Почему у жителей Бутурлино выработалась стойкая аллергия на муниципальную власть? Если бы какой-нибудь социологический центр взялся составлять антирейтинги глав муниципальных образований Нижегородской области, думается, один из самых катастрофических показателей продемонстрировал бы несменяемый, непотопляемый глава Бутурлинского муниципального округа Николай Чичков. У тамошнего населения на данного «руководителя» выработалась стойкая аллергия, которую уже невозможно преодолеть никакими политтехнологическими приемами. Тому есть ряд причин. ВСЕ МЫ ТУТ БРАТЬЯ И СЕСТРЫ! Для начала немного лирики. В 1972 году на советских экранах появился фильм «Человек на своем месте». Его героя Семена Боброва в исполнении актера Владимира Меньшова выбирают председателем колхоза, после чего его начинают одолевать родственники, претендующие на хлебные должности на сельхозпредприятии. Председатель им отказывает, считая, что профессионализм важнее родственных связей. Но это в кино. А в жизни, по крайней мере в Бутурлинском районе, всё с точностью до наоборот. В местной администрации кумовщина, семейственность стали, без преувеличения, нормой жизни, и невозможно даже представить себе ситуацию, когда «свои да наши» не нашли бы здесь поддержки в любых устремлениях! Свою новую супругу Нину Князеву глава администрации трудоустроил на должность начальника отдела культуры и туризма администрации. После чего бюджетные расходы на данное направление неумолимо начали нарастать. Впрочем, бывшую супругу Чичков тоже не обделил вниманием. Невзирая ни на что, та продолжает работать начальником сектора по делам архивов администрации Бутурлинского района. Остальные родственники также пристроены на хорошие должности в администрации или муниципальных бюджетных учреждениях. Так, двоюродная сестра Чичкова Марина Анатольевна Махова – главный редактор районной газеты «Бутурлинская жизнь». Это муниципальный орган пропаганды. Другая двоюродная сестра, Елена Евгеньевна Митина, – директор МБУ ДО «Детская школа искусств». А. Востроконов – племянник главы администрации, бывший главный специалист управления образования, молодежной политики и спорта, а сегодня – и.о. директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеский центр «Бутурлинец». В формировании «управленческих династий», а вернее сказать, сельской «аристократии», жирующей за бюджетный счет, не отстают от Чичкова его заместители. К примеру, родной брат Марины Строкиной Н. Лындин – это бывший депутат Земского собрания, входил почти во все комиссии. Кстати, в свое время он очень удачно приобрел в центре поселка Бутурлино здания кинотеатра и котельной. В последней разместил магазин хозяйственных товаров «Гвоздь», после чего, по указанию Строкиной, все главы сельских администраций, школы, детские сады, учреждения культуры, социальные учреждения вынуждены отовариваться хозяйственными и строительными материалами именно и только там! Муж Строкиной являлся советником главы администрации, а ныне трудится начальником управления финансов муниципального округа, но по факту находится в подчинении у жены. Так же как и ее племянник М. Гуранин. Практически во всех управлениях и отделах администрации близкие родственные связи прослеживаются очень четко. Жена главы Большебакалдской поселковой администрации Е. Овчинникова, Г. Овчинникова, работает под его началом бухгалтером и секретарем. Для успокоения общественного мнения перед назначением поселковым главой Овчинников формально развелся с супругой, но все видят, что он продолжает жить с ней под одной крышей и вести общее хозяйство. Все эти факты уже невозможно объяснить только тем, что, мол, в сельской местности почти все друг другу кумовья и родня. Похоже, в муниципальной власти «пилотный проект» – целенаправленное ее формирование по родственному принципу. Но с какой целью? На ум приходят только два варианта. Родственников пристраивают на высокооплачиваемые должности либо в качестве синекур (за них в итоге работают другие), либо в расчете на то, что они друг друга не сдадут и можно будет спокойно «пилить бюджеты». СВОИ В ДОСКУ Однако поголовное кумовство в муниципальной власти – это еще полбеды. Как выясняется, в Бутурлинском муниципальном округе на своих и чужих делят не только чиновников и муниципальных служащих, но и предпринимателей, желающих инвестировать в развитие территории, создавать рабочие места, платить налоги, приводить в порядок запущенные территории и пр. Первым создаются максимально комфортные условия (мы сильно сомневаемся, что за «спасибо»), а вторых, «несистемных», под любыми предлогами выдавливают с территории района. Год назад мы рассказывали о злоключениях переехавшего из Нижнего Новгорода Павла Федосеева. Тот «не пришелся» местной клановой группе, управляемой Чичковым, углядевшим в нем конкурента и ненужного свидетеля. В итоге же сам стал фигурантом