Как в Лысковском районе с помощью силовиков «отжимают» чужой бизнес и «выдавливают» неугодных В Лысковском районе разгорается скандал вокруг одного из карьеров по добыче песка. Им владеет несколько собственников, однако есть подозрение, что некие высокие чиновники вкупе с силовиками пытаются отобрать заведомо успешное и перспективное предприятие. Стало известно, что в Нижегородской области готовится обращение к президенту РФ Владимиру Путину с просьбой вмешаться в ситуацию с попыткой рейдерского захвата песчаного карьера в Лысковском районе. В последнее время тема добычи песка в нашем регионе, которая и раньше была весьма болезненной, приобрела особую остроту в связи с тем, что на территории Нижегородской области начали реализовываться масштабные инфраструктурные проекты. В частности, четвертой очереди Южного обхода Нижнего Новгорода федеральной трассы М7 и скоростной федеральной трассы М-12 Москва — Казань, которая станет частью маршрута Москва-Пекин. Трасса готовится пройти через Навашинский, Ардатовский, Арзамасский, Вадский, Перевозский, Бутурлинский, Сергачский, Пильнинский районы Нижегородской области, а на границе с Владимирской областью будет построен еще один мост через Оку. При всем богатстве выбора Как известно, основным строительным материалом для дорожного (и не только) строительства является песок, которого при реализации столь грандиозных инфраструктурных проектов требуется очень много. Сразу же встает вопрос, где его добывать. Понятно, что чем протяженнее «плечо» от карьера до объекта строительства, тем дороже будет обходиться стоимость песка. Так, расстояние до карьера в 50 км дает удорожание 1 тонны песка на месте разгрузки в два раза и каждый дополнительный километр увеличивает его цену еще на 1,5%. Важно, чтобы песок был ГОСТовский. Песок определенной фракции, качества, с наименьшим количеством примесей. Немаловажный момент – объемы песка в карьере. По всем вышеназванным характеристикам для снабжения четвертого обхода областного центра и трассы М-12 наиболее оптимально подходил карьер в Лысковском районе, который начало разрабатывать предприятие ООО «ПЛАТИНУМНН». Однако с определенного времени деятельности фирмы начали создаваться искусственные препятствия, сделавшие недавно невозможной дальнейшую эксплуатацию карьера. Причем характер создаваемых предприятию препон, заставляет задуматься о том, что происходит попытка рейдерского захвата! «Черные копатели» Для начала отметим, что хотя строительный песок никогда не был в Нижегородской области дефицитным товаром, добывался он зачастую незаконно. Потому что действовать в рамках закона очень хлопотно и дорого. Общие изначальные расходы могут составить от 7 миллионов рублей, необходимо получить массу разрешений — разведывательные, геологические и геодезические. На это уходит до пары лет! И только потом, если повезет, можно начать получать прибыль. Значительно проще и дешевле под уже готовый заказ начать тайные раскопки в каком-то тихом укромном местечке, а если даже обнаружат и нашлют проверку, сбежать оттуда и переместиться на новый участок. По нашей информации, на территории Нижегородской области строительный песок добывают на 189 легальных и нескольких сотнях (!) нелегальных карьеров, точное количество коих никем не подсчитано. В частности, одно из крупнейших «левых» месторождений песка активно разрабатывается на территории бывшей воинской части буквально в 20 метрах от главного поста нижегородский областной ГИБДД! За одну только ночь оттуда вывозится до 500 тонн песка на сумму 500 — 600 тысяч рублей. То есть идет массовое разграбление природных ресурсов с дальнейшими поставками на строительство. Но нелегально добытый песок зачастую не соответствует строительным нормам, поскольку имеет недопустимо малую зернистость, завышенное содержание суглинков и так далее. Строительный песок ненадлежащего качества существенно снижает фильтрующие свойства дорожной подушки и значительно ухудшает эксплуатационные характеристики дорожного полотна, увеличивает вероятность разрушения автодорог. А те, кто занимается незаконной добычей и продажей песка в промышленных масштабах реализуют