В Выксе власть продолжает «пляску Витта»... В 4 утра 11 ноября в поселке Досчатом произошла коммунальная авария. Возле дома №12 по улице Комсомольской прорвало водопровод, из-под земли забил фонтан воды. Из-за утечки на водопроводных сетях резко снизилось давление, а во многих квартирах населенного пункта вода вовсе перестала течь из кранов. Оператор холодного водоснабжения в поселке – ООО «Водоканал» – моментально начал принимать меры к устранению последствий аварии. По закону, оставлять жилой сектор без водоснабжения можно не более чем на 3 часа, дальше в ситуацию придется вмешиваться МЧС, необходимо будет организовывать подвоз воды. Впрочем, в Досчатом до таких страстей дело не дошло. Аварийная бригада сработала профессионально и за несколько часов устранила утечку. Водоснабжение было полностью восстановлено, и если бы не следы раскопок на улице, жители поселка, проснувшись утром, так и не узнали бы о ночном ЧП. ШТРАФ ЗА ХОРОШУЮ РАБОТУ? Вроде бы вполне штатная, рабочая ситуация, разрешившаяся вполне благополучно. Но тогда почему мы заостряем на ней внимание? А вот почему: дело в том, что по итогам ликвидации аварии ООО «Водоканал» получило... штраф, по сути, за слишком оперативное выполнение работ! Невероятно, но факт: прокуратура Выксы проинформировала администрацию городского округа о факте проведения аварийных работ и нарушениях, которые, дескать, могли там быть допущены. Чиновники быстренько созвали комиссию и составили протокол об административном правонарушении. И что же, вы думаете, это было за правонарушение? В такое трудно поверить, но это чистая правда! Итак, поскольку трубопровод, на котором произошла утечка воды, проходит под землей, то, чтобы добраться до аварийного участка и залатать брешь, разумеется, необходимо было провести земляные работы. Так вот, по мысли выксунских чиновников, для такого рода работ необходимо всякий раз получать в администрации ордер (то есть разрешение) на их проведение. И только имея его на руках, приступать к раскопкам, иначе нельзя! ВАМ ЕХАТЬ НАДО ИЛИ ШАШЕЧКИ? В ООО «Водоканал» никто не собирается оспаривать «священное» право выксунской администрации выдавать такие ордера, и коммунальщики с радостью бы получили данное разрешение и в этот раз. Но проблема заключалась в том, что авария случилась в 4 утра. В администрации Выксы и так почти все сейчас работают на «удаленке» в связи с пандемией, получить там любой документ крайне затруднительно. А в столь неурочное время там вообще ни единой живой души не было, за исключением, возможно, сторожа, который все равно не уполномочен выписывать ордера. У коммунальщиков в данной ситуации было всего два варианта дальнейших действий. Первый – отложить аварийные работы на неизвестное время и дожидаться получения ордера. Второй – все же отбросить дурацкие формальности и без ордера начать копать, а затем латать трубу, в кратчайший срок восстановив водоснабжение поселка. В ООО «Водоканал» выбрали второй путь, сочтя интересы жителей приоритетнее бумажек. Население Досчатого, думается, полностью поддерживает такой выбор. А вот в администрации городского округа с ним категорически не согласны! В настоящий момент на территории г/о г. Выкса действует Административный регламент предоставления администрацией городского округа город Выкса муниципальной услуги «Выдача ордера на производство земляных работ на территории городского округа город Выкса», данный регламент исключал возможность получения ООО «Водоканал» разрешения (ордера) на проведение земляных работ до начала рабочего дня 11 ноября 2020 года для устранения аварии на водопроводе ХВС в силу следующих пунктов: 2.6. Срок предоставления муниципальной услуги. 2.6.1. Срок выдачи ордера на производство работ не должен превышать 10 рабочих дней после регистрации заявления в уполномоченных органах администрации, МБУ «МФЦ». 