уголовного дела. МУТНОЕ ДЕЛО Однако наиболее красноречивым эпизодом является история предпринимательницы Ирины Богатовой. Сюжет получил развитие в конце 2003 года, когда агроному Владимиру Богатову поступило предложение от управления сельского хозяйства района занять должность председателя СПК «Сурадеевский». Он согласился. Однако в 2005 году главой Бутурлинского района был избран Николай Чичков, который, по словам супруги Богатова – Ирины, положил глаз на прибыльное хозяйство. По ее словам, он действовал в интересах тамошнего «олигарха» Евгения Михеева, который специализировался на скупке разорившихся хозяйств (СПК) по остаточной стоимости, чтобы потом продавать землю в несколько раз дороже либо использовать ее по своему усмотрению. Тот был заинтересован выкупить в собственность СПК «Сурадеевский» по дешевке, и к этому были предпосылки: задолженность по налогам тогда у СПК уже имелась. Поэтому Чичков планировал обанкротить колхоз и продать имущество Михееву по остаточной стоимости. «В начале 2006 года глава района Чичков вызвал моего мужа в администрацию Бутурлинского района и поставил его перед фактом, что СПК «Сурадеевский» имеет большую задолженность по налогам, поэтому он, как глава района, отстраняет его от руководства СПК и требует сдать ключи и печати. На это Богатов ответил, что глава района не может назначать и снимать с должности председателя СПК, так как это функция общего собрания участников кооператива. Но Чичкову ответ председателя СПК не понравился, и он стал угрожать ему уголовным преследованием», – рассказывает Ирина Богатова. Устные угрозы главы района не разошлись с делом. На неугодного председателя СПК завели уголовное дело, но придраться было просто не к чему, и за отсутствием состава преступления дело закрыли. Однако Николай Чичков не сдавался! Раз с заданием «закатать в асфальт» сельхозпроизводителя, ставшего для главы района бельмом на глазу, не справились местные силовики, по мнению самих бутурлинцев, к расправе подключили «тяжелую артиллерию» в лице тогдашнего заместителя начальника главного следственного управления ГУВД по Нижегородской области Альберта Витушкина, который сам ранее жил в райцентре Бутурлино и мать которого является там почетным гражданином. Может, это и случайное совпадение, но районный прокурор Малюгин передал дело Богатова на рассмотрение в областное управление ГУВД, где состав преступления сразу отыскали! Ирина Богатова до сих пор убеждена, что дело против ее мужа было сфабриковано, дабы убрать с дороги руководителя СПК для каких-то махинаций с землей. СПК «Сурадеевский» к тому моменту уже удалось «благополучно» обанкротить. Как и предполагали Богатовы, как только началась распродажа его имущества, конкурсного управляющего вызвали в администрацию района, где предложили продать имущество и активы Евгению Михееву. Однако Богатовы оказались готовы к такому развитию событий. Они успели зарегистрировать ООО «Рассвет», которое должно было стать преемником «Сурадеевского». Именно ему конкурсный управляющий, руководствуясь нормами законодательства, и предоставил преимущественное право выкупа активов. Таким образом, Ирина Богатова получила возможность оформить в собственность и землю, закрепленную за разоренным СПК. РАСПРАВА НАД СТРОПТИВОЙ ЖЕНЩИНОЙ «По всей видимости, Чичкову требовалась именно земля, и он стал пытаться выбивать ее теперь уже у меня, – продолжает Ирина Валерьевна. – На тот момент я не была юридически грамотной и не понимала, что требования Чичкова незаконны, поэтому согласилась заплатить, опасаясь, что если не соглашусь, то мне придется заплатить дороже и снова начнутся противоправные действия в отношении меня. Чтобы избежать дальнейших гонений и фабрикации уголовного дела, в июле 2009 года мне пришлось «продать» имущество и землю. По всей видимости, земля впоследствии перешла к хозяину, которому ее обещали, а возможно, и к самому Чичкову. Никаких денежных средств за имущество я в итоге не получила». По словам сельской предпринимательницы, в ноябре 2008 года она обратилась к главе местного самоуправления Николаю Чичкову с просьбой продать ей пять гектаров земли обанкротившегося хозяйства «Сурадеевского». Взамен распоряжения о продаже участка чиновник, по изначальной версии следствия, потребовал у женщины взятку в 200 тысяч рублей. Женщина таким предложением была слегка ошарашена и отправилась в милицию. Поэтому дальнейшая передача денег по цепочке нескольким сотрудникам бутурлинской администрации (сам глава наличкой руки марать не стал) проходила под оперативным контролем оперативников ОБЭП. Перепуганный Чичков написал явку с повинной, но следователь вдруг решил, что глава района… на себя наговаривает, а взятки никакой не было: была просто «спонсорская помощь для покупки спортинвентаря для детей» – хоккейных клюшек, шайб, коньков. Но на сем дело не закончилось. Оправданный