Вопрос с теплоснабжением военных городков в Нижегородской области оказался еще сложнее, чем казалось на первый взгляд В Нижегородской области продолжают накаляться страсти вокруг теплоснабжения военных городков. Ответственная за это УК ТЭСК («Тепло-энергосервисная управляющая компания») не в состоянии расплатиться с поставщиком газа на взятые в концессию котельные, поскольку собирает с потребителей плату за свои услуги по заниженному тарифу, не позволяющему обеспечить качественную и бесперебойную подачу тепла. Однако РСТ отказывается пересматривать тариф в сторону увеличения, игнорируя аргументы концессионера, да и областные власти, к которым тот апеллирует, пока склонны считать, что «ребята прибедняются», а ныне существующий тариф вполне справедлив. Но почему же между сторонами экономического спора возникло это недопонимание, и чем оно грозит в перспективе? «Не в том месте и не в то время»… Логику нижегородских чиновников понять несложно. Всем известно, что повышать тарифы сейчас не в моде. Особенно для населения и особенно в территориальных границах Нижегородской области! Многие еще помнят истории, уголовные дела, связанные с завышением тарифов, например, на электроэнергию. А прямо сейчас в социуме продолжаются ожесточенные споры по оценке стоимости услуг теплоснабжения в Нижегородской области. Причем выясняется, что тарифы на тепло у нас подчас выше, чем даже в Заполярье! То есть, конъюнктура для операторов теплоснабжения складывается не самая благоприятная. Как выполнять текущую деятельность, содержать набор специалистов, отвечать за коммуникации, гарантировать обслуживание? Есть еще и вопрос «кассового разрыва». Согласно данных жители в условиях «новой реальности» стали значительно ниже оплачивать коммунальные услуги – количество задолжавших физических и юридических лиц увеличилось на 20 процентов по данным Федеральной службы судебных приставов. Чем-то надо перекрывать «недовложенные средства». И вдруг на этом фоне УК ТЭСК предлагает поднять тариф на свои услуги, что автоматически приведет к повышению платы за тепло и ГВС для части населения – жителей военных городков. А в качестве альтернативы просит у области поддержки! Конечно, самое простое, что в этой ситуации могут сделать и пока делают чиновники – это, не вникая в ситуацию глубоко, послать «раскативших губу» жилищников куда Макар телят не гонял – ишь, мол, чего захотели! Ведь когда заключали договор концессии, их все устраивало, а через полгода работы денег хватать перестало! Жульничают, не иначе… Однако, самый очевидный вывод далеко не всегда самый здравый и рациональный. И наша ситуации – как раз именно такой случай! «Хотели, как лучше» Для начала давайте поясним, в чем был смысл заключения концессионного соглашения между УК ТЭСК и Министерством обороны. Раньше обслуживанием военных городков и воинских частей, являющихся объектами Министерства обороны, занимались его же подразделения. Но они работали крайне неэффективно, и все это было очень затратно для военного ведомства, которое вместе с федеральными и областными ведомствами стало искать, на чьи плечи переложить «беспокойное хозяйство». Такое происходило по всей стране, в том числе и в Нижегородской области. Здесь были испробованы разные варианты, пока в мае прошлого года по концессионному соглашению ООО «УК ТЭСК» не приняло в эксплуатацию двадцать теплогенерирующих объектов Минобороны России на территории Нижегородской области. Они снабжают теплом воинские части и военные городки в Мулино, Смолино, Суроватихе, Кстово, Бору, Арзамасе, Нижнем Новгороде, авиацентр боевого применения и переподготовки и авиабазу в Саваслейке. Суть в том, что концессионер, собирая платежи с потребителей, не платит арендной платы Министерству обороны за котельные и сети, но обязуется их модернизировать и, разумеется, обеспечивать качественное и бесперебойное снабжение объектов теплом и ГВС. Таким образом, министерство минимум на 30 лет избавляется от надоевшей головной боли в виде проблемного актива. С этого момента все вопросы – к концессионеру! Разумеется, заключая соглашение, тот был уверен, что средства, собираемые с населения, позволят обеспечивать эксплуатацию теплового хозяйства, а в будущем и «отбить» деньги, потраченные на его модернизацию. Но все оказалось не так просто. В соответствии с требованиями Федерального закона «О теплоснабжении», постановления