2.6.2. При возникновении аварийной ситуации на инженерных сетях и коммуникациях городского округа город Выкса срок выдачи ордера на производство работ не должен превышать 1 рабочий день после регистрации заявления в уполномоченных органах администрации, МБУ «МФЦ». ОПАСНЫЙ ПРЕЦЕДЕНТ И что теперь? Коммунальщиков всякий раз будут штрафовать в подобных случаях? Но тогда они будут вынуждены вести себя по-другому: случись ночью авария, они будут дожидаться наступления утра и обращаться в администрацию за получением ордера. После того как его получат (а вполне возможно, что произойдет сие согласно Административному регламенту в течение 1 рабочего дня после регистрации заявления в администрации либо в МФЦ), приступят к земельным работам, затем начнут устранять неполадки. Дай бог к ночи водоснабжение удастся восстановить. А все это время, то есть почти сутки, жители будут оставаться без воды. Если же прокуратура, МЧС или еще кто-то обратится к ООО «Водоканал» с претензиями – мол, почему затянули сроки восстановления водоснабжения, – там сошлются на выписанный администрацией протокол и штраф и пояснят, что в связи с наличием данных документов у них не было возможности сработать быстрее, не нарушив установленных в Выксе правил! А теперь представим, что авария с вышеописанными последствиями произойдет в самой Выксе, причем где-нибудь в центре города, где полно многоэтажек, проживают и работают тысячи людей! Да еще по окончании рабочего дня в пятницу! Представляете, какой вселенский переполох начнется? Да ЧП такого масштаба отрезонирует на всю область и без вмешательства МЧС уже точно не обойдется. Значит, кому-то придется ответить за произошедшее. Но поскольку «Водоканалу» выксунские чиновники сами выдали «оберег», то крайними, вероятно, они же и останутся! Тем более что в Административном регламенте чиновники указали конкретное время работы по приему заявлений на выдачу ордера на производство земляных работ. Пункт 1.3.4, график работы администрации городского округа город Выкса. ? Понедельник 8.00 – 17.00 ? Вторник 8.00 – 17.00 ? Среда 8.00 – 17.00 ? Четверг 8.00 – 17.00 ? Пятница 8.00 – 16.00 ? Суббота выходной ? Воскресенье выходной Вот такой театр абсурда наблюдается в Выксе уже на протяжении почти что года. Глава администрации городского округа Кочетков и его подручные с остервенением сами рубят сук, на котором сидят. Они готовы пойти на все и даже себя подставляют под удар, лишь бы напакостить ООО «Водоканал» и убрать с дороги неугодное предприятие, мешающее реализации схемы по «прихватизации» водоканализационного хозяйства Выксы. Но почему же они потеряли всякий страх и связь с действительностью? ПОД КРЫЛОМ ФЕДЕРАЛОВ Нам представляется, что чиновников развратило чувство полной вседозволенности, которое появилось потому, что им подыгрывают местные отделения федеральных силовых и надзорных структур. Вместо того чтобы защищать на подведомственной территории государственные интересы, отстаивая законность и порядок, они практически открыто, беззастенчиво «включаются в игры» муниципальной власти, помогая последней осуществлять противоправные действия! Некоторые представители таких структур действуют исподтишка, стараясь особенно «не засветиться». Другие же – практически в открытую. Как ни печально это констатировать, к последним теперь можно отнести и городскую прокуратуру Выксы. Когда конфликт между администрацией городского округа и оператором водоснабжения начинался, в прокуратуре создавали видимость незаинтересованности в его исходе. Но недавние события наглядно показали, чьи интересы отрабатывают люди в синих мундирах. НЕВЫПОЛНИМАЯ ЗАДАЧА Еще в прошлом году КУМИ выксунской администрации обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к ООО «Водоканал» о расторжении пяти договоров аренды муниципального имущества, заключенных в 2015 – 2016 годах, с последующей передачей данного имущества и документации на него муниципалитету. Иск был удовлетворен частично. Но даже данное половинчатое решение суда было проблематично исполнить. Дело в том, что в резолютивной части решения суда отсутствовала спецификация имущества, которое обязаны были передать в управление имуществом коммунальные операторы. «Идите туда, не знаем куда, передайте то, не знаем что…» Интерпретации списка могли быть самыми разнообразными. Часть оборудования, встроенного в систему, является собственностью ООО «Водоканал» (например, насосы), остальное действительно было взято в аренду, но не в 2015 – 2016 годах, а значительно раньше – в начале 90-х, когда ресурсоснабжающее предприятие еще только приступило к выполнению обязательств. С тех пор договоры просто перезаключались, а оборудование и сети где-то оставались прежними, где-то приходили в негодность и менялись, где-то появлялись с нуля. Таким образом, в ООО «Водоканал» просто не понимали, что конкретно им надлежит возвратить муниципалитету! Тем не менее заявили о готовности для начала передать КУМИ водопроводные сети и скважины в селах Сноведь, Нижняя Верея, деревне Норковка. Однако чиновники отказались принимать данное имущество, настаивая на том, чтобы ООО «Водоканал» отдало им все, чем располагает. Причем, деля шкуру еще не убитого