Муниципальная власть в комплексе с тепловым оператором устраняют кризис в сфере теплоснабжения самой проблемной территории региона. Даже сейчас, в жаркие июльские деньки, у жителей Чкаловска время от времени мороз по коже пробегает, когда вспоминают ужасы пережитой зимы. Забыть удастся не скоро: город стоял на грани не просто коммунальной, а гуманитарной катастрофы, фактически там был объявлен режим ЧС, существовал реальный риск, что люди начнут замерзать в собственных квартирах! Еще больше шокирует, что данная ситуация не стала результатом стихийного бедствия, какой-то масштабной техногенной аварии или любых других форс-мажорных обстоятельств. Нет, можно даже сказать, что она была заложена преступным бездействием предыдущей власти! Побывав в Чкаловске, переговорив с главой МСУ Александром Кудряшовым, другими участниками процессов, мы получили ответы на все злободневные вопросы. ЗРИ В КОРЕНЬ! В Чкаловске в свое время муниципальная власть фактически вовсе сняла с себя ответственность за тепло- и водоснабжение района, продав или передав в долгосрочную аренду (на 15 лет) все ресурсоснабжающие мощности и сети нескольким частным фирмам. Эти частные компании были далеки друг от друга, от интересов стратегии развития муниципальной системы ЖКХ. Организация тепло- и водоснабжения держалась просто на каких-то договоренностях между чиновниками и бизнесменами, порой устных. Рано или поздно такая неустойчивая схема должна была дать сбой. Так оно и случилось. ИСТОРИЯ ВОПРОСА Еще в ноябре 2019 года по Чкаловску стали распространяться слухи, что зимой почти полгорода может остаться без тепла! Тогдашнее муниципальное руководство выглядело совершенно беспомощным и не способным исправить ситуацию. По этой причине в городском округе сменились власть и вся схема управления. Новым главой МСУ и одновременно администрации стал антикризисный менеджер Александр Кудряшов, являющийся специалистом в сфере ЖКХ. Чтобы хоть как-то обогреть город, в Москве были арендованы передвижные котельные (эмчеэсный вариант), работающие на дизельном топливе. Часть нагрузки переключили на котельную завода «Полет». Однако отапливающая центр города заводская котельная была не в состоянии дать «нормативный градус» еще и в район из-за технологических сложностей с поднятием давления до надлежащего уровня. Что же до мобильных котельных, то даже в качестве временной меры они были неэффективны. Мало того что жутко чадили прямо на жилые кварталы – проблема заключалась в том, что котельные оказались маломощными. Они не позволяли одновременно осуществлять теплоснабжение и горячее водоснабжение. Приходилось выбирать что-то одно. Поэтому с начала отопительного сезона ГВС в Чкаловске было отключено. А как только пришли настоящие морозы, похолодало и в квартирах. Хотя котельные работали на полную мощь, в квартирах чкаловцев температура не поднималась выше 15-16 градусов, поэтому жителям повсеместно приходилось пользоваться электрообогревателями, накручивая себе счета за электричество. Местный люд буквально негодовал, люди готовы были массовые акции протеста устраивать – не замерзать же заживо! «На термометре 17 градусов. Но это еще с ночи нагрелось. А днем было 15. Батареи чуть теплые», – жаловался, например, житель дома номер 26 по улице Народной Владимир Частов, которому по дому приходилось ходить в зимней одежде! Самое же обидное для чкаловцев, что счета за отопление им стали приходить даже более внушительные, чем прошлой зимой, когда у них дома было сравнительно тепло. Связано это было с тем, что дизельные котельные оказались не только неэффективными, но еще и очень дорогостоящими. За аренду и подключение котельных было заплачено 16 миллионов рублей, выделенных в качестве целевого кредита из бюджета Нижегородской области. Еще 50 миллионов предусмотрели на покупку солярки для их работы. ЭКСТРЕННЫЕ МЕРЫ «Я в сфере ЖКХ работаю давно, но с таким столкнулся впервые, – рассказывает глава А. Кудряшов. – Чтобы чкаловцы пережили зиму, пришлось сразу принять ряд экстренных мер. Прежде всего, было закуплено дополнительное оборудование для котельной «Полета», которой обслуживалось МУП ЖКХ: водогрейный котел мощностью 3 МВт, дополнительные обогреватели (теплообменники), поменяли насосное оборудование, задвижки. Это позволило хотя бы обеспечить подачу горячей воды в ряд многоквартирных домов. А иначе мы просто заморозили бы систему». По словам главы МСУ, ситуация осложнялась еще и тем, что поскольку горячей воды не хватало, она поставлялась некачественно, жители открывали краны и разбирали внутриквартирное оборудование – в