Попытка навести порядок в отрасли дорожного ремонта и строительства вылилась в мощное неприятие со стороны лиц, считающих, что данная тема ими давно и прочно монополизирована. «КОРОЛИ» ДОРОЖНЫХ РЕМОНТОВ «Монополизация» дорожной отрасли отдельными участниками процесса происходила в регионе на протяжении многих лет с подачи губернатора Нижегородской области Валерия Шанцева. Вокруг Шанцева всегда крутился пул «придворных бизнесменов». Так, электроэнергетика была отдана на откуп Дмитрию Аржанову, строительство жилья и торговых центров – Олегу Сорокину, крупные инфраструктурнные подряды, например, по строительству мостов, уходили в ведение Антона Аверина. То же самое происходило с ремонтом дорог, только данной темой «заведовал» не один человек, а некий «коллективный разум». Главную скрипку играли Александр Герасименко, братья Жижины (Михаил и Андрей), которые «по-братски пилили» подряды на ремонт дорог между несколькими другими игроками, например, такими, как ООО «Нижавтодорстрой» Усика Петросяна. Но не забывали и о себе. Так, на протяжении более чем 10 лет самые «лакомые» подряды получало ООО «Фирма «Магистраль». До 2006 года ее возглавлял Александр Герасименко. После чего занял кресло начальника Главного управления автомобильных дорог Нижегородской области – основного заказчика работ по ремонту и содержанию дорог области. В 2013 году А. Герасименко и вовсе был возведен в ранг министра транспорта и автомобильных дорог в областном правительстве. Правда, затем он перешел на работу в администрацию Нижнего Новгорода, став заместителем главы города, курировал тему дорожной отрасли и транспорт. Параллельно с карьерными успехами А. Герасименко развивалась и компания «Магистраль». Помимо него за ней стояли влиятельные нижегородские бизнесмены братья Жижины, которые давно освоили дорожно-строительную отрасль Нижнего Новгорода и области.Младший брат – Михаил – отправился в депутаты городской Думы. Входил в состав комиссии по развитию города, строительству и архитектуре, комиссии по имуществу и земельным отношениям. Старший, Андрей, был назначен директором созданного под него департамента по дорожному хозяйству администрации города, причем аккурат в тот момент, когда Нижний Новгород начал появляться в списках городов, которые могут принять чемпионат мира по футболу в 2018 году. А к этому событию в городе намечалась масштабная реконструкция, где «Магистраль» могла выполнить большой объем работ. ЧУЖИЕ ЗДЕСЬ НЕ ХОДЯТ? Ремонт и строительство дорог стали очень прибыльной и почти не поддающейся контролю отраслью. Подрядчикам, среди которых не было людей случайных, удавалось безнаказанно сэкономить на материалах, завысить расходы или выполнить работу не по нормативам. Заказчики, которых представляли все те же Герасименко и Жижины, закрывали на это глаза. А уже через год «недостатки» нужно было устранять, и на недавно отремонтированные улицы вновь стягивалась техника. Согласитесь, удобно! В ноябре текущего года под арест отправились руководители «Нижегородского водоканала» (7 человек вместе с генеральным директором Николаем Николюком), которые нанимали подрядчиков без конкурса, но за взятки. «Дорожная мафия» действовала более изобретательно. Подрядчиков выбирали строго на тендерах, но таковые были просто фикцией. Ведь весь рынок заказов, повторимся, был заранее поделен между несколькими игроками, которые не мешались друг у друга под ногами. А если на тендер заявлялся кто-то «неформатный», то ему быстро и недвусмысленно давали понять, что он чужой на этом празднике жизни и что если даже выиграет конкурс, то под любыми предлогами работу у него не примут. Впоследствии победители таких тендеров нанимали в качестве субподрядчиков мелкие фирмы, которые экономили на всем, снижая качество ремонта до непотребного уровня. Отметим, что на ремонт дорог у нас всегда выделялись внушительные суммы. Например, на развитие транспортной системы Нижегородской области в 2018 году было выделено более 20 миллиардов рублей! Стоимость дорожных работ в нашем регионе была одной из самых высоких в России. В 2018 году квадратный метр дорожного полотна обходился бюджету в 2531 рубль. В то же время, например, в соседней Мордовии квадратный метр асфальта оценивается в 792 рубля. Однако толку от таких затрат не наблюдалось. Нижегородчина регулярно попадала в топ рейтинга самых плохих дорог в регионах России, а в 2014 году даже заняла в нем «почетное» третье место! Получалось, что наши автомобилисты были вынуждены «убивать» свои машины, передвигаясь по бесконечным ухабам, а в квартирах у королей дорожных заказов появлялись золотые унитазы. ПОЛУЧИЛИ ПО РУКАМ! После того как в регионе сменилась власть, «дорожная мафия» почувствовала себя неуютно. Высоких должностей лишились Герасименко и Жижин, «Магистраль» попала в реестр недобросовестных поставщиков, начали возбуждаться административные и уголовные дела. В частности, в октябре прошлого года ФАС России возбудила дело в отношении десяти нижегородских и челябинских дорожно-строительных компаний, которые