Осенняя сессия Законодательного собрания Нижегородской области в самом разгаре, и всю минувшую неделю депутаты прорабатывали самые значимые для жителей региона законопроекты и инициативы на заседаниях профильных комитетов. ПРОМЫШЛЕННИКОВ ПОДДЕРЖАТ СУБСИДИЯМИ Нынешний год по всем известным причинам выдался крайне непростым для отечественной промышленности, а поскольку наш регион представляет собой мощнейший промышленный кластер, здесь данная проблематика особенно актуальна. Очевидно, что местные предприятия сегодня остро нуждаются в мерах финансовой поддержки. Информацию правительства области о том, какими они будут в 2020 году, парламентарии заслушали на заседании комитета по экономике, промышленности, развитию предпринимательства, торговли и туризма. Было отмечено, что сейчас на территории Нижегородской области действует целый комплекс мер господдержки промышленных предприятий. Во-первых, это субсидия на возмещение части затрат промышленных и научных организаций, связанных с уплатой процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, на реализацию инвестиционных проектов. В региональном законодательстве на эти цели предусмотрено 71 млн 929,4 тыс. рублей, а фактический объем финансирования из средств областного бюджета по итогам 9 месяцев 2020 года составил 61 млн 709,6 тыс. рублей. Во-вторых, предусмотрена субсидия на возмещение части затрат, связанных с модернизацией и расширением производства. Общая сумма заложенных на нее средств составляет 80 млн рублей, а фактический объем финансирования из средств областного бюджета по итогам 9 месяцев 2020 года составил 76 млн рублей (срок окончания приема заявок по оказанию данной меры поддержки и отбору получателей поддержки – 13 ноября 2020 года). В-третьих, существует субсидия на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитным договорам и соглашениям, а также соглашениям об открытии аккредитива, заключенным с коммерческими банками, предприятиям легкой промышленности Нижегородской области. На реализацию такой меры предусмотрено 12,5 млн рублей, фактический объем финансирования из средств областного бюджета по итогам 9 месяцев 2020 года составил 12,5 млн рублей (100%). Данные меры господдержки власти обещают сохранить в 2021 году в не меньших, чем прежде, объемах. А на возмещение предприятиям части затрат по уплате процентов по кредитным договорам и соглашениям, а также соглашениям об открытии аккредитива, заключенным с коммерческими банками, предприятиям легкой промышленности Нижегородской области выделяется даже более внушительная сумма – 22 млн рублей. Кроме того, в следующем году будут внедряться и новые меры государственной поддержки. В их числе: – возмещение части затрат промышленных предприятий на оплату услуг ресурсоснабжающих организаций по подключению к коммунальной инфраструктуре в рамках реализации инвестиционного проекта – 5 млн рублей; – возмещение промышленным предприятиям части затрат на уплату первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования с российскими лизинговыми организациями – 5 млн рублей; – возмещение части затрат промышленных предприятий, связанных с приобретением нового оборудования, – 5 млн рублей; – инвестиционные проекты в рамках Фонда развития промышленности – 9 млн рублей. «Вопрос мер господдержки для предприятий в настоящее время особенно актуален. Мы все находимся в преддверии принятия областного бюджета на 2021 год. Кроме того, ввиду распространения коронавируса экономика региона находится в непростой ситуации. Все промышленные предприятия региона заинтересованы в реализации этих мер. В настоящий момент можно отметить, что в этом году правительство региона не секвестрировало затраты на меры поддержки, невзирая на сложности. Исходя из этого, можно сделать вывод, что все меры поддержки предприятий выполняются, как это прописано в соответствующих нормах», – отметил председатель комитета по экономике, промышленности, развитию предпринимательства, торговли и туризма Василий Суханов. ПРОБЛЕМЫ ТРАНСПОРТНИКОВ НЕ ОСТАЛИСЬ БЕЗ ВНИМАНИЯ Остро нуждаются в государственной поддержке и транспортные компании, которые понесли за время пандемии существенные финансовые потери. Какую помощь им необходимо оказать в первую очередь, депутаты обсудили на заседании комитета Законодательного собрания по транспорту и дорожному хозяйству, где рассматривался вопрос об изменениях в региональный закон «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов». В частности, парламентарии рассмотрели возможности предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов в связи со снижением объемов пассажирских перевозок вследствие распространения коронавирусной инфекции. Так, дополнительные расходы в сумме 344,2 млн руб. на предоставление субсидий на возмещение недополученных доходов будут направлены организациям, осуществляющим перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении. Кроме того, в рамках заседания комитета был рассмотрен вопрос о предоставлении субсидий из областного бюджета организациям, осуществляющим эксплуатацию автовокзалов и автостанций. Обсуждение этой темы было связано с обращениями, поступающими от профильных организаций в региональный парламент. По итогам обсуждения комитетом были даны рекомендации правительству области рассмотреть возможность предоставления за счет средств областного бюджета государственной поддержки владельцам автовокзалов и автостанций, деятельность которых не подпадает под действие федеральных мер поддержки, в целях возмещения части затрат на погашение задолженности по