песок через фирмы-однодневки, обналичивают незаконно полученные доходы, уходя от налогообложения и ухудшая социально-экономическое положение региона. Кроме того, нелегальная добыча песка вдоль русла Волги привела уже даже к обмелению реки! Позитивный пример И все же есть в регионе предприниматели, готовые трудиться в данной нише законно, как принято это говорить, представители социально — ответственного бизнеса. Таковым стало и ООО «ПЛАТИНУМ НН». В 2015 году оно взяло в аренду у частных собственников (физлиц) земельный участок с кадастровым номером 52:27:0080001:307 площадью 141387+/-3290 кв. м., расположенный по адресу: Нижегородская область, Лысковский район, участок №10, в 3,6 км. к северо-западу от деревни Кириково. Категория земель на данном участке — земли сельскохозяйственного назначения. Однако предприниматели, получив информацию, что земля здесь богата залежами качественного строительного песка, решили, что здесь уместнее будет заниматься его добычей, нежели растениеводством или животноводством. Более того, к землям сельхозназначения данный участок был отнесен в середине прошлого века, когда еще он каждый год заливался водой при разливе Волги и использовался для выпаса скота и заготовления сена как заливные луга. После строительства дамбы в 1989 году, вода перестала его заливать и использовать его в сельском хозяйстве стало и вовсе невозможно-для культур грунт не годится, трава стала беднее. Из сельхозкультур здесь возможно выращивать только арбузы и дыни, т.к. от поверхности земли всего 1,5 метра сухого грунта. Ниже-вода. Но вот беда, бахчевые в нашем климате не вызревают... В выигрыше все! Понимая ситуацию, предприниматели решили добывать песок. Но законно. Была получена лицензия НЖМ №00243 ТР, выданная Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области 03.09.2015 на право пользования недрами. На различные исследования было потрачено более трех миллионов рублей. Данный документ позволял Обществу на указанном земельном участке осуществлять разработку карьера и добычу полезных ископаемых. Причем в ходе получения лицензии было доказано, что разработка на данном участке песчаного карьера экономически целесообразна, поскольку нигде в Лысковском районе и на близлежащих территориях карьеров, где можно добывать строительный, песок нет. А между тем даже для реализации здесь президентских программ вроде расселения ветхого и аварийного фонда, строительства школ и детских садов песка требуется очень много. Так зачем возить его за тридевять земель, например, откуда-нибудь из городского округа Бор, тем самым значительно увеличивая себестоимость строительства, когда песок можно добывать в непосредственной близости от объектов? Правда, для добычи песка оставалась одно препятствие: категория земель не позволяла вести здесь добычу полезных ископаемых. Странные затяжки Поэтому в целях реализации прав, предоставленных лицензией, заявитель неоднократно обращался в органы местного самоуправления с заявлениями о внесении изменений в Генеральный план сельского поселения Кировского сельсовета Лысковского муниципального района Нижегородской области от 26.07.2013 №89 и в установленные законом сроки выдать разрешение на изменение категории земельного участка с «земли сельскохозяйственного назначения» на категорию «земли промышленности». Местные власти консультировались на сей счет с областным правительством общее мнение было таково, что категорию земель в данном случае можно и нужно менять. Более того, в октябре 2020 года даже дали положительное заключение по переводу. О чем составили документ от имени главы администрации Лысковского района и направили его на имя заместителя министра имущественных и земельных отношений Нижегородской области №Сл-129-561050/20 от 19.10.2020г. Но дальше этого заключения дело не сдвинулось. Руководство района поменялось и началось преобразование районов в округа. Но предпринимателям преодоление данного препятствия представлялось уже просто формальностью, лишь вопросом времени. Ведь очевидно было, что перевод земли с «сельскохозяйственной» категории на промышленную в несколько раз увеличит выплачиваемый с нее