Куда продолжает вести Выксу деструктивная муниципальная власть? В декабре эксперты Центра перспективных управленческих решений (ЦПУР) провели комплексное исследование работы глав муниципалитетов России и пришли к неутешительным выводам: реформа МСУ «пробуксовывает» по всем параметрам. Считалось, что она позволит губернаторам встроить мэров и глав районов в свою властную вертикаль, свести на нет тему конфликтов на муниципальных территориях. В действительности, назначенцы «отмечаются» сокращением расходов муниципалитетов, но не собственных зарплат и сокращения аппарата, а преимущественно «жмут» на статью ЖКХ – то есть, по главной своей зоне ответственности. «На устойчивость мэров больше влияют местные кланы, а губернатор не в состоянии переступить через их волю – они просто «прокатывают» кандидатов, которые их не устраивают. Так было в Миассе, Верхнем Уфалее, сейчас это придет в другие города. В итоге, городское хозяйство безнадежно деградирует», – отмечено в исследовании. Вся власть — корпорациям! В экономически развитой Нижегородской области «местная клановая система» имеет специфику. Здесь есть муниципалитеты, где хозяйничают «производственные группы». То есть, представители или выходцы с градообразующих предприятий, входящих в состав федеральных корпораций. И губернатору по каждой мелочи на подведомственной территории приходится договариваться с высшим руководством данных корпораций! В меньшей степени это относится к Павловскому и Первомайскому районам, Арзамасу, в большей – к Кстовскому, Кулебакскому, а наиболее отчетливо это просматривается в городском округе городе Выксе, где и сам глава, и практически все его замы, добрая половина депутатов Земского собрания – выходцы с Выксунского металлургического комбината (ВМЗ). Безусловно, градообразующие предприятия должны способствовать развитию территорий, на которых базируются. Однако их позитивное влияние сильно преувеличено. Традиционно налоги они платят не у нас, а по месту прописки головного офиса: как правило, в Москве. Остается несколько незначительных налогов да аренда земли. Тому же ВМЗ который год предоставлены льготы по уплате налогов на имущество и на прибыль в связи с реализацией приоритетных инвестпроектов! Главное же, что стремление корпораций делегировать в муниципальную власть «в доску своих» людей оказывается крайне деструктивным и превращает район в неуправляемый с позиций региональной власти. «Козлы в огороде» В отличие от Кстова, где в свое время генеральный директор ООО «ЛУКОЙЛ-Нижегороднефтеоргсинтез» Алексей Коваленко возглавил еще и райцентр, превратив его в «резервный цех» предприятия, в Выксе муниципалитет возглавили отставники, которые не сумели должным образом проявить себя на предприятии, либо проштрафились, после чего их отправили в муниципальную власть «на перековку». Но, возглавив район, они первым делом традиционно сколачивают клановую группу (в народе это зовется по-другому — «шоблой»). А укрепившись, действуют не в интересах региональной вертикали власти, даже не в интересах выпестовавшей их корпорации, и, тем более, не на благо населения, а скорее, в «шкурных» интересах. Показательным примером стал случившийся в июле арест начальника управления архитектуры, градостроительства и ремонта администрации городского округа Максима Тимофеева, который буквально поставил на поток получение взяток за согласование документации по договорам подряда с администрацией города, и «крышевал» отчисляющих ему мзду субъекты предпринимательства. Его коллеги действуют более изощренно. Глава администрации и одновременно МСУ В. Кочетков пытается замкнуть на себя и «доверенных людей» финансовые потоки, проходящие через систему ЖКХ. Между прочим, в указанном выше исследовании, ЦПУР обратил внимание, что в муниципалитетах, где местная власть вышла из-под контроля региональной вертикали, «отсутствует статистически значимая позитивная динамика в показателях доли водопроводных сетей, нуждающихся в замене». По их данным, почти две трети сетей страны критически изношены! Такое впечатление, что авторы отчета работали над ним в самой Выксе! Где в результате «титанических» усилий муниципальной власти, направленных на «прихватизацию» водоканализационного хозяйства, городской округ поставлен на грань кризиса! В новый год без тарифа! Выкса в 2021 год входит без утвержденного тарифа на водоснабжение. То есть, оплата за данную услугу будет начисляться по тарифу, рассчитанному еще под 2019 год, когда доллар стоил 65 рублей, а пандемия разве что в кошмарах могла присниться. Заметим, для потребителей это даже хорошо – платить надо меньше. В действительности за «экономию» рано или поздно придется расплачиваться. Искусственно заниженный тариф – это недоремонты на сетях, отсутствие всякой модернизации. Следствие – ухудшение качества водоснабжения. Рано или поздно наверстывать упущенное, меняя трубы и оборудование, все равно придется – жизнь заставит. Только обойдется это все много дороже! «Мертвые воды» Между тем, качество воды в Выксе уже сейчас оставляет желать лучшего. В позапрошлом году по итогам лабораторных исследований