Правительства Российской Федерации «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», УК ТЭСК были подготовлены и осенью прошлого года направлены в региональную службу по тарифам Нижегородской области заявления об установлении тарифов на тепловую энергию тарифов в сфере горячего водоснабжения с приложением обосновывающих материалов по установлению тарифов. Однако решениями региональной службы по тарифам Нижегородской области (РСТ) от 20 декабря 2021 года для УК ТЭСК утверждены тарифы значительно ниже расчетов, предложенных и обоснованных концессионером. Причем эти различия настолько существенны, что разница между тем, на что концессионер рассчитывал, и тем, что он получил, достигла нескольких сотен миллионов рублей за пару месяцев! В своих подсчетах РСТ, возможно, даже нарушал закон, занижая, например, затраты концессионера на зарплату и на расчеты за газ и электроэнергию. И невозможное возможно! Но не менее существенный момент – это расходы на эксплуатацию и модернизацию теплового хозяйства в военных городках и воинских частях, поскольку в данном случае концессионер даже не представлял, с чем ему предстоит столкнуться! Представьте себе: начинается отопительный сезон, производится пуск тепла, как вдруг рядом с одной из казарм из-под земли начинает бить настоящий гейзер! В управляющей компании пребывают в недоумении: что происходит? Ведь, судя по документам, несколько лет назад там был проведен ремонт, проложены новые пластиковые коммуникации, которым еще сто лет сносу не будет! В поисках ответа на загадку выкапывают котлован и не верят своим глазам: вместо новых труб там, по сути дела, труха, на которую даже заплатку припаять некуда! Как говорится, невероятно, но факт. Вороватый предшественник Впрочем, все это представляется уже не столь феноменальным если знать, что не протяжении нескольких лет тепловое хозяйство (и не только) воинских частей и военных городков в Нижегородской области, как и во многих других регионах России, эксплуатировало печально известное ЗАО «Славянка». Тем, кому данное название ни о чем не говорит, поясним. ОАО «Славянка» было создано в 2009 году. В 2010–2012 годах руководство этой фирмы, пользуясь расположением тогдашнего министра обороны Анатолия Сердюкова, по сути, монополизировало право на эксплуатацию и комплексное обслуживание едва ли не всего казарменно-жилищного фонда и инженерных сетей Минобороны. Однако, начав за здравие, закончили эти ребята за упокой. Гендиректор фирмы Александр Елькин уже отсидел четыре года за полученные им откаты и хищения, отдал деньги и имущество почти на 1,5 млрд. рублей в счет погашения назначенных ему и его подельникам штрафов, но так и не смог до конца расплатиться с государством. Теперь его снова судят, причем в рамках второго дела группе военных хозяйственников вменяется в вину вдвое больше преступных эпизодов, но на этот раз им нечем будет оплатить даже судебные издержки. Криминальную схему деятельности отставного полковника ВВС Елькина, ставшего в итоге настоящим военным олигархом, главное военное следственное управление (ГВСУ) СКР детально изучило еще пять лет назад. Тогда было установлено, что Елькин, воспользовавшись своей близостью к тогдашнему руководству Минобороны, взял под контроль почти все госконтракты на обслуживание, ремонт и благоустройство его «казарменно-жилищного фонда», инженерных сетей и территорий военных городков. За право поучаствовать в этих контрактах отставной полковник стал брать откаты с субподрядчиков в размере 15%. Одновременно он зарегистрировал собственную фирму – ЗАО «Безопасность и связь» («БиС»), которой передавал наиболее выгодные заказы. При этом значительную часть оговоренных работ «БиС» не выполняла, исправно выставляя Минобороны счета. Их затем оплачивали близкие к Елькину военные чиновники. Все уже украдено! При этом ни «Славянка», ни ее региональные филиалы не снабжали территориальные подразделения ничем, включая рабочий инструмент и средства индивидуальной защиты. А ведь на все это должны отпускаться средства. Сплошь и рядом в филиалах в наличии были только начальник и бухгалтер, а весь остальной персонал увольняли. Не иначе, в целях экономии... Но если происходила авария, звонить в управляющую компанию было бесполезно. Яркий пример – ситуация в феврале 2012 года, когда в Алакуртти (Мурманская область) остановилась котельная, промерзли трубы, и 21 