медведя, они заранее заключили договор аренды всего имущества, задействованного в сфере водоснабжения, с находящимся в предбанкротном состоянии АО «Выксунский водоканал». Незаконность такого договора сомнению не подлежит, ведь он заключался без проведения конкурсных процедур. Теоретически, регламент о предоставлении муниципального имущества в аренду, принятый в Выксе в прошлом году, предусматривает и такую возможность. Однако для того, чтобы обойтись без торгов, АО «Выксунский водоканал» должно было предоставить КУМИ необходимый пакет документов, чего не сделало, да и не могло сделать, хотя бы потому, что не имеет лицензий на эксплуатацию скважин. Еще оказалось, что АО «Выксунский водоканал» получило часть недвижимого муниципального имущества в сфере ХВС в аренду бесплатно, что является грубым нарушением требований действующего законодательства. Кроме того, действуя с явным превышением своих должностных обязанностей как председателя КУМИ, Александр Лаврентьев, без соответствующего решения органов местного самоуправления Выксы, подписал дополнительное соглашение к договору аренды №2/2020 от 10.07.2020, которым освободил АО «Выксунский водоканал» от арендной платы в местный бюджет за все 246 объектов недвижимого имущества в сфере ХВС и земельные участки, в том числе и за те, которые не находились в споре по передаче между ООО «Водоканал» и КУМИ, и принял меры по государственной регистрации данного дополнительного соглашения к договору аренды в ЕГРН. На сей счет в городскую прокуратуру поступила жалоба, по ней была проведена проверка. И что же? Как следует из ответа за подписью заместителя выксунского городского прокурора Кудрячковой от 05.11.2020, нарушений при заключении договора аренды муниципального имущества №2/2020 от 10.07.2020 не выявлено, он признан прокуратурой законным! Как вам такое нравится? Очевидно, что законность освобождения АО «Выксунский водоканал» от арендной платы по договору №2/2020 от 10.07.2020 в местный бюджет на сумму более 4,5 млн рублей на сегодняшний момент выксунской прокуратурой вообще не проверялась. Также не были проверены законность и обоснованность установления арендной платы по договору аренды №2/2020 от 10.07.2020. В результате выксунской прокуратурой не приняты меры по возмещению ущерба местному бюджету, причиненного как занижением арендной платы, так и незаконным освобождением от нее. МАСКИ СБРОШЕНЫ, ГОСПОДА! Попутно выксунские чиновники осуществляли давление на судебных приставов, понуждая их к более активным действиям в отношении ООО «Водоканал». Однако в данной ситуации «более активные действия» могли быть только выходящими за рамки правового поля. Напрямую участвовать в рейдерском захвате имущества «Водоканала» приставы не хотели, поэтому ограничились тем, что привлекли предприятие к административной ответственности. Но в УФССП по Нижегородской области действия выксунских коллег все равно сочли незаконными, после чего выксунский МРО УФССП поменял свое решение. И тут в ситуацию вмешался городской прокурор, который обратился в суд с требованием отменить данное решение приставов и направить дело на новое рассмотрение. То есть получается, что прокурор присоединился к администрации в ее стремлении как можно более сурово наказывать ненавистное чиновникам ООО «Водоканал» по любому поводу! Потом, правда, прокурор одумался и отозвал свой протест, поэтому дело было прекращено. Но шила в мешке не утаишь, и теперь стало окончательно понятно, на чьей стороне городская прокуратура и почему там ничего не предпринимают в связи с жалобами на незаконные действия выксунских чиновников, заключивших контракт на аренду водопроводного имущества с АО «Выксунский водоканал», а ранее незаконно передавших муниципальное имущество в собственность данного предприятия при приватизации МУП «Стоки»! РОКОВАЯ САМОУВЕРЕННОСТЬ Конечно, такое почтительное, если не сказать больше, отношение городской прокуратуры к муниципальной власти порождает у последней ошибочное чувство эйфории. Мол, в союзе с «синими мундирами» мы непобедимы, тут мы хозяева жизни, можем творить все что угодно, и ничего нам за это не будет! Отсюда и появляются абсолютно абсурдные решения вроде штрафа «Водоканалу» за слишком быструю ликвидацию аварии. Однако в действительности такая самоуверенность ничем не оправдана. Обязательно наступит момент, когда выксунские «прихватизаторы» перейдут черту, после которой их ничто уже не спасет, даже городская прокуратура. Поскольку ей самой уже придется ох как несладко! Ефим БРИККЕНГОЛЬЦ