выяснилось, что сразу в нескольких скважинах городского округа города Выкса вода не проходит требования СанПиНа 2.1.4.1074-01 по таким показателям, как железо, цветность, мутность. В феврале текущего года жительница поселка Мотмос Выксунского района опубликовала в соцсетях видео, где из крана льется мутная и ржавая вода. На фоне белой ванны цвет жидкости больше напоминает «Колу». «Как я должна в ЭТОМ ребенка купать?» – задает вопрос возмущенная гражданка. В ноябре в соцсетях развернулась полемика по поводу отвратительного качества воды, которая течет из кранов в квартирах жилых домов на улицах Калинина и Глинки (район Самстрой) города Выксы. Данная субстанция имеет ядовито-желтый цвет, неприятно пахнет. Жители опасаются, что ее опасно использовать не только для питья, но и для бытовых нужд. Ноль копеек на развитие При этом в муниципальной программе «Водоснабжение городского округа города Выкса на 2018 – 2023 годы», отредактированной в конце прошлого года, на 2021 год не заложено ни одной копейки! Местная власть не занимается не только модернизацией водопроводного оборудования, но даже поддержанием его в рабочем состоянии! В сентябре прошлого года ООО «Водоканал» вышло на главу администрации округа с предложением решить вопрос о приобретении и установке станций обезжелезивания воды на пяти уже эксплуатируемых артезианских скважинах (в том числе и в микрорайоне Юбилейный). Работу операторы водоснабжения готовы были провести за счет собственных средств. Необходимо было лишь разрешение. Глава администрации В. Кочетков ответил коммунальщикам, что установка очистных станций на скважинах будет учтена при формировании планов работ ООО «Водоканал» на 2020 год. Но через несколько месяцев администрация в одностороннем порядке разорвала сотрудничество с оператором водоснабжения, а КУМИ обратился в арбитражный суд со странным иском, требуя изъять имущество и арендованное, и... его собственное. Абсолютно неадекватное поведение и вседозволенность! Разумеется, вопрос об очистке воды «застопорен» на длительное время. Если это не умышленное создание кризиса, то что? Отметим, администрация городского округа с 2017 по 2020 год не направляла в адрес ООО «Водоканал» техническое задание на разработку инвестиционной программы по очистке воды. При этом Выксунский городской суд обязывал предприятие улучшить качество питьевой воды. На предприятии тему решительно отбили: дескать, без технического задания со стороны администрации Выксы разработать инвестиционную программу и исполнить решение суда невозможно! Доводы ООО «Водоканал» поддержала городская прокуратура, внеся представление главе администрации Выксы В. Кочеткову в июне 2020 года в порядке нарушения им статьи № 6 Федерального закона 416 «О водоснабжении и водоотведении». На грани голодовки! Отметим, с ООО «Водоканал», который продолжает оказывать услуги по водоснабжению в Выксе, местная власть так и не заключила соответствующий договор. Работники предприятия опасаются, что останутся без работы, а их семьи – без средств к существованию. Готовы объявить голодовку, если их страхи станут явью. Для Выксы это будет серьезное, невиданное социальное потрясение. И ладно бы это была просто безответственность, недальновидность со стороны местной власти. Отнюдь! Администрация не дает работать ООО «Водоканал», потому как не оставляет попыток уничтожить предприятие, «за руку» поставив на водоснабжение наспех сколоченный АО «Выксунский водоканал» (бывшее МУП «Стоки», занималось канализацией), презрев все антикоррупционные (конкурсные) процедуры. Операция «прихватизация» В июле 2020 года комитет по управлению муниципальным имуществом округа (КУМИ) заключил без конкурса(то есть, незаконно) новый договор на аренду сетей водоснабжения с данной фирмой, еще и освободив ее от арендной платы. При этом законность приватизации МУП «Стоки» продолжает вызывать вопросы. Добрая власть «наделила» предприятие неимоверным количеством движимого и недвижимого муниципального имущества. Все это было включено в уставный капитал создаваемого акционерного общества, соответственно, отчуждено у муниципалитета. Ныне уставный капитал АО «Выксунский водоканал» превышает 20 миллионов рублей, тогда как у МУП «Стоки» он составлял всего 2,5 миллиона! Сейчас приватизацию данного МУПа и «Теплоэнерго» пытается оспорить житель Выксы Николай Макаров. По его мнению, имущество, переданное АО «Выксунский водоканал», было похищено из городской казны. Гражданин обратился к генеральному прокурору РФ Игорю Краснову с просьбой провести проверку по факту акционирования предприятия и противоправной передачи муниципального имущества. По закону, отчуждение объектов жилищно-коммунального хозяйства возможно лишь при условии их обременения инвестиционными и облигационными обязательствами. В документах была прописана лишь общая фраза о том, что инвестиции ожидаются, а какие и в каком количестве – неразборчиво. Многие уверены, что процедуры приватизации проведены незаконно. Однако прокуратура Выксы предпочитает не реагировать на сигнал общественных активистов, будто дожидается, пока истечет срок давности (3 