оплате труда, в том числе на отчисления в социальные фонды и погашение кредитов на оплату труда. «Сегодня мы выделили дополнительное финансирование организациям, осуществляющим перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении. Речь об электричках. Из-за ситуации с коронавирусом компании несли убытки. Кроме того, в продолжение темы на заседании комитета мы обсудили возможность поддержать в сложившейся ситуации автовокзалы и автостанции, не подпадающие под действие федеральных мер государственной поддержки. В первую очередь указанным организациям необходима финансовая помощь на сохранение занятости и оплаты труда своих работников. Мы отправили рекомендации правительству по этому вопросу. Я думаю, что на ближайших комитетах мы продолжим обсуждения этой темы, но уже более предметно», – подчеркнул председатель комитета по транспорту и дорожному хозяйству Владимир Солдатенков. КТО ОТВЕТИТ ЗА ЛИКВИДАЦИЮ НЕЗАКОННЫХ СВАЛОК? Другой обширный комплекс вопросов, оказавшихся в центре внимания региональных парламентариев, касался борьбы с несанкционированными свалками на территории Нижегородской области. 21 октября состоялось заседание комитета регионального парламента по экологии и природопользованию, в ходе которого депутаты обсудили проект обращения Законодательного собрания Нижегородской области к министру природных ресурсов и экологии РФ Дмитрию Кобылкину по вопросу определения лиц, ответственных за ликвидацию несанкционированных свалок на землях лесного фонда. Суть в том, что в Законодательное собрание регулярно поступают многочисленные обращения граждан, органов местного самоуправления, региональных операторов в области обращения с твердыми коммунальными отходами по вопросу определения лиц, ответственных за ликвидацию несанкционированных свалок, расположенных на землях лесного фонда. Согласно законодательству, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества Российской Федерации, является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, ведущее свою деятельность непосредственно и во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. В настоящее время ликвидация несанкционированных свалок на землях лесного фонда не является переданным полномочием РФ в области лесных отношений, а значит, финансирование данных мероприятий не может осуществляться за счет средств субвенций из федерального бюджета в силу установленных бюджетным законодательством запретов. Но и возложить указанные полномочия на органы местного самоуправления также не представляется возможным! По этой причине депутаты регионального парламента просят Дмитрия Кобылкина дать разъяснение по определению лиц, уполномоченных на осуществление мероприятий по выявлению и ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов, находящихся на землях лесного фонда, а также по определению источника финансирования указанных мероприятий. «Число несанкционированных свалок не уменьшается. Очевидно, что региональные операторы в области с обращения с ТКО пока не в силах остановить этот процесс. Во многом проблема усугубляется несовершенством законодательства. Если раньше за ликвидацию несанкционированных свалок в лесах отвечал департамент лесного хозяйства региона, то после признания статьи 55 Лесного кодекса утратившей силу лица, осуществляющие данные полномочия, не определены. В своем обращении к министру депутаты как раз и поднимают эту проблему. Определение лиц, уполномоченных осуществлять мероприятия по выявлению и ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов, находящихся на землях лесного фонда, позволит навести порядок в области охраны окружающей среды и природопользования», – пояснил председатель комитета по экологии и природопользованию Владислав Атмахов. МУНИЦИПАЛИТЕТАМ ТРЕБУЕТСЯ КОНТРОЛЬ ЗА БЛАГОУСТРОЙСТВОМ Не менее важно не допустить превращения в стихийные свалки городских улиц и кварталов. В связи с этим на заседании комитета по вопросам градостроительной деятельности, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса депутаты обсудили проект изменений в закон «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области». Согласно федеральному законодательству, утверждение правил благоустройства территории муниципального образования относится к полномочиям соответствующего муниципального образования. Предлагается внести соответствующие корректировки в региональный закон. Комитет Законодательного собрания по вопросам градостроительной деятельности, ЖКХ и ТЭК совместно с правительством области будет работать над поправками к законопроекту, чтобы сохранить нормы, необходимые для реализации Комплексного плана мероприятий по подготовке и проведению празднования 800-летия со дня основания города Нижнего Новгорода. Также будет вестись работа над совершенствованием КоАП Нижегородской области, чтобы муниципальные правила благоустройства были обеспечены механизмами контроля. «Закон об обеспечении чистоты и порядка необходим. В ближайшее время перед нами стоит важная задача – реализовать комплексно и правильно с точки зрения законодательства подготовку к 800-летию Нижнего Новгорода. Мы продолжим модернизацию документа, чтобы он остался рабочим региональным законом. Будут предусмотрены механизмы контроля, в том числе со стороны административно-технической инспекции, будут вводиться новые требования закона, которые будут коррелировать с административным кодексом области», – резюмировал председатель комитета по вопросам градостроительной деятельности, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Олег Шавин. Андрей МАКАРОВ