налог в бюджет. То есть, муниципалитету это выгодно. Еще более выгодно, чтоб карьер поскорее начал работать. Поскольку, забегая вперед, скажем, что за то непродолжительное время, пока он работал, в мунициапальный бюджет выплачивалось по 780 тысяч рублей отчислений в месяц в виде налогов, а кроме того, создавались рабочие места, в том числе для социально незащищенных слоев общества, например, пенсионеров. Из двух зол Правда, время шло, а между тем разработчики карьера заключили соглашение на поставку песка с фирмой «ДСК» которая выиграла конкурс и получила подряд на строительство четвертой очереди южного обхода Нижнего Новгорода федеральной трассы М7. Причем песок фактически уже был продан дорожникам. Его оставалось только вывести с карьера и доставить в пункт назначения. При этом смены категории земель все еще не произошло. В такой ситуации ООО «ПЛАТИНУМНН» было поставлено перед непростым выбором: сорвать сделку по поставке песка для строительства федеральной трассы, не выполнив свои обязательства перед партнерами, или производить добычу и вывоз песка с земель сельхозназначения, в надежде, что их со дня на день переведут в промышленные. Предприниматели сочли правильным выбрать второй вариант, поскольку решили, что пренебречь формальностями – меньшее зло, чем сорвать поставки песка. Параллельно предпринимались попытки поторопить местные власти. Казалось, это просто формальность… Предприниматели посчитали, что затяжка была вызвана тем, что Лысковский район был преобразован в округ и тема увязла в бюрократическом болоте, которое в таких случаях зачастую появляется. 28.01.2021 глава Лысковского муниципального района Нижегородской области со ссылкой на Закон Нижегородской области №37-З сообщил о преобразовании администрации Лысковского муниципального района во вновь образованное муниципальное образование — Лысковский муниципальный округ. Также сообщил, что в настоящее время необходима корректировка генеральных планов и правил землепользования и застройки муниципальных образований Лысковского муниципального района. Сославшись на Закон 197-З указал, что полномочия по утверждению изменений в генеральные планы муниципальных округов осуществляет Правительство Нижегородской области, в связи с чем в адрес Министерства градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области направлен запрос о возможности и целесообразности разработки проекта по внесению изменений в Генеральный план и части изменения территориальной зоны для земельного участка с кадастровым номером 52:27:0080001:307. Поэтому предприниматели обратились в прокуратуру и Арбитражный суд с требованием понудить муниципальную власть наконец таки выдать разрешение на изменение категории земельного участка с «земли сельскохозяйственного назначения» на категорию «земли промышленности». Как кошмарят бизнес Однако, эффект получился обратным. Если раньше заявления предпринимателей оставались без ответа, то теперь им вдруг … стали отказать в изменении категории земель! И прошло всего ничего, пара месяцев, а смена категории земли из целесообразной и нужной району стала по мнению властей нецелесообразной! Как так произошло и что поменялось? Более того, создалось впечатление, что кто-то «весомый» дал команду «Фас» представителям практически всех надзорных ведомств. Почти каждый день кто-то из них (Россельхознадзор, природоохранная прокуратура и так далее) приезжал на территорию карьера с проверками. Причем зачастую вместе с журналистами СМИ, осуществляющими информационную поддержку областного правительства, которые в своих сюжетах выставляли предпринимателей в, естественно, черном свете, отказываясь вникать в детали. Все они находили только одно нарушение, которое, конечно, было налицо: добыча песка совершалась на землях сельскохозяйственного назначения. При этом выяснилось, что если в одну точку с разных сторон бьют несколько ведомств, то за одно и то же нарушение запросто можно оштрафовать несколько раз. А поскольку, например, только Управлением Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл «Платинум НН» был назначен штраф в размере 400 тысяч рублей, предприятие фактически