года). И явное нарушение закона будет «легитимизировано». Заметим, на территории РФ есть практика, когда по искам прокуратуры суды признают незаконными и недействительными сделки по передаче муниципального имущества в сфере ЖКХ и в дальнейшем их изымают. Такие случаи рассматривались и в Верховном суде РФ. В определении Верховного суда РФ от 17.03.2020 номер 305-ЭС18-13450 по делу номер А41-34517/2017 содержится вывод: «Приватизация объектов ЖКХ допускается только при условии обременения инвестиционными и эксплуатационными обязательствами». Целью обременения является также защита прав потребителей. В итоге сделка была признана ничтожной. Почему же надзорное за законом ведомство Выксы не опирается на подобную практику с целью вернуть в муниципалитет незаконно отчужденное имущество? Всего-то и надо – c иском в суд обратиться, ведь нарушения налицо! У городской прокуратуры есть шанс отличиться в деле защиты государственных интересов. И поскольку мы добиваемся исключительно торжества законности и справедливости, первыми удостоим похвалы выксунских прокуроров! Увы, пока все бездействуют… Напомним еще факт, что, несмотря на все полученные преференции, АО «Выксунский водоканал» находится в предбанкротном состоянии. К октябрю 2020 года «Выксунский водоканал» накопил просроченную свыше (6 месяцев) задолженность перед ПАО «ТНС энерго НН» (почти 300 тысяч рублей), ООО «Выксаэнергосбыт» – более миллиона рублей, которая была взыскана на основании решений арбитражного суда, вступивших в законную силу. При этом сейчас в нижегородском арбитражном суде рассматривается дело о взыскании «Выксаэнергосбытом» с АО «Выксунский водоканал» еще более полутора миллионов рублей! Чтобы расплатиться по долгам, работникам предприятия задерживают выплату зарплаты. Того гляди, начнут распродавать незаконно приватизированное оборудование. И тогда сделать уже будет ничего нельзя. Уже не говоря о том, что у АО «Выксунский водоканал» даже лицензии на деятельность не имеет! Вот такого оператора муниципальная власть пытается «завести» на водоснабжение. Без специалистов, без оборотных средств, в «полубанкротном» состоянии. Однако глава администрации В. Кочетков и так называемая команда не обращают никакого внимания на подобные «мелочи». Похоже, они твердо решили передать все водоканализационное хозяйство под крыло пребывающего на грани АО «Выксунский водоканал», чтобы затем, под видом оздоровления предприятия, перебросить активы на «своих» людей. Жители в ожидании худшего О последствиях этой авантюры для местного населения эти господа даже не задумываются, хотя таковые уже начинают наступать. Все чаще на сетях происходят аварии, которые уже непонятно кто и как будет устранять (АО «Выксунский водоканал» не в состоянии делать этого, а ООО «Водоканал» за такое… штрафуют!) Жители Выксы начинают понимать, что ситуация рискует обернуться коммунальной катастрофой. В преддверии Нового года в соцсетях активно интересуются, где и почем можно запастись в городе бутилированной водой… Как с гуся вода! Похоже, что панические настроения в городском округе ничуть не заботят г-на Кочеткова, его команду, уверовавших, что их позиции непоколебимы. Если к ним появятся претензии у региональной власти, они кинутся за защитой в ОМК. А председателя совета директоров компании Анатолия Седых абсолютно не интересуют проблемы городского округа Выкса. Его волнует только стабильная деятельность ВМЗ и поступающие с предприятия прибыли. Хотя в действительности Кочетков и Ко и заводу-то давно уже не шибко помогают. Но хотя бы не вредят! Если же и в корпорации не удастся найти поддержки, у главы Выксы под рукой мощное лобби в Земском собрании, которое он наращивает за счет муниципального ресурса. Кончилось ваше время! Нам представляется, что время нынешних «хозяев» Выксы закончилось. Страна накануне реформы местного самоуправления. Предтечей выглядят события в Кулебаках, где сменился не только глава МСУ Борисов, контролируемый «заводскими» и лично В. Клочаем, но даже начальник полиции. Все движется к тому, что первым муниципалитетом, где «ветры перемерен» снесут всех, станет администрация городского округа Выкса. Прецедент будет показательным. Чему мы будем рукоплескать, поскольку считаем, что немало сделали для независимого информирования населения, региональной и федеральной властях о происходящем в Выксе. И не собираемся останавливаться, пока на данной территории не восстановится торжество закона и справедливости! P. S. Прокуратурой Нижегородской области обнародованы данные: за 11 месяцев 2020 года в регионе «отмыто» 588 миллионов рублей. – Под легализацией или отмыванием доходов понимается придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению денежными средствами, либо иным имуществом, полученными в результате незаконных действий, – пояснено в ведомстве. Заметим, данный показатель в 2020 году вырос по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в 2,5 (!) раза. Годом ранее правоохранительные органы выявили легализацию 232,9 миллионов. К происходящему в Выксе, да и в других муниципалитетах, к сожалению, ни добавить, ни прибавить!