глава бутурлинской администрации «обраткой» отправился с иском к Ирине Богатовой о защите чести и достоинства и возмещении морального вреда, считая, что она затаила на него злобу и тайно вела аудиозапись, которую позже следствие ошибочно интерпретировало как вымогательство взятки. На заседании он открыто говорил, что гражданку Богатову следует засудить и удалить с территории района. Бутурлинский райсуд в иске на 2 млн руб. главе администрации отказал, посчитав, что женщина реализовала свое конституционное право на обращение в правоохранительные органы, а факты распространения ею порочащих сведений в отношении главы администрации им самим не доказаны. Тогда адвокаты Чичкова начали посылать губернатору Шанцеву (видимо, он и «прикрыл»), руководству нижегородского управления ФСБ сигналы о том, что Ирина Богатова с помощью знакомых сотрудников ГУВД готовила заказные убийства бутурлинского главы и прокурора района, представляя несчастную бизнесвумен чуть ли не как крестную мать из печально известной Кущевки! Разумеется, безумные обвинения не нашли подтверждения. Но гонения на бедную женщину продолжились. Дошло до того, что в администрации распорядились заблокировать дорогу, ведущую к сельхозпредприятию Богатовой! Хотя такое является уже верхом маразма. Что это за муниципальная власть, которая, вместо того чтобы трудиться на благо района, все свои силы тратит на попытки осложнить жизнь местным предпринимателям, тем более женщинам?! В итоге районная власть при активнейшей помощи силовиков добилась того, чего хотела. Землю разоренного СПК успешно отжали, и сейчас, как утверждает И. Богатова, там, где паслись коровы хозяйства, организован карьер, где добывают песок, что, вероятнее всего, незаконно, поскольку он расположен на землях сельхозназначения. А сама Богатова переместила все бизнес-активы на другие территории, где сегодня благополучно трудится. Женщина просто устала от «чичковского негатива», который возник только потому, что она пыталась уличить главу в нечистоплотности. «ОПОРНЫЕ» ЛЮДИ Впрочем, самые плодородные земли в Бутурлинском районе используются все-таки по своему назначению, поскольку переданы людям, которые могут замолвить за Чичкова словечко в Нижнем Новгороде и помочь ему остаться у власти. К таковым относятся Дмитрий Сватковский, вышеупомянутый экс-начальник ГСУ ГУВД Альберт Витушкин и даже директор Института прикладной физики РАН, он же президент Российской академии наук Александр Сергеев – уроженец Бутурлинского района. Небезызвестный нижегородцам Сватковский вообще не в стороне «от процессов»: его мама – пенсионерка (!) – «занедорого» выкупила предбанкротные хозяйства, которые, наверное, только по неимоверному стечению обстоятельств расположены на самых плодородных землях района. Таким образом, Чичкову удалось сформировать устойчивую конструкцию, работающую в интересах клана его родственников, что позволяет на протяжении 16 лет удерживаться у власти. Вот только всему остальному населению района, да и самой областной власти, это во вред, а не на пользу! Разделение на своих и чужих снижает возможности района, отбивает всякое желание работать здесь, создавать рабочие места, платить налоги. Всё это увеличивает финансовую нагрузку на правительство области, формирует в муниципалитетах «отчетно-иждивенческие» настроения. Но проблема не только в этом. Деньги на ветер Стойкая неприязнь к главе трансформируется в стойкое неприятие всего, что он делает, либо пытается делать. Благоустройство г-на Чичкова на средства области территории, встречает ожесточенную критику социума. Побывав в Бутурлино, мы поняли, что люди крайне негативно оценивают даже благоустроенную площадку рабочего поселка. Искренне полагают, что работа по эстетической реконструкции центра Бутурлино откровенна провалена. Стало еще хуже, чем было (по крайней мере, нам были названы порядка 20 просчетов). Люди ждут губернатора, что бы сообщить ему все это… Выходит, эта личность «обнуляет» все вложенные финансы в территорию, дискредитируя при этом региональную власть. С этим надо что-то делать. Местное население уже устало годами наблюдать за выкрутасами несменяемого главы, которого презрительно именуют Чич. На его месте они уже готовы приветствовать любого другого человека, да хоть обезьяну из зоопарка «Лимпопо»! Так что сказать, что Чичков засиделся на должности, – это не сказать ничего. Он безнадежно устарел со своими управленческими подходами начала двухтысячных. Ему давно пора играть в домино… В результате в муниципалитете растет социальное напряжение, которое может прорваться наружу уже в сентябре. Чичков у бутурлинцев прочно ассоциируется с властью как таковой, и если оперативно не принять перезревшего кадрового решения, то существует огромный риск получить здесь протестное голосование на предстоящих выборах. Выводы делать региональной власти. Ефим БРИККЕНГОЛЬЦ