубо в своих интересах. Ведь мы уже рассказывали, как за годы пребывания у власти Коновалов, Афанасьева и иже с ними улучшали за счет муниципального бюджета благосостояние своих семей и родственников, наживались на федеральных деньгах, выделенных на реконструкцию очистных сооружений, захватывали контроль над сферой ЖКХ. Местное население это видит, но даже на выборах ничего не может изменить, поскольку они проходят по сценарию районной власти! Эту пагубную систему надо срочно ломать, иначе загнанный глубоко в души местных жителей протест рано или поздно вырвется наружу, приобретя непредсказуемые формы. И кому-то придется за это ответить. Ефим БРИККЕНГОЛЬЦ