выигрывали тендеры практически без снижения цены, а потому возникли подозрения, что они участвовали в картельном сговоре. Речь идет о фирмах «Нижавтодорстрой», «Магистраль», ТПК «ЯКК», «Ресурсы», «Автодорстрой», «Нижегородавтодор», «Дорожник», СК «Конструктив», «Техстрой» и «Премьер». А в нижегородском Следственном управлении СК РФ расследуют уголовное дело по факту мошенничества в особо крупном размере при ремонте дорог Автозаводского района в том же 2019 году. За укладку асфальта муниципальный бюджет заплатил 200 миллионов рублей фирме «Нижавтодорстрой», и следователи предполагают, что за счет не соответствующего ГОСТу асфальта могло быть похищено порядка 38 миллионов. Тем не менее те, кто наживался на ремонте дорог при Шанцеве, в целом продолжали контролировать данный сегмент рынка в регионе, причем не изменяя привычкам. В частности, весной жители Семенова жаловались на то, что дороги, отремонтированные только в прошлом году, не пережили зиму и уплыли вместе со снегом, хотя гарантийный срок у них – 5 лет. А в августе министр транспорта региона Павел Саватеев устроил разнос подрядчикам за плохой ремонт дорог в Нижнем Новгороде: проверка качества ремонта выявила десятки нарушений и заняла три часа только в Советском районе. Когда стало известно, что общий бюджет ремонта дорог в области на ближайшие два года увеличился в разы и составит 15,5 миллиарда рублей, нижегородская «дорожная мафия» всерьез рассчитывала «попилить» и эти деньги. Но на пути таких планов был поставлен барьер: областное Главное управление автодорог (ГУАД) начало проводить конкурсы на двухлетние ремонты в муниципалитетах, и большая часть лотов по стартовой цене превышает 900 миллионов рублей. Кроме того, введен критерий квалификации, занимающий 40% в общей оценке предложения, при этом участник должен подтвердить, что с 1 июля 2016 года исполнил в качестве генподрядчика госзаказов по строительству, реконструкции или ремонту линейных объектов на сумму не менее 20% от стартовой. То есть от прежней порочной практики аукционов, где их участники играли на понижение стартовой цены контракта, наконец отказались. ПОПЫТКА «КОНТРРЕВОЛЮЦИИ» Но наши дорожники привыкли побеждать именно на таких тендерах. Испугавшись конкуренции, грозящей потерей лакомого куска, они попытались противиться нововведениям, буквально заваливая ФАС жалобами на условия конкурсов. Причем жаловались не их потенциальные участники, а, по сути, подставные организации. В частности, зарегистрированное в Питере ООО «НПО «ГЭС» и Ассоциация подрядных организаций Нижегородской области («АСПОР-НН»), которой руководит Петр Герасименко. Обе эти структуры не занимаются вообще никакой производственной деятельностью! Одновременно в «проплаченных» ими СМИ был устроен «плач Ярославны» о том, что нижегородских дорожников якобы зажимают, действуя в интересах неких не названных ими питерских и московских компаний. С ШАНТАЖИСТАМИ НИКАКИХ ПЕРЕГОВОРОВ! Недавно комиссия УФАС Нижегородской области ожидаемо признала вышеупомянутые жалобы совершенно необоснованными. После чего в бессильной злобе «дорожная мафия» пошла ва-банк. В СМИ появилась заказная статейка, в которой Петр Герасименко и те, кто за ним стоит, по сути, пытаются запугать региональную власть. «Если мы поставим любую нашу фирму в противовес тем фирмам, мы увидим, что у тех нет ни асфальтобетонных заводов, ни специалистов кадрово-производственной базы, ни уплотняющих средств, ни лабораторий и специалистов для них. Всего этого у них здесь нет, а у нас всё есть! Я слушаю, как наши [руководители подрядных компаний] говорят: ну что они сюда привезут? Пару асфальтоукладчиков? А за асфальтом все равно пойдут к нам! За той же самой лабораторией, теми же специалистами – к нам пойдут», – «вангует» Герасименко. Мол, без нас вам никуда не деться, все равно на коленях приползете, а мы еще подумаем, продавать вам асфальт или нет! Заодно в завуалированной форме бывшие нижегородские «короли дорожных ремонтов» выдвигают свои требования. Мол, если мы не сумеем победить на конкурсах, то заключайте с нами договоры субподряда. Тогда мы потеряем процентов 15 – 20 прибыли, но хотя бы не всё! В действительности это блеф. Новые условия конкурсов тем и хороши, что победителем окажется тот, кто полностью готов к выполнению задач, за которые берется. У него есть и техника, и оборудование, и специалисты, и опыт. Так что в «помощники» им навязываться незачем, сами справятся. А с шантажистами, как и с террористами, переговоры вести никто в Нижегородской области вряд ли кто будет! Ефим БРИККЕНГОЛЬЦ P. S.: В эти дни подводятся итоги первых конкурсов на право заключения дорожно-ремонтных контрактов в Нижегородской области на два ближайших года. И пока что их победителями в основном оказываются нижегородские предприятия. Аргументы, что областная власть якобы ущемляет интересы нижегородских предпринимателей, оказались полностью несостоятельны! По рукам получат лишь те, кто не желает конкурировать и работать честно. И никакой оголтелый шантаж им уже не поможет.