надежде, что тогда горячая вода потечет. Но чем больше воды они сливали из системы, тем хуже она нагревалась! Положение представлялось кризисным, поэтому через десять дней после утверждения Кудряшова на должность он принял решение о введении в Чкаловске режима ЧС. Это позволило незамедлительно, без смерти подобной в данной ситуации траты времени на проведение конкурсных процедур, направить денежные средства на закупку дополнительного оборудования и на поставку дополнительного модуля для уже имевшейся маломощной дизельной котельной. Третий поставленный модуль как раз и позволил почти трем тысячам чкаловцев пережить минувшую лютую зиму, когда на улице было -32. НОВАЯ НАПАСТЬ Однако все усилия могли пойти прахом. Новая беда пришла, когда календарная зима уже закончилась, однако за окном все еще стояли 20-градусные морозы. «4 марта на модульные котельные перестали поставлять дизельное топливо из-за задолженности за предыдущие поставки. Дело в том, что дизельное топливо намного дороже газа. В морозы на него в сутки уходило по 460 тысяч рублей!» – продолжает Александр Геннадьевич. Разумеется, бюджет Чкаловска не был рассчитан на такие траты (раньше-то пользовались газовыми котельными), да они и не по карману данному муниципалитету. В результате деньги, предназначенные на покупку солярки, закончились намного раньше отопительного периода, и к 4 марта перед поставщиками сложилась задолженность в сумме 38 миллионов рублей! Отметим, что топливо приобреталось в Москве, поскольку нижегородские поставщики, как ни странно, на конкурсе просили за него более высокую цену. «5 марта мною экстренно был собран Совет депутатов. Там, для перераспределения средств, пришлось срезать многие муниципальные программы, чтобы найти хотя бы 10 миллионов рублей. В тот же день деньги ушли в Москву, но их хватило ровно на 4 дня», – вспоминает глава муниципалитета А. Кудряшов. 9 марта поставки по заключенному с москвичами договору были полностью прекращены. Ни на какие уступки в столице больше не шли. Пришлось переключаться на нижегородских поставщиков, пусть это и было чуть дороже, чем в Москве. Не бросил чкаловцев на произвол судьбы губернатор: дополнительные средства, необходимые для покупки дизтоплива, были выделены из областного бюджета. СОЦИАЛЬНЫЙ БИЗНЕС! Однако это вовсе не значило, что у муниципальной власти появилась возможность выдохнуть. На повестке встал очередной вопрос: что делать, дабы избежать всех вышеназванных напастей зимой 2021 – 2022 годов? План действий был намечен и начал осуществляться еще в конце 2020-го. Был найден инвестор, готовый уже к новому отопительному сезону построить и пустить в эксплуатацию новую газовую котельную, навсегда закрыв тему нехватки отопительных мощностей в Чкаловске. Речь идет о нижегородской компании «Теплоэнерго», с которой уже заключено концессионное соглашение. Все стало возможно после того, как глава муниципалитета Александр Кудряшов прекратил долгосрочные договоры аренды с частниками на эксплуатацию тепловых сетей и сетей водоснабжения. Эти хитрые ребята фактически не предоставляли потребителям услуги надлежащего качества. «Поставщик ресурса по закону должен довести его до потребителя. То есть чтобы из-под крана текла вода и чтобы она соответствовала ГОСТу. А у нас до многоквартирных жилых домов не доходило почти ничего. Домоуправляющие компании и ТСЖ начали чуть ли не на каждый стояк ставить себе подкачивающие насосы, «выдирая» воду из системы водоснабжения. То же самое с ГВС. В результате люди друг у друга отбирают воду и тепло. А те, кому не досталось, бегут жаловаться в администрацию. Я приезжаю к семи утра на работу, а у меня уже посетителей полно возле двери!» – поясняет Александр Геннадьевич. По его убеждению, сфера поставки ресурсов – это социальный бизнес, который не должен отдаваться на откуп тем, кого заботит исключительно прибыль. ПЛАНЫ КОНЦЕССИОНЕРОВ Самым первым был расторгнут договор аренды сетей теплоснабжения, а следом – в феврале – заключено концессионное соглашение с АО «Теплоэнерго». Общий объем вложений в развитие теплосетевого комплекса Чкаловска составит 179,5 млн рублей. Предусмотрено строительство новой блочно-модульной котельной мощностью 22,4 МВт, строительство новых и замена 20 процентов существующих тепловых сетей, что позволит объединить в одну систему сети от существующих трех источников – котельной на ул. Инженерной, котельной завода «Полет» и бывшей котельной ООО «ШВиК». К новому источнику тепла будут подключены около половины потребителей, имеющих централизованное отопление в Чкаловске. Всего – 84 здания, в том числе восемь школ и детских садов и несколько десятков многоквартирных жилых домов, в которых проживают более 5 тысяч человек. ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЙ ПРИМЕР Кстати, практика, когда собственник теплогенерации одновременно эксплуатирует сети, уже хорошо зарекомендовала себя в Нижегородской области. В 2016 году Группа «Т Плюс» взяла в концессию объекты теплоснабжения и горячего водоснабжения города Кстово и Кстовского района, которые отапливаются Новогорьковской ТЭЦ Нижегородского филиала «Т Плюс». Представленная «Т Плюс» инвестиционная программа предусматривала за первые пять лет действия концессии направить на реконструкцию теплосетевой инфраструктуры города Кстово 250 миллионов рублей, Кстовского района – свыше 110 млн рублей. Среди запланированных инвестпрограммой мероприятий – использование при замене трубопроводов отопления и ГВС труб из современных материалов, автоматизация и реконструкция центральных тепловых пунктов и строительство индивидуальных теплопунктов, полная автоматизация котельных в городе Кстово. На территории Кстовского района предполагалось реконструировать двадцать две и закрыть три неэффективные котельные, построить современную блочно-модульную котельную в поселке Чернышиха. В результате все пункты соглашения были выполнены, а некоторые даже с опережением графика! ДОЛЖНЫ УСПЕТЬ В СРОК! На данный момент условия концессии успешно реализуются в Чкаловске. В настоящее время подрядная организация, которой на уровне муниципалитета оперативно предоставляются все необходимые разрешения, завершила заливку бетонного основания будущей котельной, ведутся работы для приемки оборудования: на стройплощадку уже доставлены котлы, теплообменное оборудование. Проведена огромная работа по разработке котлована, засыпке его песком. Подготовлено основание, в том числе выполнено армирование для заливки бетонной плиты, и уже началось монтирование каркаса здания котельной. Параллельно со строительством источника проводятся демонтаж старых и прокладка новых тепловых сетей. Всего в 2021 году планируется заменить около 4 км трубопроводов для повышения надежности теплоснабжения жителей Чкаловска. Сроки строительства котельной и реконструкции тепловых сетей – предельно сжатые: все объекты необходимо сдать в эксплуатацию до начала отопительного сезона. «Хотя по ряду объективных причин из графика чуть-чуть выбивались, сейчас мы нагоняем это отставание», – пояснил руководитель проектов «Теплоэнерго» Алексей Орлов, постоянно осуществляющий надзор за тем, как подрядная организация возводит объект. РОСТА ТАРИФОВ «ВЫШЕ ВЫСШЕГО» НЕ БУДЕТ! Поскольку чкаловцы видят, какими ударными темпами идет строительство новой котельной, их сомнения в том, что зимой в квартирах будет тепло, развеиваются. Но тревожит другое. В городе по-прежнему считают, что концессионер зашел сюда ради завышенных тарифов. Осенью прошлого года городской Совет депутатов направил челобитную губернатору с просьбой повысить для избирателей тарифы на тепло и ГВС до уровня «выше высшего», дабы сделать возможным строительство новой котельной в рамках планируемого концессионного соглашения (причем тогда еще даже не было понятно, с кем его собираются заключать). В результате в декабре был издан указ о предельных индексах совокупной платы граждан за коммунальные услуги с 1 июля 2021 года. Для жителей Чкаловска запланировали самый высокий в регионе рост тарифов – на 14,9 процента. И те решения вроде бы никто пока не отменял! Однако и эти тревоги совершенно напрасны. «Для нас была крайне важна социальная составляющая, поэтому по поручению губернатора мы выработали параметры концессионного соглашения, предусматривающие рост тарифа не выше 4%, но позволяющие обеспечить надежное и качественное теплоснабжение жителей», – говорит генеральный директор АО «Теплоэнерго» Илья Халтурин. «В августе я выйду на заседание Совета депутатов с предложением отменить прежнее решение об увеличенных тарифах. Никакого повышения платы за тепло выше предельно допустимого индекса в Чкаловске не будет!» – заверил глава МСУ городского округа Александр Кудряшов. Тем самым реализуется поручение губернатора решить проблему теплоснабжения Чкаловска, данное новому руководителю муниципалитета. В КАЧЕСТВЕ РЕЗЮМЕ Таким образом, в отопительный сезон Чкаловск сможет войти готовым к холодам и с нормальным тарифом на теплоснабжение. В местных жителей это должно вселять чувство сдержанного оптимизма. Мы продолжим следить за развитием событий и держать ситуацию на журналистском и общественном контроле. Ефим БРИККЕНГОЛЬЦ