многоквартирный дом в двух военных городках остался без тепла. Ситуацию в ручном режиме разруливал из кризисного центра МЧС сам президент Владимир Путин. А вот пример работы «Славянки» в Краснодаре: здесь она в начале 2011 года приняла в эксплуатацию три 17-этажных дома на ул. Покрышкина, построенные специально для бывших военнослужащих. И полгода не подписывала договоры с поставщиками воды и электричества. Все это продолжал оплачивать застройщик. Когда же долги достигли 2 млн. рублей, он эту благотворительность прекратил, и дома остались без света и воды, а значит, и без канализации и лифтов. Вопрос решился только тогда, когда жильцы дошли до мэра и приемной президента. Но при этом резко поднялись тарифы ЖКХ, а через некоторое время электричество снова отключили за неоплату. И виноваты были не жильцы, а как раз «Славянка», не перечислявшая деньги энергосбытчикам. Интересная ситуация и с котельными. Многие из них на бумаге были отремонтированы, однако позже выяснилось, что начальники котельных оказались вообще не в курсе, что у них недавно прошли очень дорогостоящие работы! Так что возможные подозрения, что в УК ТЭСК воруют, абсолютно беспочвенны. Все уже украдено до них! Хуже, чем боялись! И учитывая, что расследование действий руководителей «Славянки» и их подельников продолжается до сих пор, все это только верхушка айсберга. А ФГБУ «ЦЖКУ Минобороны России», которое эксплуатировало котельные и сети после «Славянки» и перед УК ТЭСК, данными проблемами вообще не заморачивалось, организация не являлась коммерческой и, судя по всему, относилась к своим обязанностям по принципу «солдат спит, служба идет». То есть, ремонты проводились только в экстренных случаях, а о профилактике и тем более модернизации даже речи не могло идти. Так что в каком состоянии находится тепловое хозяйство, доставшееся УК ТЭСК, и сколько денег придется потратить на его ремонты и модернизацию, только еще предстоит выяснить в ходе его эксплуатации. При этом очевидно, что цифры будут меняться в сторону увеличения. Кассовый разрыв Однако чего будут стоить эти подсчеты, если РСТ не принимает их в счет? Там, похоже, формально относятся к расчету тарифа и свято верят Министерству обороны, считающему, что все у них не так уж и плохо. При этом требования к УК ТЭСК ни по выполнению обязательств перед заказчиком, ни по расчетам с газовиками и энергетиками никто не снижает! В результате возник кассовый разрыв, который нечем заполнить. Сейчас обеспечение объектов Минобороны России и присоединенных к ним населения и прочих потребителей Нижегородской области теплоэнергией осуществляется исключительно за счет ресурсоснабжающих организаций Нижегородской области: газоснабжающих, энергоснабжающих и водоснабжающих организаций, на оплату услуг которых у концессионера отсутствуют, в соответствии с утвержденными тарифами, денежные средства. Таким образом, концессионер считает справедливым требовать от РСТ Нижегородской области установления обоснованного тарифа, либо просить участия Субъекта Российской Федерации – Правительства Нижегородской области в субсидировании выпадающих доходов энергоснабжающих организаций на оплату энергоресурсов. Заплатить все равно придется! Можно, конечно, обанкротить управляющую компанию, поменять ее на другую, но никто не будет, да и не сможет работать себе в убыток. В любом случае за приведение теплового хозяйства воинских частей и военных городков в порядок придется заплатить. Либо из бюджета Министерства обороны, либо повышая плату за тепло и ГВС для жителей военных городков, либо из областного бюджета путем выделения субсидий. В противном случае, даже если концессионер каким-то непостижимым способом изыщет возможности расплатиться с поставщиками газа, и работа котельных нынешней весной не будет парализована, оборудование и сети будут и дальше ветшать, приходить в негодность и в конечном счете превращаться в труху. Через непродолжительное время объекты вовсе останутся без возможности организовать в них централизованное отопление, окончательно перейдя на печки-буржуйки. И чем позже это осознают и начнут принимать меры, тем дороже обойдется решение проблемы! А самой пострадавшей стороной все это время будут оставаться жители военных городков и военнослужащие, проходящие службу в воинских частях Нижегородской области. А все они, на всякий случай, тоже избиратели… Ефим БРИККЕНГОЛЬЦ