Остап Бендер, по его собственным словам, знал 400 сравнительно честных способов отъема денег у населения. У нижегородских энергетиков таковых, может, и поменьше, зато они более эффективные. О завышенных тарифах и заниженной социальной норме не говорит сегодня только ленивый, но есть еще одна уловка, позволяющая энергосбытовикам наживаться за счет наиболее уязвимой и обездоленной части населения региона. Речь о лишении сельских жителей льгот на оплату электроэнергии в связи с преобразованием районов в городские округа. Определение «городской округ» было введено в России еще 2005 году. Но в Нижегородской области преобразование районов в городские округа губернатор Валерий Шанцев начал в 2010-м. Эксперимент по внедрению новомодного федерального тренда на Нижегородчине провели в Борском районе. Результаты впечатлили Павлиновича, и данную практику он начал «клонировать». «У нас около 600 муниципальных образований. Треть из них – сельские муниципалитеты, – заявил тогдашний губернатор. – Они не обеспечены ресурсами, не могут ничего сделать для населения. Фактически все передано на уровень районов. Зачем тогда эта власть нужна?» Действительно, у преобразования района в городской округ имеются очевидные плюсы. Во-первых, усиливается вертикаль власти и (так считается) улучшается управляемость муниципалитетом, который остается без сельсоветов с их главами и депутатами. Территорией управляет единая администрация, а в селах действует территориальный орган (по сути – сотрудник администрации). Что немаловажно, ликвидируются администрации и гордумы в районных центрах, порой вступавшие в конфликт с районной властью (яркий тому пример – Кстовский район). Само собой, ликвидация целого ряда управленческих звеньев позволяет сэкономить на их финансировании бюджетные деньги. Однако ни Шанцев, ни кто-либо другой в те годы не говорил, что главным выгодополучателем от создания городских округов на самом деле являются… энергетики. Дело в том, что в сельской местности тарифы на электроэнергию на 30 – 40% ниже, чем в городах. Например, на данный момент для населения, проживающего в Нижнем Новгороде и городских населенных пунктах Нижегородской области, одноставочный тариф на электроэнергию составляет 3,84 руб. за 1 кВт*ч, а для населения области, проживающего в сельских населенных пунктах, – 2,77 руб. за 1 кВт*ч. Разница существенная, особенно для людей с невысокими зарплатами, тем более для пенсионеров. Объясняется это тем, что, во-первых, на селе у населения ниже доходы, зато у многих есть подсобное хозяйство, требующее дополнительных энергозатрат. И во-вторых, условия жизни в деревне хуже, чем в городе. То есть льготы – это своего рода компенсация за не самое высокое качество жизни. Но после того как район преобразуется в городской округ, жители сел, поселков и деревень этих льгот автоматически лишаются. Ведь если дом расположен в зоне, не имеющей статуса сельского муниципального образования, то владелец должен вносить плату за электроэнергию по городскому тарифу! Не случайно, когда поселок Новинки присоединяли к Нижнему Новгороду, местные жители массово вышли на митинги против этого. Главным аргументом как раз и были опасения по поводу отмены сельских тарифов. В нижегородской глубинке, особенно там, где городские округа появились недавно, местное население тоже возмущается из-за ликвидации льготных тарифов. «Живем в деревне, а платим за электричество и ЖКХ как в городе!» – жалуются люди. Причем зачастую им даже ничего не объясняли, никто не спрашивал их мнения. Граждан просто ставили перед фактом, после чего им приходили жировки на оплату электроэнергии уже с другими суммами! Зато для энергосбытовиков это был настоящий праздник! С появлением каждого нового городского округа их доходы заметно увеличивались. Находящийся ныне под следствием Аржанов и Ко купались в роскоши, на широкую ногу отдыхали в Италии, на Лазурном Берегу Франции. Нет сомнений, что Аржанов горячо поддержал идею создания городских округов в Нижегородской области, а возможно, был ее инициатором. Убеждал губернатора через доверенных людей в облправительстве и Законодательном собрании. После отставки Шанцева процесс создания городских округов был поставлен на паузу, но сегодня все приводится «к единообразию». Однако это не означает, что выхода из тупика не существует и остановить процесс превращения селян в горожан с последующей их обдираловкой невозможно! На федеральном уровне несколько лет назад озаботились данной проблематикой, поняв, что дело доходит до абсурда. Ведь после преобразований районов в городские округа сельские жители лучше жить не стали, зато стали больше платить за электричество! Поэтому в 2019 году для городского округа были установлены три новых критерия. Они создадут барьеры для повального создания городских округов и введения в их состав большого количества сельских поселений. Первый критерий: не менее чем две трети населения должны проживать в городах или иных городских населенных пунктах. Второй: площадь сельских территорий и территорий, предназначенных для развития социальной, транспортной и иной инфраструктуры, входящих в состав городского округа, не должна превышать площадь территорий городов и (или) иных городских населенных пунктов в составе этого округа в два раза и более. Наконец, третье условие: на территории городского округа плотность населения должна превышать среднюю плотность населения по России в пять раз или более. До 1 января 2025 года необходимо пересмотреть границы муниципальных образований и привести статус городских округов в соответствие с законом. В связи с этим появилось определение «муниципальный округ», на такую территорию вышеприведенные критерии не распространяются. Таким образом, появилась возможность вернуть селянам их статус, а заодно и льготы. Но пока этого не происходит. Например, Бутурлинский район сразу же был преобразован в муниципальный округ, но льгот сельское население все равно лишилось! Видимо, лоббистские рычаги энергосбытовиков по-прежнему велики. Тем не менее возможности обуздать их аппетиты, добиться того, чтобы они прекратили за счет разнообразных хитростей и уловок обирать сельских жителей, имеются. Вопрос в том, найдется ли политическая воля, чтобы это реализовать. Ефим БРИККЕНГОЛЬЦ