задушили штрафами! Последний гвоздь Но и это было еще не все. Далее, местная власть, действуя вне правового поля, не предъявив ни одного документа, умышленно разрушила единственную автодорогу к карьеру, чтобы песок оттуда не могли доставлять покупателям. При этом, поскольку дорога вела и к озерам и лесам, были нарушены права всех граждан на доступ к местам общего пользования! Хочется спросить представителей администрации, руководивших данной «операцией», каким актом или распоряжением он пользовался, когда перекрывал доступ гражданам на их участки и места отдыха и рыбалки? В свою очередь, просим Лысковскую прокуратуру дать правовую оценку данных действий. Финальным же актом драмы стал отзыв лицензии, выданной региональным Минэкологии. Формально – все за то же нарушение – добычу песка на землях сельхозназначения! То есть, предприятие окончательно лишили всякой возможности работать законно и выполнять свои обязательства перед партнерами. Бизнес закошмарили, потери понесли бюджеты всех уровней, дорожники и Лысковский район остались без песка. Но кому и зачем это понадобилось, кто стоит за саботажем работы «ПЛАТИНУМ НН»? Происки конкурентов? На сей счет сразу имелись три версии. Первая – это происки конкурентов. В частности, ближайший карьер находится в Ключищах, в Кстовском районе. Но там и качество песка похуже, и стоит он дороже с учетом доставки, и запасы его слишком незначительны, чтоб строить федеральные трассы. Возможно, кстовчанам было бы выгодно заблокировать работу лысковского карьера. Но чтобы провернуть такую масштабную операцию у них просто ресурсов не хватит! Постарались мздоимцы? В роли «злого гения» могла выступать и муниципальная власть, которая может создавать бизнесу искусственные проблемы, чтобы потом решать их за разумное вознаграждение. Но опять же – масштаб не тот! Не сможет глава провинциального муниципалитета одновременно ангажировать все надзорные ведомства на травлю одного предприятия. К тому же показательным представляется момент, что даже журналисты, приехавшие на одну из проверок вместе с «силовиками», узнали, что «ПЛАТИНУМ НН» лишили лицензии раньше, чем об этом стало известно самим предпринимателям! Это региональный уровень! Исходя из этого можно сделать вывод, что за давлением на «ПЛАТИНУМ НН» стоят, как принято, говорить, очень весомые игроки регионального уровня. Мы даже понимаем, что это за люди, но не будем пока их называть пофамильно. Несложно догадаться, и чего они добиваются. Очевидно, что их цель, вынудить «ПЛАТИНУМНН» отказаться от своего бизнеса и уйти с площадки в Лысковском районе. После чего для карьера найдутся новые арендаторы, которым и лицензию сразу выдадут и категории земли поменяют. Ну сами посудите: не кажется странным, что хотя карьер, пусть и не работавший, существовал здесь с 2015 года, он никому не мешал. Но как только началось строительство федеральных трасс и стало ясно, что песок из Лысково стал нужен всем, у его хозяев сразу появились проблемы! Чем все закончится? Судя по всему, те, кто этот рейдерский захват затеял, в своем успехе не сомневаются. Но мы бы не советовали им начинать радоваться. Земля-то в собственности. Ее просто так не заберешь. И если там будет невозможно добывать песок, то местные предприниматели начнут разводить рыбу в бывшем карьере. Это тоже выгодно и полезно. Вот только надо понимать, что тогда в Лысковском районе своего строительного песка не будет. Да и себестоимость строительства федеральных трасс в Нижегородской области станет выше, а значит они дороже обойдутся федеральному бюджету. Без преувеличений удорожание объектов для бюджета обойдется от 250 миллионов рублей до полумиллиарда. Эти деньги уйдут транспортным компаниям за доставку песка всего на 20 км дальше. Стоит ли до такого доводить? Уверены, что нет. Поэтому предприниматели, которые уже доказали, что хотят и готовы вести бизнес по добыче песка в рамках закона, готовят обращение президенту РФ и рассчитывают, что в данную возмутительную ситуацию вмешаются на федеральном уровне и рейдерский захват бизнеса будет остановлен. Мы так же на это рассчитываем и берем данную тему на журналистский контроль.